周巷鎮過去五年（2017-2021）工作總結

鎮第十八屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是我鎮發展歷程中極不平凡的五年。面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展任務，我們在上級黨委政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大及主席團的監督支持下，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入推進“六爭攻堅、三年攀高”和“三爭三拼、六大趕超”行動，以小城市（衛星城）培育試點為主線，全力推進“一體兩翼”戰略部署，攻堅克難、砥礪前行，較好地完成了鎮第十八屆人民代表大會歷次會議確定的目標任務，連續五年躋身全國百強鄉鎮，全國文明鎮、國家衛生鎮和國家園林城鎮“三鎮聯創”圓滿收官。

五年來，我們堅持提質轉型、做優做強，經濟實力再上臺階。預計2021年，全鎮可實現地區生產總值136億元，工業總產值468.6億元，財政總收入（不含免抵調）11億元，分別較2016年增長28.3%、62.5%和15.0%。三次產業結構更趨合理，萬元GDP能耗較2016年下降約11%。

一是工業聚勢聚能發展。持續推進傳統制造業轉型升級，累計完成工業投資47.9億元，實施“機器換人”項目197個。強化數字賦能，新增市級以上數字化車間6個，凱波集團建成投用國內首條電熨斗數字化裝配線。加大科技創新力度，規上企業研發投入達33.8億元，高新技術制造業產值年均增長10%，新增國家級高新技術企業23家，卓力、月立等6家企業命名省級研究院（開發中心）。外貿出口勢頭強勁，2021年預計實現自營出口額145億元，較2016年增長57%，連續五年領跑全市。股改上市取得歷史性突破，長華股份成功主板上市。加快淘汰落后產能，開展鋁壓鑄、噴涂漆等重點行業專項整治6次，清理整頓各類“散亂污”企業439家。

二是商貿多元多點發展。預計2021年，可實現服務業增加值45億元，限上批發零售業商品銷售額56億元，分別較2016年增長32%和367%。全鎮市場主體突破2萬家，嘉悅廣場、樂天廣場、綜合商貿城等核心商圈人氣商氣不斷集聚，獲評全省首批特色商貿鎮。鼓勵制造業分離發展貿易業，成就了心想、小適、無言等一批“小米生態圈”企業，周巷電商園被評為寧波市3A級電商園區。“菜籃子”工程提檔升級，新增浙江省放心市場2家。

三是農業高質高效發展。農田水利設施持續提升，新建高標準農田近2.4萬畝，修掘農田溝渠約1.8萬畝，硬化機耕道路約12公里4.9萬平方米。完成果蔬特色產業提升項目，成功創建為省級果蔬特色農業強鎮。做精做優蜜梨特色產業，“慈溪蜜梨”品牌價值突破2.7億元，“新玉”蜜梨摘得世界園藝博覽會優質果品大賽國際競賽銀獎。五年間，22家農業經營主體獲評市級以上龍頭企業，新增農民專業合作社全國500強2家、省級示范性家庭農場12家。

五年來，我們堅持深化改革、強化創新，發展活力持續釋放。積極發揮小城市（衛星城）培育試點“先行先試”的政策優勢，為經濟社會發展注入新的活力。

一是全力打造特色小鎮。慈溪小家電智造小鎮核心區不斷成型提升，產業創新服務綜合體一號地塊基本完工，卓力、月立、奧云德等18家實力企業齊聚入駐，累計完成投資63.8億元，成為全市首個省級特色小鎮創建單位。天元古玩一條街入選省文化創意街區，文化旅游業態進一步豐富，小鎮展示館、趙府檀藝博物館、民間博物館群（一期）等項目先后揭牌運營、落地開工。

二是全心優化營商環境。精準高效服務企業，累計解決企業疑難問題3000余個，兌現政策獎補超1億元，減稅降費超6億元。招商引資卓有成效，合盛新材料、萬洋眾創城、印象南岸等一大批市級重點項目先后落地，實際引進內資52.7億元，較過去五年增長4倍，連續4年獲評全市招商引資“功臣單位”。著力營造“雙創”氛圍，引進高層次人才團隊（項目）5個，其中3個入選寧波“3315”計劃。積極推進政銀企聯動，引導金融機構服務實體經濟能力持續提升。

