各行政村：
　　《坎墩街道農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理操作辦法》已經(jīng)街道辦事處同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 慈溪市人民政府坎墩街道辦事處
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 二00八年九月九日

?坎墩街道農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理操作辦法

　　為改革農(nóng)民傳統(tǒng)建房方式，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理的若干意見》、寧波市人民政府《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》、慈政發(fā)〔2007〕79號(hào)《關(guān)于推進(jìn)中心城區(qū)舊城〈城中村〉改造的若干意見》、《慈溪市農(nóng)民建房用地管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合街道實(shí)際,特制訂本辦法。
　　一、本街道農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)適用此辦法。
　　二、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)在慈溪市主城坎墩分區(qū)范圍內(nèi)，即三塘橫江以南。
　　三、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)總的原則：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，嚴(yán)格控制單家獨(dú)院，推行多、高層套房。
　　1、依法依規(guī)原則。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)必須符合相關(guān)法律、法規(guī)； 必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。按城市規(guī)劃，在坎墩分區(qū)內(nèi)建設(shè)中、東、西三個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)。
　　2、解困優(yōu)先原則。無房戶、住房困難戶、拆遷戶優(yōu)先申購農(nóng)民集中居住區(qū)多層、高層統(tǒng)建房。
　　3、節(jié)約集約用地原則。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與舊村改造、城中村改造和土地整理相結(jié)合。
　　4、購新退宅原則。認(rèn)購統(tǒng)建房時(shí)，購房戶必須將原有宅基地及宅旁地退還給所在村。
　　5、統(tǒng)一建設(shè)原則。農(nóng)民集中居住區(qū)由街道統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管。
　　6、公開公正、合理原則。原則上按區(qū)域就近安排購買多層、高層統(tǒng)建房。
　　四、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的申請與報(bào)批
　　由街道辦事處負(fù)責(zé)整理和收集農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批的相關(guān)材料，并實(shí)施具體的申請報(bào)批手續(xù)。
　　五、農(nóng)民集中居住區(qū)申購面積標(biāo)準(zhǔn)、申購對象與人口計(jì)算辦法
　　1、農(nóng)民申購多層、高層統(tǒng)建房的，建筑面積人均上限60㎡。
　　2、農(nóng)民申購多層、高層統(tǒng)建房的對象:
　　﹙1﹚無房戶；
　　﹙2﹚住房困難戶﹙單家獨(dú)院農(nóng)戶且人均建筑占地面積15平方米以下的﹚；
　　﹙3﹚因國家和集體建設(shè)實(shí)施城市規(guī)劃、舊村改造，需搬遷的；
　　﹙4﹚因自然災(zāi)害或經(jīng)確定的危房戶﹙被鑒定為最高級(jí)別或被列入近期建設(shè)計(jì)劃需拆遷的規(guī)劃控制范圍內(nèi)的危房戶﹚；
　　﹙5﹚其他符合《慈溪市農(nóng)民建房用地管理辦法》規(guī)定的。
　　3、申購多層、高層統(tǒng)建房，人口按每戶在冊常住人口計(jì)算﹙公安戶籍證明﹚；未婚獨(dú)生子女憑證可按兩人計(jì)算，符合單獨(dú)分戶條件且已婚尚未有子女的，按再增加一人計(jì)算。
　　4、購房戶家庭成員中雖無常住戶口的，但屬下列情形之一的人員可記入申請購房人數(shù):
　　﹙1﹚ 家在農(nóng)村的在校學(xué)生和回街道落戶的高校畢業(yè)生；
　　﹙2﹚ 家在農(nóng)村的應(yīng)征入伍的義務(wù)兵﹙包括義務(wù)兵性質(zhì)的軍校學(xué)員﹚；
　　﹙3﹚ 勞動(dòng)教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員。
　　已享受過福利分房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)居房待遇的，不得計(jì)入申請購房人數(shù)。
　　5、農(nóng)戶申請購買統(tǒng)建房，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
　　﹙1﹚出租、出賣和以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及地上建筑物的，或者將住宅改作他用的；
　　﹙2﹚以所有家庭成員作為—戶申請并被批準(zhǔn)宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由的；
　　﹙3﹚經(jīng)查實(shí)有違法占用土地現(xiàn)象尚未處理的；
　　﹙4﹚不服從依法征收土地、不服從公共建設(shè)項(xiàng)目的；
　　﹙5﹚有其他不符合《慈溪市農(nóng)民建房用地管理辦法》規(guī)定情形的。
　　六、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
　　1、多層、高層統(tǒng)建房建筑面積的控制標(biāo)準(zhǔn)：套形建筑面積（含公攤面積）一人戶型不超過60㎡，兩人戶型不超過120㎡，三人戶型不超過180㎡，四人以上戶型不超過240㎡。
　　2、套形建筑面積（含公攤面積）以市建設(shè)行政主管部門驗(yàn)收核定為準(zhǔn)。
　　3、多層及高層統(tǒng)建房的附屬用房﹙雜物間或車庫﹚不計(jì)入申購限制面積；附屬用房﹙雜物間或車庫﹚與套房搭配方案另定。
