坎墩街道2021年工作總結及2022年工作思路

一、2021年工作回顧

2021年是中國共產黨成立一百周年，是“十四五”規劃的開局之年，也是我們立足前灣融合發展的關鍵起步之年。一年來，面對錯綜復雜的外部環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務和常態化疫情防控形勢，在市委市政府和街道黨工委的堅強領導下，在人大街道工委的監督支持下，街道辦事處全面貫徹黨的十九大和習近平總書記考察浙江、慈溪的重要講話精神，忠實踐行“八八戰略”，對標在“重要窗口”中走前列當標兵的模范生要求，深入開展“三爭三拼、六大趕超”行動，搶抓機遇、凝心聚力、攻堅克難，實現了經濟社會平穩發展的良好局面。

全年，預計可實現地區生產總值52.46億元，同比增長14.34%;工業總產值將首次突破百億大關，達到111.9億元，同比增長21.49%;規上工業增加值13.5億元，同比增長13.92%;固定資產投資8.7億元。實現財政總收入5.75億元，其中一般公共預算收入3.63億元。

一年來，我們主要做了以下五方面工作：

（一）把優服務、促發展作為第一要務，經濟運行在轉型升級中逆勢上揚

一是加大助企惠企力度。深入開展“三服務”活動，落實“千人萬企、網格組團”、銀企對接等政策，加強雙向溝通和需求排摸，制定個性化“一企一冊”清單，全年累計服務企業780家，收集解決問題89個。創新服務方式，建立村企互通、包車接送、人才公寓申購等服務機制，幫助企業解決困難56個。降低企業運營成本，深入開展政策宣講，協助企業爭取上級政策、資金支持，全年累計有11家企業取得上級各類扶持資金1270萬元，速普電子、松喬氣動分別獲得國家、省市級專新特精小巨人獎勵。出臺專門政策引導企業發展，全年兌現惠企政策資金225萬元。

二是加深企業引育幅度。引導企業做大做強，安排工業用地147.4畝，啟動總投資4.25億元的佳韻電子、松喬氣動、萊普森機械、優鉑銳模具、華宇裝飾布5個工業項目建設，為企業持續發展打下堅實基礎。目前,4個項目已開工建設，實現投資1.54億元。加強人才招引和項目培育，新引進人才項目1個，引進寧波市突出貢獻專家1人，7人入選慈溪市上林英才培養工程。完善鄉賢回鄉創業政策，實現鄉賢回鄉創業4家。搭建區域人才交流平臺，成功與上海市漕河涇街道簽訂長三角一體化區域聯動發展協議。

三是加鞭轉型升級速度。引導企業提質增效，潔達納米產值突破十億元大關。完成294家企業“畝產論英雄”評價，實施技改項目20個，投資2.22億元，10家企業申報高新技術企業，16家企業通過國家科技型中小企業備案，2021年全街道規上企業增加到70家，億元以上企業達到18家。創建三星級綠色工廠2家，小巨人企業4家。加大監管力度形成倒逼，全年共整治“低散亂”企業30家，取締6家。探索打造小微企業集聚發展平臺，與上海聯東U谷集團簽訂合作意向協議，謀劃一期165畝總占地530畝的小微企業示范園建設。投資1500萬元完成中心農貿市場改造并投用，通過省放心市場、智慧市場、五化市場驗收，為創建省五星級農貿市場打下堅實基礎。

（二）把重典范、促提升作為重要路徑，鄉村振興在均衡發展中不斷提質

一是數字改革激發產業動能。圍繞制造業全域空間治理工作，積極對接資源、統籌謀篇布局，探索試點全市第一個工業社區建設。打造速普、瑞卡數字化工廠2家，提高生產效率25%，降低運營成本30%，提高能源利用率15%。探索農業領域數字化應用，率先在全市建成農業數字化管理平臺，農產品監管精準度提升至傳統農業的2倍，節省綜合成本近30%，生產效率提高40%。建立門戶網站、繪制農旅“掌上地圖”、搭建“青創直播間”，農產品銷量整體提升30%，2021年園區年產值達1.2億元。

