各村（居委）、企事業(yè)單位，鎮(zhèn)機關各辦（中心）：

為進一步推進平安勝山建設，落實預防溺水工作措施，健全、固化聯(lián)防聯(lián)控工作機制，有效遏制溺水傷亡事故發(fā)生，根據(jù)《中共慈溪市委建設平安慈溪領導小組辦公室 慈溪市公安局關于做好2021年度全市預防溺水事故工作的通知》（慈平安辦〔2021〕2號）文件精神，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展2021年度預防溺水事故全民大行動。現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、總體要求

堅持預防為主、源頭治理，屬地管理、分級負責，盡職免責、失職追責，全面履行教育、管理、監(jiān)護責任，建立健全學校、家庭、社會“三位一體”預防溺水事故工作體系，構(gòu)筑安全防護防線，最大限度減少溺水事故發(fā)生。

二、部門職責

（一）綜治辦：負責牽頭、組織協(xié)調(diào)相關職能部門開展專項工作，將預防溺水事故工作納入平安建設考核范疇，推動專項工作措施落地。

（二）黨建辦（宣傳）：發(fā)揮新聞媒體作用，組織廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，加強游泳安全、防溺水公益廣告、警示教育和經(jīng)驗做法宣傳，營造濃厚的全社會防溺水氛圍；堅持正確的輿論導向，嚴密控制網(wǎng)絡輿情，及時引導負面輿情，防止形成反面熱點。

（三）派出所：負責組織基層民警積極開展防溺水安全宣傳活動，督促學校法治副校長民警積極配合學校開展防溺水安全法制講座；整合公安、應急、衛(wèi)生、民間組織、危險水域巡防隊等力量，建立快速高效的應急救援機制；對救助溺水行動中表現(xiàn)突出的個人和組織，納入見義勇為先進對象予以表彰。

（四）教辦：負責學生預防溺水事故安全教育，指導各學校（尤其民工子弟學校）全面開展集中教育活動，通過公共安全教育課、校園宣傳、印發(fā)《告家長書》等形式開展預防溺水事故專題教育，增強教師、學生、家長防范意識；積極開展暑期家訪，延伸防溺水宣傳教育陣地，增強家長預防溺水事故的安全意識和監(jiān)護人的責任意識，共同做好安全防護工作。

（五）農(nóng)辦：按照屬地管理和分級管理的原則，嚴格落實主體責任，負責對水利工程日常管理；對人居密集的主要河道水系等長年保持有深水的區(qū)域，督促鎮(zhèn)、村水域責任管理單位在顯著位置設立警示標志，落實防范提醒和安全防護措施；對重點水域開展安全隱患排查和安全督察監(jiān)管，及時消除安全隱患；指導各相關村加強鄉(xiāng)村旅游點日常安全管理，對涉水區(qū)域落實警示標志、緊急救護設施，定期組織安全檢查和維護，加強對外來游客預防溺水事故宣傳和警示教育，嚴防外來游客溺水事故發(fā)生。

（六）綜合行政執(zhí)法中心（行政執(zhí)法）、村鎮(zhèn)建設辦：根據(jù)各自職責，完善轄區(qū)內(nèi)公園等水域警示標志和防護設施；督促相關企業(yè)加強房屋建筑工程、市政基礎設施工作工地施工過程中形成的水池、水坑等遺留坑洼監(jiān)管；相關責任部門對危險水池、坑洼等要及時回填，無法回填的，設立警示標志或有效防護設施，并加強巡查管理。

（七）綜合行政執(zhí)法中心（應急）：負責指導各村（居委）建立危險水域巡防和救援隊伍，建立健全日常巡防工作機制；整合公安、衛(wèi)生、民間組織、危險水域巡防隊等各方力量，制定溺水事故應急救援預案，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)消防隊開展事故應急救援，建立快速高效的應急救援機制。

（八）勝山鎮(zhèn)衛(wèi)生院：制定溺水事故應急救援預案，確保事故發(fā)生后，救援人員迅速到位，及時開展應急救援；重點時期，選派優(yōu)秀醫(yī)護人員隨時待命，幫助開展溺水人員先期救助，組織搶救業(yè)務培訓；配合其他部門做好預防溺水、救人自救的宣傳、教育、培訓工作。

（九）發(fā)展服務辦：督促各企業(yè)至少組織一場次以上以預防溺水事故為主題的安全防范教育，增強外來務工人員的安全意識和對子女監(jiān)護的責任意識。

（十）財辦：將防溺水工作納入年度財政預算，保障預防溺水事故工作經(jīng)費。

（十一）婦聯(lián)、工會、關工委：組織開展各種形式宣傳教育活動，特別是加強外來務工子女和留守兒童宣傳教育。號召各單位廣大黨員職工、五老志愿者廣泛參與游泳安全、預防溺水宣傳，營造濃厚的全社會預防溺水事故氛圍。