　　七、農(nóng)民集中居住區(qū)多層、高層統(tǒng)建房的價(jià)格核定
　　1、農(nóng)民集中居住區(qū)多層、高層統(tǒng)建房的價(jià)格不得高于實(shí)際結(jié)算成本。結(jié)算成本包括征地成本（含報(bào)批費(fèi)用）、設(shè)計(jì)費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施、主體投入費(fèi)用、管理費(fèi)、公建綠化費(fèi)、房屋建設(shè)造價(jià)、物業(yè)管理用房的造價(jià)、利息、代建費(fèi)等（除市政策性減免及補(bǔ)助外）。
　　2、五層套房樓層指導(dǎo)價(jià)：一層按基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算，二層上浮6﹪，三層上浮8﹪，四層上浮4﹪，五層下浮10﹪。
　　3、高層套房及其他多層套房樓層指導(dǎo)價(jià)另定。
　　4、附屬用房﹙雜物間或車庫﹚按面積就實(shí)際建設(shè)成本計(jì)價(jià)。
　　5、多層、高層統(tǒng)建房的價(jià)格由街道農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報(bào)市物價(jià)部門審批核準(zhǔn)，并在街道范圍內(nèi)公示。
　　八、農(nóng)民集中居住區(qū)多層、高層統(tǒng)建房的購房程序
　　1、統(tǒng)建房的購買實(shí)行申請、審批和公示制度。申請購買統(tǒng)建房的農(nóng)民應(yīng)以戶為單位，填寫《慈溪市農(nóng)居統(tǒng)建房購買申請表》并提供戶籍證明、婚姻狀況證明；原有房屋土地使用權(quán)證等材料，由村委會(huì)審核并經(jīng)所在村村民代表大會(huì)討論通過，報(bào)街道農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；街道農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對購房資格進(jìn)行審查，對符合條件的購房戶在購房戶所在村公示。
　　2、對公示后無投訴或雖有投訴但經(jīng)調(diào)查核實(shí)投訴不實(shí)的，批準(zhǔn)其購房資格（農(nóng)民住房困難戶、無房戶、拆遷戶優(yōu)先），并報(bào)市國土資源局備案，核發(fā)農(nóng)居統(tǒng)建房購買資格單，作為準(zhǔn)購憑證。
　　3、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)使用土地所在村，經(jīng)街道農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批批準(zhǔn)后可在安排的比例上給予適當(dāng)傾斜。
　　4、憑購買資格單繳納統(tǒng)建房預(yù)購款﹙預(yù)購款不計(jì)利息﹚；在規(guī)定日期內(nèi)不繳納預(yù)購款的，視作自動(dòng)放棄；兩次不繳納的將取消其購房資格；預(yù)購款按工程概算的50﹪?yán)U納。
　　5、對準(zhǔn)購戶的購買順序，采取抽簽或隨機(jī)搖號(hào)等方式確定，準(zhǔn)購戶數(shù)量超過當(dāng)期供應(yīng)房源數(shù)量時(shí)，依確定的購買順序不能在當(dāng)年度購買的準(zhǔn)購戶，依次輪候，安排在下—期購買，原確定的購買順序不變，購房面積標(biāo)準(zhǔn)按新購房時(shí)的人口重新核定﹙具體抽簽辦法另行制定﹚。
　　6、購房戶入住前，應(yīng)簽訂好入住合同，進(jìn)入市場化物業(yè)管理。
　　九、原有房屋及宅基地的處理
　　1、農(nóng)民在統(tǒng)建房認(rèn)購時(shí)，購房戶必須放棄對原有房屋、原有宅基地及宅旁地的占有使用權(quán)力，并向村作出處理承諾，統(tǒng)一由村收回。
　　2、原有房屋尚可保留使用的，經(jīng)村同意可以調(diào)劑給本村住房困難戶。
　　3、根據(jù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)予以拆除的，購房戶作出拆除原有老屋保證書，注銷土地證書，按村規(guī)民約與村簽訂其原有宅基地及宅旁地收回補(bǔ)償協(xié)議，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參照該地區(qū)的同類土地征收標(biāo)準(zhǔn)。
　　4、原有房屋拆除會(huì)危及鄰居安全的，經(jīng)村級(jí)組織認(rèn)可，其房屋可以暫緩拆除，由村集體管理使用。
　　十、農(nóng)民集中居住區(qū)，多層、高層統(tǒng)建房的登記發(fā)證
　　多層、高層統(tǒng)建房經(jīng)竣工驗(yàn)收后，按分?jǐn)偯娣e發(fā)證。
　　十一、房屋流轉(zhuǎn)
　　1、房屋流轉(zhuǎn)按《慈溪市農(nóng)民建房用地管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。
　　2、有違法占用土地現(xiàn)象的農(nóng)戶暫停房屋流轉(zhuǎn)。
　　3、拆遷戶酌情另定。
　　十二、有關(guān)責(zé)任
　　1、任何單位和個(gè)人無相應(yīng)資質(zhì)承擔(dān)農(nóng)民集中居住區(qū)統(tǒng)建房施工，或無有效施工圖組織統(tǒng)建房施工的 ，報(bào)市建設(shè)局責(zé)令其停止施工，并按《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
　　2、有關(guān)管理人員如有違法行政、玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等行為的，追究其紀(jì)律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
　　3、以欺騙手段購買多層、高層統(tǒng)建房的，按原價(jià)收回所購買的房屋。
　　4、設(shè)立舉報(bào)投訴電話，電話號(hào)碼：0574-63276605。
　　十三、其他
　　1、特困戶參照民政救助有關(guān)規(guī)定，采取“廉租房”形式給予安排。
　　2、本辦法未盡事宜由街道農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
　　3、本辦法由街道農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
　　4、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行；本辦法與上級(jí)規(guī)定有抵觸的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。