二是片區組團助力共同富裕。通過產業集聚、服務統籌、項目牽引，科學設定并有序推進“綠色長街”“金色長街”“紅色長街”三色長街片區組團工作，片區組團實現全域覆蓋。“綠色長街”作為市級培育片區，打造現代新型農業建設樣板，引進以色列精準農業示范園項目，提升火龍果、玫瑰、蝴蝶蘭等特色產品效益，培育洋薊、“夢之瑩”草莓等名優品種，成功創建慈溪市唯一一家省級示范性農合聯，入選寧波市全域黨建聯盟推進會現場參觀點，相關做法和工作成果向全寧波展示和推介。截至目前，三片區累計投資2500萬元，配備專兼職工作人員42名，村級集體經濟同比增長25%。

三是美麗鄉村聚焦一張藍圖。加快美麗鄉村建設，申報坎西村美麗鄉村宜居村項目，總投資195萬實施道路改造提升3條、河道石坎122米、景觀節點美化3個、綠化提升700米、公廁改造提升2個。四塘南村、三群村成功創建寧波市美麗鄉村梳理式改造村。開展美麗庭院特色帶和特色區塊建設，四塘南村成功創建寧波市美麗庭院示范村。新建沈五村書香特色文化禮堂，完成街道文化禮堂全覆蓋工程。新建農民公園3個，安裝健身路徑42條，孫方村建成省級百姓健身房。圍繞優良家風、文明鄉風和新鄉賢文化開展主題活動25次，姚北灘簧被命名為省第四批非物質文化遺產保護名錄，成功通過省級民間藝術之鄉、省文化強鎮復評。

（三）把謀新篇、促融合作為強大動力，城鎮面貌在統籌協調中持續優化

一是加強前期謀劃。全面梳理街道用地現狀，廣泛征集規劃訴求，進行街道國土空間模擬規劃，配合通蘇嘉甬鐵路、滬浙合作示范區等重大規劃調研，主動對接前灣新區和慈溪市規劃部門提出街道訴求，相關建議意見得到市主要領導肯定。研究提出“東拆西提升”的街道城鎮建設方向，謀劃前灣創新城建設的街道方案，借勢發展、借力建設，為街道全面迎接高鐵時代，融入前灣新區建設理清思路、凝聚共識。

二是加快項目征遷。選調52名骨干力量，成立臨時黨支部，建立“紅黃綠”三色攻堅銷號機制，全力攻堅項目拆遷。截至目前，中橫線快速路44戶拆遷和滸崇公路（槐樹路-坎墩街）拓寬工程156戶拆遷均完成簽約，永安路東延區塊改造項目完成簽約59戶。完成2020年度拆遷項目分房工作和住房困難戶房屋申購工作，共分房218套。做好用地保障和政策處理工作，完成環創金融港區塊土地報批440畝，政策處理232畝。

三是加速工程建設。加快道路建設，投資1300萬元完成永安路大修工程。完成五塘橫路、四塘大路、大盛路3條農村公路建設，完成榆柳西路、經三路、緯四路3條市政支路新建，完成楊柳池路、新江路2條背街小巷改建，總里程約15公里。完成坎墩街東段路燈改造、青少年宮北路公交站改造、三四灶小學停車場一期工程新建等民生實事項目。加大水利工程投入，市級重點水利工程三塘橫江建成通水，完成潮塘橫江二期拓疏工程和城區排澇工程二期政策處理工作，做好二塘橫江、房黃路江河道疏浚和生態護岸，整治四甲江等三類河道9條。

四是加緊城市管理。創新實施智慧環衛項目，實現城鄉環境衛生全周期閉環管理。常態化開展環境衛生整治，實施“清爽”行動，整改銷號相關問題2600余個。鞏固提升居住小區生活垃圾分類工作，7個小區列入寧波綠榜，全面推行農村生活垃圾定時上門收運。310家單位完成工業固廢分類處置試點工作。持續開展水環境治理，街道成功創成省級污水零直排區，工業園區成功通過寧波市污水零直排功能區驗收，完成排口智能化改造27個，整改雨污混排問題98個，開展羊路頭江污水直排問題集中整治。做好環保綜合整治工作，完成整改5家，行政處罰4家，取締停產3家。保持“三改一拆”工作高壓態勢，全年拆除違章10.97萬平米，開展專項執法行動36次，切實提升城市精細化管理水平。