（十二）團委：組建預防溺水青年志愿者服務隊伍，暑期期間組織開展日常巡邏勸導活動；聯(lián)合有關部門，廣泛參與“預防溺水、安全度夏”為主題的相關專題宣傳。

（十三）各村（居委）：嚴格落實屬地管理責任，發(fā)揮熟悉情況、直面群眾的優(yōu)勢，組織對轄區(qū)內(nèi)水域進行隱患排查，在可能溺水的河道、坑塘等水域設置警示標志和救生器材，落實管理責任；對近年來有溺水事故發(fā)生的危險水域，配備警示標志和救生器材；實行村（居委）干部包片制度，將水域巡查納入網(wǎng)格員工作職責；重點時期，在事故多發(fā)、易發(fā)水域組建專職巡視、救生隊伍，建立健全水域日常巡查制度和監(jiān)督制度，做到人員到位、巡查到位、監(jiān)督到位。

（十四）各移動通信運營商勝山分公司：支持教育部門和學校定期向所有服務對象免費發(fā)送預防溺水事故公益短信，在暑假和重要節(jié)假日等特定時期，加強向社會公眾發(fā)送預防溺水事故公益短信。

三、工作重點

突出溺水事故預防，切實看牢學生、兒童以及來慈務工的外來人員；把牢7月至9月天氣炎熱、溺水事故高發(fā)的暑期時間段；守牢易發(fā)生溺水事故河道、坑塘等危險水域。

（一）全面排查整治隱患。各村（居委）按屬地管理原則，整合村（居委）干部、網(wǎng)格員和其他社會平安力量，開展一次水域風險隱患排查專項行動，對排查出來的隱患水域特別是歷年發(fā)生過溺水亡人事故的，要以河岸線監(jiān)控、警示標識、救援設施和人防巡邏力量作為排查整改重點，逐一建立任務清單，及時采取針對性措施。

（二）大力開展防范宣傳。要針對溺水事故重點人群，會同教育主管部門，深入校園開展安全教育活動，進一步加強與家長的溝通聯(lián)系，切實履行對未成年人的監(jiān)護職責。各單位要組織力量，通過各種途徑、方式加強對來慈務工人員的防范宣傳。

（三）著力形成工作合力。各村（居委）要從保護人民群眾生命安全和維護社會穩(wěn)定的高度，主動作為，積極履責，統(tǒng)籌各部門力量，加大重點時段、重點水域巡防頻率，由點帶面，提升預防溺水事故工作實效。各部門要自覺參與，整合力量，做到資源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。要進一步完善應急處置機制，提前做好處置溺水事故各項準備，添置必要救援器材，全面開展應急救援培訓，堅決防止因出警不及時、處置不果斷而耽擱救援時間，造成不良影響。一旦發(fā)生溺水死亡事故，要積極組織有關部門妥善處置，嚴防發(fā)生次生事件。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2021年6月10日前）。組織開展預防溺水宣傳月活動，多渠道、多形式開展防范溺水事故宣傳教育。健全完善預防溺水專項治理工作聯(lián)動機制，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。

（二）排查整治階段（2021年6月11日至8月10日）。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則，完成對所屬區(qū)域安全隱患排查，對水域所屬地方、單位、責任人、安全隱患、基礎設施，以及安全管理制度落實，警示標識、救援裝備設置等情況進行全面檢查，逐一建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明。落實排查責任，對排查的每一處水域要標注具體排查人和排查時間，寫明隱患情況。建立隱患銷號制度，堅持掛圖作戰(zhàn)，對前期排查出的安全隱患，逐一落實針對性措施予以整治，做到“整治一個、銷號一個”。

（三）常態(tài)化鞏固階段（2021年8月11日—9月30日）。按照職責分工，嚴整改、抓落地，全面建立健全工作機制，強化專題宣傳教育。成立鎮(zhèn)級專項督查組，開展常態(tài)化督查、階段式考評，落實“一事故一核查一通報”制度，嚴格倒查并問責，并將溺水亡人事故納入平安建設考核內(nèi)容。

五、工作要求

（一）高度重視，認真組織。要充分認識預防溺水事故工作的必要性、緊迫性，切實增強維護公共安全的責任感、緊迫感，迅速行動起來，強化工作措施，建立健全聯(lián)合檢查、信息傳遞等工作機制，推動防溺水工作扎實有效開展。

（二）嚴格督導，落實責任。要明確責任、定崗定人，切實把工作發(fā)動起來，把隱患排查出來，把問題整改消除到位。繪制隱患清單、制訂整改方案，按照整改時限和標準嚴格整改到位。對重點水域安全隱患排查整改不到位，未按期完成任務的，一律予以通報批評；對安全管理不到位、安全隱患排查不力，導致發(fā)生溺水事故的，一律追究責任領導和相關人員的責任。

（三）建章立制，加強信息報送。要建立常態(tài)化督導，負有分管責任的領導干部，要經(jīng)常到重點水域檢查督導，幫助解決疑難問題，做到半月一檢查、一月一回顧、一季度一評估，并建立檢查臺賬，及時報送相關工作信息。

勝山鎮(zhèn)人民政府

2021年6月1日