對市十七屆人大五次會議9號建議的答復

宋丹代表：

您在市十七屆人大五次會議期間提交的《關于在逍林鎮建設接插件產業共享研發實驗中心的建議》提案（以下簡稱“9號建議案”）已收悉。根據全市建議提案交辦工作會議的統一部署安排，市科技局會同市經信局，對9號建議案涉及相關事項進行了專題研究，現就有關問題答復如下：

一、建議案對決策具有很好參考價值

收到9號建議案以后，我們對接插件產業發展態勢、我市接插件產業發展現狀、我市接插件產面臨的機遇和挑戰，做了全面調查了解。我們認為，9號建議案對逍林鎮接插件產業地位分析正確；對逍林鎮接插件產業現狀解讀充分；面臨新市場競爭和挑戰，加快轉型升級的緊迫性認識到位；對影響逍林鎮接插件產業提升的三個主要因素：“導入新思想、學習新技術、建立新標準”具有很強的針對性，提出的建議具有決策參考價值。市科技局、市經信局等有關部門，按照《慈溪市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和市委市政府的有關決策部署，將在今后工作中予以重點研究落實，推動我市接插件產業加快轉型升級，形成以逍林為核心的慈溪接插件產業發展高地，實現接插件產業高質量發展，提升接插件產業在全市經濟發展格局中的作用，提升慈溪接插件產業在行業中的地位和影響力。

二、慈溪逍林接插件產業現狀

逍林鎮接插件產業始于上世紀80年代，可謂歷史悠久，彼時的創業者們憑借著慈溪民營企業家的“四千精神”和商業信息差贏得了有利的商機。隨著社會電子化和信息化進程的日益加快，互聯網的高速發展，原來的優勢已日漸消失，轉型發展速度緩慢，現在已然到了靠人才靠技術靠材料等創新綜合實力方能贏得市場的時代。從本市接插件行業總體來看，行業小、散、弱的特點明顯，缺乏龍頭帶領，同時企業創新驅動能力普遍不強。目前，極大多數接插件企業沒有自主知識產權，發明專利更是屈指可數，研發投入強度較低，產品、技術、工藝創新與市場發展需求不相適應，產品同質化、同類化嚴重，現有企業產品基本還處在中低端水平，要想該產業繼續立足市場并發揚光大，在逍林鎮建立一個接插件行業的共享研發試驗中心，是迫在眉睫的事，直接有助于逍林鎮及其它鄉鎮接插件企業的技術服務，為接插件產業升級和共同發展提供技術、人才上的支撐與保障。

三、推進產業高質量發展的對策舉措

（一）增強產業發展的硬實力

一是實施科技“獨角獸”培育工程。結合全市億元企業培育工程，啟動實施“科技獨角獸”工程五年行動計劃，每年篩選出一批培育名單，制訂相應的扶持政策，培養創新能力強、產品質量優、經濟效益好、社會信譽度高，具有生態主導力和核心競爭力的龍頭企業，發展成為科技“獨角獸”企業，推動中小企業提升專業化優勢，培育專精特新“小巨人”企業和接插件細分行業單項冠軍和隱形冠軍。啟動新一輪科技企業“雙倍增”行動，培育壯大高新技術企業、科技型中小企業等創新型企業梯隊，為科技獨角獸企業孕育輸送后備梯隊。

二是加強關鍵共性技術研發推廣。深入企業，加強調查摸底，找準產業高質量發展的技術瓶頸制約，分析企業提質增效的痛點難點，列出關鍵共性技術清單，加強頂層設計，通過“揭榜掛帥”、創新聯合體等方式，動員組織全社會力量，加強制約產業高質量發展的技術研發，先進適用技術的推廣應用，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，引領和支撐產業轉型升級。

三是完善接插件產業技術創新體系。通過企業研發機構建設認定補助，特別是對企業研究院、省級高新技術研發中心（企業技術中心）的支持，引導企業加強工程技術創新中心的建設。引導加強新產品設計研發，中小企業走專精特新發展道路，跳出接插件傳統產品范圍，向以5G等行業新趨勢新材料新工藝方向突破轉變，豐富區域產品種類，避免同質競爭，培育一批在細分市場中具有明顯競爭優勢的專精特新企業。

（二）增強產業發展的軟實力

一是建設高素質人才集聚高地。大力實施頂尖特優人才倍增行動，新時代慈商和“上林工匠”培育工程，新時代“上林工匠”計劃，創新人才工作機制，建立校企人才聯合培養合作機制，建設數量充足、結構合理、素質優良的經營管理人才、專業技術人才和技能人才三支隊伍，著力培養開拓型經營管理人才、創新性專業技術人才和高素質技能人才，為接插件產業轉型升級提供有力的人才支撐和智力保障。

二是創造應用和保護知識產權。引導企業從發展戰略的高度創造、運用和保護以專利（特別是發明專利）、商標（及服務標準、廠商名稱）、商業秘密（包括技術信息秘密和經營信息秘密）為載體的企業自主知識產權。鼓勵企業制定高于國家標準、行業標準、團體標準，具有競爭力的企業標準。建立企業產品和服務標準自我聲明公開和自愿接受社會監督的制度。

三是加強高校院所技術合作。積極推動行業領頭企業與東華大學、寧大科院等高校院所的深化合作，建立產學研合作機制，建立學生實習基地，發揮高校院所的人才優勢、技術優勢、資源優勢。與高校共建研發試驗中心平臺，形成優勢互補、分工協作、相互借力，為行業提供檢測和技術服務，實現多維度、深層次、嵌合式融通發展。拓展平臺服務功能，實現企業內部與外部、線上與線下等創新資源銜接，實現生產能力、市場需求精準對接，形成平臺與區域產業共生共榮局面。

（三）優化產業扶持政策

按照《慈溪市產業創新服務綜合體建設行動計劃（2019—2021年）》（慈政辦發[2019]86號）和《慈溪市產業創新服務綜合體建設扶持資金使用管理辦法（試行）》（慈科[2020]12號）的規定，聚焦重點，精準施策，發揮四兩撥千斤的作用，用足用好財政扶持資金。積極支持逍林接插件行業參與申報創建，也可通過產業創新聯合體建設、關鍵技術“揭榜掛帥”研究、重點產業技術研究機構建設、數字工廠智能車間、畝產論英雄、創業貸款場租補助獎勵等方式，予以扶持支持。

自2018年以來，我市積極貫徹落實《關于加強市中小企業公共服務平臺網絡運行管理的若干意見》和《寧波市中小企業公共服務平臺培育和認定管理辦法》，遴選優質服務平臺，對列入年度寧波市級公共服務平臺的建設項目，按其年度軟硬件實際投入，給予相應補助。積極抓好市場化服務平臺建設，著力培育市場化、專業化服務機構體系，鼓勵公共服務平臺創新創優，提升服務能力，更好地服務全市 “123”產業集群建設。通過政策引導提升公共服務平臺落地、發展。

最后，衷心感謝您對我市科技創新工作的關心和支持！希望您今后繼續提出寶貴建議意見。

慈溪市科學技術局

2021年6月29日

抄送：市人大代表工委、市政府辦公室、市經信局、市人力社保局、逍林鎮人大主席團。

聯 系 人：葉松權

聯系電話：89294653