（四）把聚合力、促平安作為根本之策，社會治理在共建共享中和諧穩定

一是社會治理平安建設體系不斷強化。嚴抓社會治安，加強防范電信網絡詐騙和平安三率宣傳，構建矛盾糾紛調處“歸口交辦、閉環管理”模式，發起“法律明白人、法治帶頭人”培養工程，創新新市民“積分制”管理，深化“微網格”建設，全年累計開展各類平安宣傳活動156次，發放宣傳資料4萬余份，培養“法律明白人”52名，調處糾紛281起，成功創建省三星級食安辦、寧波市平安街道，平安建設基礎不斷夯實。縱深加強重點人員管理，累計答復信訪件679件，攻堅化解國家級信訪積案2件、省級積案1件，圓滿完成建黨100周年、十九屆六中全會、換屆等重要時間節點維穩安保任務。

二是社會公共安全監管機制不斷完善。牢固樹立紅線意識和底線思維，全面落實企業安全主體責任。做好常態化安全生產和消防安全排查整改工作，高度關注季節性用電安全，深化開展“回頭看”行動，重點抓好企業、出租私房、高層建筑及住宅小區等場所安全，累計出動檢查人員125人次，排查并整改隱患564個。對全域范圍內的生產管理用房、臨時看護管理房、簡易棚舍等開展地毯式排查，徹底取締人棚混居現象，提升農田看護房，規范用電行為，累計完成整改48戶，規范用電98戶。

三是社會公共事業服務水平不斷提升。做好常態化疫情防控工作，率先在全市實施第一針疫苗“提前預約、憑票入場、錯時分流、全面保障”的做法，全面構筑精密智控防護網。不斷完善困難群眾救助體系，加大弱勢群體幫扶力度，累計發放各類社會救助、優撫資金1581萬元。持續擦亮坎墩實幼品牌，完成二幼危房改造、五幼場地及外墻改造、保德實驗學校屋頂修補工程，承辦全市教共體建設現場會活動，榮獲慈溪市教育現代化星級幼兒園評估優秀等級。實現區域性居家養老服務中心第三方運營，完成困難生活老年人家庭適老化改造30戶。引入2家高知名度社會組織，3家社會組織成功入圍2021年度公益創投活動決賽。街道退役軍人服務站獲評省“新時代楓橋式退役軍人服務站”。

（五）把夯基礎、促大局作為始終責任，行政效能在務實篤行中扎牢根基

一是學習教育氛圍濃厚。建立街道班子領導“周一領學”制和機關、村級組織支部書記領讀制，深入推進示范性基層黨校創建工作，學習體系和平臺更加完善。創新學習形式，做好結合文章，成立疫苗方艙接種點臨時黨小組，完成費德昭故居修繕工程，組建“紅色星火宣講隊”，搭建8090宣講展示平臺，打造行走中的黨課和流動式的學習課堂，宣講團成員達到25名，開展宣講活動200次，受益群眾達5500余人。聚焦“我為群眾辦實事”實踐活動，通過掛圖作戰大比拼，將學習教育轉化成比學趕超的工作實踐，累計答復第一屆居民議事會第二次會議建議38條，為群眾辦理實事130項。

二是為民執政秉持初心。全面開展黨史學習教育，圍繞群眾關注的痛點難點問題開展走訪調研，收集意見建議78條，幫助解決困難46個。切實提升政務服務能力，投資13萬元實施便民服務大廳智能化改造，累計受理各類行政審批事項4268件，群眾滿意度達98.6%。推動便民服務下沉，深化農事服務中心點對點零距離辦理。開展寧波市檔案工作服務農村基層治理試點，在村便民中心設置檔案查閱點，實現就近辦。全面推進法治政府建設，主動公開政務信息110條，開展合法性審查38個。

三是清廉政府狠抓落實。以市委巡察整改落實為契機，嚴格落實并跟蹤監督“一崗雙責”履行情況。圍繞機關各項制度貫徹情況開展專項監督，對重點工程落實情況開展近距離、項目化精準監督80余次，保障重大決策部署落實。認真推進“四責協同”機制建設，制定出臺《關于規范“一肩挑”干部權力運行的實施意見》。綜合運用“四種形態”，全年開展作風效能檢查28次，發現問題7個，通報批評4人次，提醒教育29人次。辦理違紀案件9例，批評教育3人次，書面誡勉2人。完成機關廉政宣傳廣告布置15處，建成四塘南村廉政教育基地，清廉機關、清廉村居建設抓深抓實。

二、2022年工作思路

2022年是本屆政府全面履職的開局之年，是“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。高鐵時代、前灣時代、長三角一體化時代的到來，給坎墩帶來了區域更優布局、資源更多投放、城鎮更好發展的歷史性機遇，我們要以時不我待的緊迫感、夙夜在公的責任感、奮勇爭先的使命感，加速突破體制障礙，以創新搶占先機，以實干贏得主動，在高鐵新城、前灣創新城建設的主戰場上全力以赴，奮勇爭先，實現融合發展、高質量發展的新跨越。