三是全面深化農村改革。不斷推進“三位一體”農合聯改革，鎮農事服務中心被評為省級現代農業綜合服務中心。注重科研成果和農機設備推廣應用，成功創建省級農機示范鎮。進一步完善土地流轉機制，完成農村土地承包經營權確權登記頒證5萬余畝，新增土地流轉面積超5000畝。加大金融服務“三農”力度，幫助18家農業經營主體申請資金互助貸款1600余萬元。順利完成農墾場整體劃轉移交，建立農墾場資產監管和規范管理體制機制。

五年來，我們堅持全局謀劃、統籌推進，城鎮鄉村協調發展。大力推進城鄉風貌整治和城市功能品質提升，被評為浙江省首批“縣域副中心型”美麗城鎮樣板鎮。

一是高能級保障要素供給，基礎建設更有力度。完成新一輪國土空間規劃修編前期工作。強化項目用地保障，穩妥完成杭甬高速復線等重大項目征遷任務，累計報批各類土地指標2019畝，征用土地2297畝，拆遷房屋5.67萬平方米，清理“批而未供、供而未用”4000余畝，處置歷史低效用地606畝。聚焦新城開發建設，壹鼎院、千竹府、鹿湖花苑等品質小區陸續建成。加速舊城區塊有序更新，平王棚戶區等5個重點區塊完成改造，置換城鄉發展空間253畝。優化提升道路網絡，配合完成蘆庵公路改造提升、中橫線等市級重點道路建設，全面完成環城西路改造、大通路東延等35項道路工程，城鎮框架進一步拓展。公共交通設施更加完善，新建食品城公交首末站，新增公共停車位641個。

二是高標準完成三鎮聯創，城鎮品質更具魅力。成功創建為全國文明鎮，文明陣地建強建優，實現所有村（社區）新時代文明實踐站和文化禮堂全覆蓋，萬安莊獲評全國文明村。城鄉環境宜居宜人，小城鎮環境綜合整治成效顯著，天元片區、周巷建成區分別獲評省級、寧波市級樣板。深入推進垃圾分類和“廁所革命”，實現生活垃圾分類全覆蓋，改造提升公廁270個，成功創建為國家衛生鎮。大力實施建綠增綠養綠，建成區綠化覆蓋率達36%，中橫線精品線等城鎮重要門戶節點綠化水平全面提升，完成濱江公園等5個綠地公園改造，成功創建為國家園林城鎮。

三是高質量推動鄉村振興，三農基礎更加扎實。深化推進“千萬工程”和“三村一線”建設，建成美麗鄉村精品村、示范村、宜居村、典范村等項目19個，獲評省美麗鄉村示范鎮。大力扶持村級集體經濟發展壯大，累計化解村級債務5405萬元，全鎮村（社區）年穩定收入均達到20萬元以上。農民人均純收入逐年提升，2021年預計達到4.17萬元，較2016年增長40.8%。用足用好發展政策，幫助21個村爭取公益事業“一事一議”財政獎補資金2205萬元。規范村級“三資”管理，全面啟用數字化“三資”管理系統，實現村級財務線上支付全覆蓋。

五年來，我們堅持底線思維、問題導向，三大攻堅齊頭并進。堅決貫徹落實黨中央關于打好三大攻堅戰的決策部署，統籌推進抓安全穩發展、抓增收促發展、抓生態保發展。

一是謹慎防范重大風險。堅守公共衛生安全底線，慎終如始抓好新冠肺炎疫情常態化防控，“源頭查控+硬核隔離+精密智控”防疫體系基本建立，完成新冠疫苗接種37萬劑次。堅決扛起糧食安全責任，嚴守耕地保護紅線，順利完成“大棚房”問題專項清理整治，扎實推進耕地“非農化”“非糧化”整治，完成765畝農用地耕地功能恢復。堅決遏制重特大安全事故，深入開展合用場所、“兩小企業”等專項整治行動，轄區內安全事故發生量下降80%。堅決防控政府債務風險，化解隱性債務3.77億元。

