對市政協(xié)十一屆五次會議第199號提案的答復

葉善根委員：

感謝您長期以來對我市社區(qū)矯正工作的關心和支持。您提出的《關于推進和規(guī)范我市社區(qū)矯正工作的建議》，深入分析闡述了“規(guī)范社區(qū)矯正工作職能、職責和權限”“加強宣傳教育，擴大社區(qū)矯正的影響力”“規(guī)范矯正監(jiān)管程序，保證管理工作行之有效”“完善社區(qū)矯正工作保障機制，樹立一線人員威信”等四方面的內容，對進一步規(guī)范我市社區(qū)矯正工作，提升社區(qū)矯正工作質效有積極的指導和促進作用。

社區(qū)矯正是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，在市委市政府的正確領導下，在全市社區(qū)矯正工作者的共同努力下，我市社區(qū)矯正工作目前已形成了“綜合預防、精準施策、分類管控、多元參與”的一體化風險防范體系。自2007年9月全面啟動社區(qū)矯正工作以來，全市社區(qū)矯正對象重新犯罪率始終控制在0.2%以下，實現(xiàn)了社區(qū)矯正對象無脫管、無漏管、無較嚴重再犯罪的“三零”目標，為平安慈溪、法治慈溪建設作出了積極貢獻。

2020年7月1日《中華人民共和國社區(qū)矯正法》正式施行，為我市社區(qū)矯正工作開啟了新的篇章。現(xiàn)結合我市社區(qū)矯正工作實際，對提案中的建議答復如下：

一、完善體制機制，規(guī)范職責權限。根據(jù)《中華人民共和國社區(qū)矯正法》規(guī)定，已于2020年依法建立市社區(qū)矯正委員會，并于2021年3月初召開了委員會第一次會議，制定下發(fā)《慈溪市社區(qū)矯正委員會工作規(guī)則》《慈溪市社區(qū)矯正委員會辦公室工作細則》《慈溪市社區(qū)矯正委員會成員單位工作責任清單》等文件，對委員會人員組成、職責任務和工作機制予以明確，對充實執(zhí)法力量、夯實執(zhí)法基礎、強化執(zhí)法功能等也達成了共識。同時，我局切實承擔起社區(qū)矯正工作執(zhí)法主體責任，嚴格按照《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《社區(qū)矯正法實施辦法》及《浙江省社區(qū)矯正對象考核獎懲辦法》《浙江省社區(qū)矯正對象考核獎懲辦法（試行）》《浙江省社區(qū)矯正教育幫扶規(guī)定（試行）》《浙江省社區(qū)矯正調查評估辦法（試行）》《浙江省社區(qū)矯正信息化監(jiān)管規(guī)定（試行）》等規(guī)范性文件相關精神和要求，對社區(qū)矯正對象依法依規(guī)開展監(jiān)管。

二、加強宣傳教育，擴大社會知曉率。2020年，我局以《中華人民共和國社區(qū)矯正法》正式施行為契機，分類型、菜單式、差異化開展《中華人民共和國社區(qū)矯正法》“十個一”宣貫系列活動。關鍵少數(shù)層面：依托“市長學法日”平臺專題學習《中華人民共和國社區(qū)矯正法》；邀請公、檢、法等13家成員單位組織開展貫徹實施《中華人民共和國社區(qū)矯正法》研討會。工作人員層面：下發(fā)《社區(qū)矯正法釋義》《中華人民共和國社區(qū)矯正法》圖冊等學習資料，組織開展業(yè)務培訓、崗位練兵、業(yè)務競賽等活動。制定完善《慈溪市社區(qū)矯正協(xié)管員考核獎懲辦法》《慈溪市社區(qū)矯正協(xié)管員考核細則》，建立社區(qū)矯正協(xié)管員考核機制。深化社區(qū)矯正執(zhí)法質量評議活動，穩(wěn)步提升我市社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化水平。社區(qū)矯正對象層面：人手一冊下發(fā)《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，并要求學習后撰寫心得；組織線上掃碼學法、掃碼競答、專題考試、觀看視頻等活動。社會公眾層面：利用網絡直播平臺推出律師專題解讀，在“慈溪普法”微信公眾號開設《中華人民共和國社區(qū)矯正法》宣傳專題，系列刊登相關典型案例；依托“之江法云”五級塔群，推薦收看浙江省《中華人民共和國社區(qū)矯正法》新聞發(fā)布會。各基層司法所通過法治匯演、法治書法表演、設攤宣傳、展板陳列、條幅懸掛等形式廣泛開展宣傳活動。