2022年工作的指導思想：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九屆六中全會精神，準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，圍繞建設“前灣智芯、未來之城”總目標，以高鐵樞紐建設確立發展優勢，以高品質功能集聚樹立標桿效應，深入開展“作風建設年”“征遷突破年”活動，努力在前灣創新城建設和高質量建設共富共美現代化新慈溪中打造更多坎墩樣板。為實現上述目標，主要做好以下四方面工作：

（一）聚焦街域建設焦點，合力奏響品質“主旋律”

一是高起點站位謀規劃布局。積極參與高鐵新城、前灣創新城和高鐵樞紐周邊重大基礎設施等規劃編制，結合新一輪國土空間規劃調整，全力爭取街道發展空間，高標準布局公共配套設施。落實“東拆西提升”戰略，加快前期調研，摸清東拆區域底數，為重大項目啟動征遷提供決策依據。根據上級重大項目建設時序安排，及早提出前灣創新城拆遷破局板塊并適時啟動。

二是高質量要求抓項目推進。完成滸崇公路（槐樹路-坎墩街）拆遷項目簽約后房屋騰空拆除和分房工作；加快永安路東延區塊兩個項目拆遷簽約進度，力爭早日清零；啟動新城大道西側區塊和滸崇公路拓寬工程三、四期拆遷。全年力爭完成房屋拆遷14.1萬平方米。做好高鐵落地前期準備，加快中橫線快速路房屋騰空拆除及保通道路、給水、電力、通信等配套工程政策處理；繼續推進滸運公路政策處理，力爭路基全線貫通。加大民生實事項目投入，完成大昌路綜合整治、槐樹西路整修、農村生活污水治理、河道綜合整治等項目建設，啟動興鎮街西段樣板路前期設計，完善街道道路框架和基礎設施配套。

三是高品質服務優人居環境。全面推進生活垃圾分類提質工程，深化數字環衛建設，整合東部環衛資源，打造“1+N”即一個智慧環衛管理中心加N個廚余垃圾、其他垃圾、工業固廢、再生資源、有害垃圾等環衛處理和轉運中心，積極推進一站式環衛處理中心項目選址和前期工作。持續推進城鄉環境治理“清爽”行動，鞏固提升全國衛生城市、全國文明城市創建成果。鞏固污水零直排區創建成果，深化“河長制”管理體系，培養全民治水護水的良好氛圍。培育智慧型、實干型社區工作者隊伍，建設高品質未來社區、綠色社區。

四是高效能執法促規范管理。深化打造高素質城管體系，突出重點，改善盲區，強化市容秩序管理，加大對流動攤販、占道越門經營、建筑垃圾違法清運等違法行為的整治力度。依托網格化社會治理體系，統籌專兼職網格員、外口專管員、 ?村級志愿服務力量，完善網格巡查，建立網格督查機制，全面推進微網格管理、網格志愿者隊伍等創新亮點工作，提升網格精細化管理水平。持續推進違法建筑拆除工作，加強出租私房標準化改造，實施兩路兩側綜合整治。加大環境保護聯合執法工作，嚴厲打擊各類環境違法行為。

（二）聚焦經濟轉型重點，著力搶占發展“制高點”

一是做優做強，打造大學生農創園2.0版。圍繞建設“產業級郊野公園”愿景，著手編制大學生農創園產業布局規劃，鞏固農創園建設成果，拓展核心區范圍和發展邊界，謀劃打造新片區新板塊，建設環農創園核心區觀光路線，持續提升農創園品牌影響和輻射效應，以農文旅結合的現代都市型農業項目，持續帶動周邊村集體經濟和農戶增收。加快推進以色列精準農業示范園項目達產和功能到位，加速農業小型CBD項目前期工作，繼續加大對園區內草莓、火龍果等優勢特色品種的業務指導，結合加快四塘南村美麗鄉村建設，共同打造農村共同富裕樣板區塊。