二是積極助力脫貧攻堅。大力開展扶貧協作和山海協作，與貴州興仁、新疆庫車、四川布拖和常山球川建立對口支援幫扶，全社會消費扶貧累計超1000萬元，吸納四地勞動力1000余人。深入實施低收入農戶高水平全面小康行動，實現在冊低收入農戶干部結對幫扶全覆蓋，累計發放補助39.2萬元。

三是深入推進環境治理。順利完成中央、省生態環境保護督察迎檢工作，嚴查嚴辦生態環境問題42件。“五水共治”成效顯著，完成悅來市江等14條河道綜合整治，全面消除“劣五類”河道水體，寧波市控斷面水質基本穩定在四類以上標準，成功創建為寧波市水環境示范鎮。完成26個村（社區）的農村生活污水治理，慈溪西部污水處理廠建成投用，腌制廢水處理中心完成改造提升，成功創建為省級“污水零直排區”。大氣污染防治成效明顯，完成燃氣鍋爐低氮排放改造19家，企業涉VOCs排放實現連續五年下降。大力推進“三改一拆”，累計拆違113萬平方米，成功創建為寧波市“無違建鄉鎮”。

五年來，我們堅持以人為本、民生優先，幸福指數不斷攀升。堅決兜住保民生保穩定底線，一般公共預算民生支出累計達24億元，實施民生實事項目38個。

一是公共服務更普惠更優質。教育提質均衡發展，累計投入約5000萬元優化提升義務段學校辦學條件，完成中心小學集團化改革和云城小學等4所小學改擴建，擴充學位近600個，公辦幼兒園招生覆蓋率達到54%，藍天幼兒園建成開園，周巷成校被評為浙江省現代化成校和寧波市標準化老年大學。“健康周巷”建設有力推進，市第三人民醫院門急診綜合樓擴建一期建成投用，縣域醫共體建設成效初顯，改造提升村級衛生服務站41家，家庭醫生有效簽約人數超14萬人。

二是兜底保障更有力更暖心。社會保障提標擴面，低保低邊等重點群體實現城鄉醫療保險、養老保險“應保盡保”。社會救助廣泛開展，募集各類慈善款4710萬元，發放助醫助學助殘等各類資金1.5億元，救助困難群眾近10萬人次。特殊群體幫扶體系不斷健全，實現居家養老服務全覆蓋，完成家庭適老化改造93家，建成殘疾人日間照料中心1家，被命名為全國無障礙環境達標鎮。擁軍優撫扎實開展，累計發放優撫金4800余萬元，建成全國示范型退役軍人服務站1家、省示范型退役軍人服務站13家。

三是平安建設更深入更有效。“一中心四平臺全科網格”治理體系基本建立，建成社會矛盾糾紛調處化解中心和智慧城管平臺，圓滿完成重點時期維穩安保任務。“三治融合”富有成效，周巷司法所被命名為全省首批“楓橋式”司法所，萬安莊入選全國民主法治示范村，三江口獲評省級善治示范村。社會治安持續向好，“雪亮工程”全域覆蓋，刑事案件、治安案件發生率連續五年“雙下降”。深入推進掃黑除惡專項斗爭，有力打擊震懾黑惡勢力。嚴把食藥品質量安全關，切實保障老百姓生命健康權益。

與此同時，我們始終堅持把黨的領導貫穿于政府工作各領域、全過程，把政府自身建設擺在重要位置，五年來，以服務提升為目標，“最多跑一次”改革各項舉措全面落地，政務服務2.0建設深化見效，實現“一窗受理、集成辦理”，服務效率、群眾滿意度顯著提高；以依法行政為準則，積極推進法治政府建設，自覺接受人大監督和社會監督，嚴格規范落實政務公開，五年來，辦復人大代表建議111件，行政爭議案發量和敗訴率實現“雙下降”；以隊伍建設為抓手，鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果，扎實開展“干部素質提升年”活動，選派年輕干部赴征地拆遷、疫情防控等急難險重一線鍛煉，政府工作人員業務能力和履職水平得到有力提升；以清正廉潔為底線，嚴格落實中央八項規定精神，完善權力運行監督和制約機制，厲行節約，壓減政府一般性支出超10%。