三、嚴格規(guī)范執(zhí)法，提高矯正質效。按照上級要求，協(xié)同推進政法“一體化辦案”系統(tǒng)單軌制運行。認真做好社區(qū)矯正入矯單軌制協(xié)同、調查評估單軌制協(xié)同和數(shù)字卷宗源頭數(shù)據(jù)化項目等工作，切實提高社區(qū)矯正工作的時效性和準確率。加強社區(qū)矯正對象管理監(jiān)督，依法依規(guī)做好日常報到、報告、請銷假、集中教育、公益活動、上門走訪、談話教育等規(guī)定動作。嚴格審核社區(qū)矯正對象請假事由，外出期間落實管控措施，每日核查社區(qū)矯正對象行動軌跡，并要求通過釘釘、微信等方式等進行實時打卡，按規(guī)定進行軌跡報告，嚴防社區(qū)矯正對象弄虛作假。積極引導社會力量參與社區(qū)矯正工作,孵化培育規(guī)范新浦“心靈港灣”宗漢桃源江社會組織服務中心、慈溪市慈翔社會工作服務中心等三個社區(qū)矯正專業(yè)化社會服務組織，依托社會公益組織資源優(yōu)勢，面向社區(qū)矯正對象廣泛開展教育學習、公益服務、心理輔導、上門走訪等幫教服務，基本覆蓋到全體社區(qū)矯正對象，促進社區(qū)矯正向監(jiān)管社會化、幫教人性化、服務精細化推進。

四、加大經費投入，創(chuàng)建智慧矯正。積極推進社區(qū)矯正信息化建設，實現(xiàn)監(jiān)管網絡全面覆蓋、多級聯(lián)動。利用浙里矯APP、之矯匯APP、電子腕帶等實時定位功能，動態(tài)掌握社區(qū)矯正對象去向；運用釘釘“人臉+指紋”考勤功能，按規(guī)開展日常報告、集中點驗，杜絕“代簽、代報”，切實維護監(jiān)管工作嚴肅性。依托省社區(qū)矯正管理平臺、市社區(qū)矯正指揮中心、鎮(zhèn)（街道）綜治指揮平臺，建立巡查監(jiān)督、動態(tài)分析研判、應急聯(lián)動等工作機制，定期對社區(qū)矯正對象進行拉網式、網格化排查，對重點人員實行“定人包案”，嚴防社區(qū)矯正對象脫管失控。今年，申報創(chuàng)建司法部級首批“智慧矯正中心”，積極爭取經費支持，完成市社區(qū)矯正中心升級改造，目前設置有綜合監(jiān)管區(qū)、教育幫扶區(qū)、綜合辦公區(qū)“三區(qū)十八室”等功能區(qū)室，添置自助矯正終端（立式）、移動執(zhí)法終端、VR教育室設備、移動監(jiān)控、門禁系統(tǒng)等設備。依托公安“雪亮工程”項目人像卡口視頻監(jiān)控資源，加強社區(qū)矯正對象實行人機分離等狀態(tài)識別研判，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象行為軌跡智慧分析，推動建立社區(qū)矯正領域“大平臺共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治”的新格局。

再次感謝您對我市社區(qū)矯正工作的關心和支持！

慈溪市司法局

2021年7月8日