二是深化服務，力促企業轉型升級。升級開展“暖企”服務，深化“三服務”專項行動，落實金融政策、民生保障，為企業發展創造良好環境。加快推進工業投資項目建設進度，力爭瑞卡電器于年初完成建設并投產，佳韻電子和松喬氣動于6月底投產使用，萊普森機械和優鉑瑞模具于10月底投產。緊抓傳統制造業改造提升，促進“互聯網+”“標準化+”“機器人+”為重點的技術改造，實施技改項目17個，總投資3.5億元，其中2022年完成工業投資2.7億元。新申報高新技術企業8家，新增各級工程技術中心5家。

三是資源引育，加快重大項目落地。加快聯東U谷小微園區項目前期協調，積極爭取上級政策資源傾斜，力爭早日落地，為下步街道特色小企業培育發展提供平臺。制定專門政策加大服務業企業招引力度。啟動工業社區化管理核心區塊試點建設，適時組建服務中心，探索環境共建、資源共享、管理共促、配套共用的合理途徑。發揮街道“坎墩智巢”企業孵化器作用，加大高端人才、項目引進力度，加強已引進企業培育管理，力爭新引進項目1個，2個項目達產。

（三）聚焦社會服務熱點，傾力織密群眾“民生網”

一是平安建設再發力。精準施治，推進“智治”工程，建成點線面結合、打防管控結合、網上網下結合的立體化社會防控體系。以數字化改革為抓手，蹄疾步穩做好“152”系統性建設，不斷完善“141”社會治理體系，一體推進平安法治建設，努力實現矛盾化解“一扇門”、事件處置“一中心”、風險研判“一站式”、重大應急“一中樞”、監管執法“一體化”、治理指導“一張網”，全力實現基層社會治理體系和治理能力現代化。

二是安全管理再鞏固。常態化開展安全生產和消防安全專項行動，對工業企業、合用場所、出租房、高層建筑及住宅小區、農田大棚地舍等各領域開展更細更實的排查整改工作。加大村級義務消防隊建設。加強組織領導，層層細化責任，完善考核制度，建立健全責任追究機制，時刻警醒安全工作底線。利用微信、電視臺、電子屏幕、廣播、橫幅、宣傳窗等平臺，全方位多層次加大宣傳力度，營造全社會支持并參與各領域安全工作的良好氛圍。

三是民生福祉再提升。深化學前教育內涵建設，加快公辦園擴展和低小幼兒園整治速度，進一步做強做優實幼集團教育品牌。優化衛生資源規劃布局，探索異地遷建，推進坎墩醫院地塊置換項目。全面提升公共衛生管理服務水平、應急處理能力和全民健康素養提升工程。完善精準救助措施，加強養老服務體系建設，持續推進多層次醫療保障體系，推動社區“微項目·微自治”，著力激發社會組織活力。深化“尚兵日志”、輪值站長工作，全力打造新時期退役軍人服務管理品牌。

（四）聚焦政府建設基點，竭力拉緊作風“警戒線”

一是厲行法治，完善依法行政。深化法治政府建設，堅持用法治思維和法治手段化解處理基層事務。嚴格落實重大行政決策法定程序，抓實規范性文件備案，做好合法性審查工作，注重發揮法律顧問、專家作用，全面深化政務公開，實現科學民主依法決策。主動接受人大依法監督、政協民主監督，高度重視并認真辦理各項意見建議。大力弘揚社會主義法治精神，豐富法治文化產品，加強法治文化陣地建設，完善公共法律服務，加快法治社會建設。

二是提增效能，追求更大作為。聚焦干部擔當和能力，全面實施初心使命“燈塔”工程和干部隊伍“涵育”工程，分層分類強化思想政治和業務能力素質學習教育。深入研究新形勢下激發干部干事創業、爭先創優的工作機制和有效措施，建立中心工作、重點任務項目化、專班化運作體系，切實提升干部隊伍整體忠誠度和戰斗力。持續優化政務服務，為拆遷等政務服務辦理提供綠色通道。試點村級便民服務大廳智能化改造，建設多業務協同應用和示范項目，打造“無證明”鄉鎮。嚴格執行預算，加強“三公”管理，壓縮經費支出，堅持開源節流過緊日子。

三是嚴守底線，夯實清廉之本。聚焦政治清明，扎實推進廉政建設，嚴格遵守中央八項規定精神，堅決防止形式主義、官僚主義等“四風”問題變異反彈。聚焦政府清廉，進一步壓減“三公”經費和一般性支出，切實落實審計整改，常態化開展“經濟體檢”，提高財政資金使用效率。聚焦干部清正，自覺接受紀律監督、監察監督，加強公共資源交易等領域監管。