各鎮人民政府、各街道辦事處，市級有關部門（單位）：

《2022年慈溪市消費幫扶實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

慈溪市人民政府辦公室

2022年9月16日

2022年慈溪市消費幫扶實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于東西部協作、長三角一體化發展等工作的決策部署，細化落實《寧波市人民政府 涼山州人民政府東西部協作框架協議》《甬蚌結對合作幫扶工作方案》等文件要求，全力助推我市對口地區脫貧人口持續增收不返貧，同時有效銜接山海協作地區幫扶產品采購，特制定本實施方案。

一、總體要求

以購買、消費四川省涼山州、安徽省蚌埠市、湖北省黃岡市、浙江省衢州市的幫扶產品、服務為主要手段，重點以涼山州布拖縣、蚌埠市禹會區、黃岡市蘄春縣、衢州市常山縣等我市對口地區幫扶產品和服務為主，在全市深入開展消費幫扶，確保截至2022年11月中旬，全市通過直接采購、商務幫扶等方式幫助對口地區銷售農特產品總額不低于6600萬元。

實施方式分為原產地直購、甬工惠app平臺在線采購及向納入寧波市消費幫扶名錄庫企業采購，各地各單位可根據實際情況自行選擇，鼓勵原產地直購。

二、重點任務

（一）基層工會共參與。各基層單位工會要積極參與消費幫扶，充分利用我市對口地區現有的農特產品流通渠道，在國家規定的各法定節假日優先購買對口地區農特產品，全市各級機關、國有企事業單位工會要起好帶頭作用、做出表率，全年購買對口地區產品的金額應達到年度發放職工法定節日慰問品總金額的20%以上。

依據《關于組織實施職工消費協作行動 助力四川省涼山州地區鄉村振興的通知》（甬總工〔2021〕91號）文件精神，各基層單位工會還可按每人每年不超過500元標準購買對口地區農特產品用于職工福利發放，所使用工會經費不計入各基層單位職工法定節日慰問品發放額度（具體操作執行詳見慈總工〔2021〕46號）。[牽頭單位：市總工會；配合單位：市商務局、市對口支援辦、市財政局、市機關事務管理局、市教育局、市衛生健康局、市國有資產管理中心，其他市級各部門、各鎮（街道）、各管委會]

（二）“五進”對接持續推。組織開展對口地區農特產品進機關、進企業、進學校、進醫院、進社區“五進”對接促銷活動，黨政機關、學校、醫院等食堂（餐廳）等每年要安排10%以上的采購預算資金用于購買832平臺脫貧地區農特產品（具體操作執行詳見慈財〔2021〕164號文件），鼓勵各預算單位優先采購我市對口地區農特產品。市委直屬機關工委牽頭做好市直單位采購的引導鼓勵工作，市教育局組織做好各中小學、大專院校的采購工作，市衛生健康局組織做好各醫院的采購工作；市金融發展服務中心牽頭做好市級各類金融機構每年安排一定比例資金購買幫扶產品。[牽頭單位：市財政局；責任單位：市委直屬機關工委、市教育局、市衛生健康局、市金融發展服務中心；配合單位：市對口支援辦、市商務局，各鎮（街道）、各管委會]

各相關部門、各鎮（街道）要廣泛發動本領域、本轄區內的企業、單位和個人積極購買消費幫扶產品，保質保量完成采購任務（市級各直屬部門和入圍寧波市消費幫扶企業名單的本市企業采購金額不納入所在鎮（街道）考核統計范疇）。[牽頭單位：市商務局、市對口支援辦；責任單位：各鎮（街道）、各管委會；配合單位：市財政局，其他市級各部門]

（三）社會力量同努力。鼓勵以市場化方式引導農業、食品等行業龍頭企業優先購買對口地區農副產品作為原材料。組織實施“萬企興萬村”行動，動員金融機構、各類商超、電商平臺等創新會員激勵機制，探索通過“積分換購”“滿贈滿減”“消費券”等方式引導社會力量持續擴大對口地區產品和服務消費。[牽頭單位：市農業農村局、市工商聯、市商務局、市金融發展服務中心；配合單位：市財政局，其他市級各部門，前方工作組]

進一步發揮商會、行業協會、慈善機構等社會組織作用，組織動員愛心企業、愛心人士等積極參與消費幫扶。支持社會組織、愛心企業等到對口地區，認領脫貧戶土地、經濟林、養殖場等，發展“種養加”項目，簽訂訂銷協議，促進社會愛心消費與脫貧戶增收需求精準對接。[牽頭單位：市民政局；配合單位：市農業農村局、市商務局、市工商聯，前方工作組]

（四）促消費渠道多樣化。充分利用我市的各類展會資源，大力推動消費幫扶產品進展銷會、進農博會、參加“中國農民豐收節”等，開設消費幫扶展區，針對對口地區策劃相關推介活動，免費提供展位，集中展示銷售對口地區農特產品。鼓勵與對口地區聯合舉辦形式多樣的農特產品產銷對接活動，建立長期穩定的產銷關系。[牽頭單位：市商務局；配合單位：市農業農村局、市文廣旅體局、市農合聯執委會（市供銷社）、慈溪工貿集團]

暢通大中型商場、超市、大型農副產品批發市場、農貿市場、旅游景點、景區、飯店賓館、加油站、居民社區等場所購買幫扶產品渠道，方便消費者隨時隨地購買產品、奉獻愛心。 [牽頭單位：市商務局；配合單位：市市場監督管理局、市農業農村局、市農合聯執委會（市供銷社）、市文廣旅體局、慈溪工貿集團、慈溪農旅集團，各鎮（街道）]

積極幫助對口地區組織開展農特產品、休閑農業、鄉村旅游等相關主題宣傳活動。組織各類媒體向社會多方位推介對口地區精品旅游線路。依托媒體資源，結合全國質量月、中國品牌日、國家扶貧日、慈善一日捐等活動，開展形式多樣的消費幫扶、旅游幫扶公益宣傳，集中推介一批對口地區農特產品和鄉村旅游精品目的地。[牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市融媒體中心；配合單位：市文廣旅體局、市商務局、市對口支援辦、市山海協作辦，各鎮（街道）]

（五）電商、外貿產業補短板。鼓勵我市電商企業積極幫助對口地區開展補電商短板工作，支持發展“電商+龍頭企業（合作社、協會）+農戶”的直采直銷模式，推動農村淘寶、本來生活、京東、供銷e家、拼多多等電商平臺設立幫扶專賣店、體驗店和幫扶頻道，銷售我市對口地區農特產品。著力發揮慈溪直播電商產業優勢，鼓勵以直播帶貨、網紅營銷等形式開展對口地區特色產品促銷活動。依托慈溪市電子商務協會及慈溪市電子商務公共服務中心，開展對口地區電商從業人員管理、運營整體素質提升培訓工程，助推對口地區電商產業發展。

鼓勵我市外貿企業、外綜服務平臺等積極幫助對口地區開展補外貿短板工作，重點支持我市各類外貿機構以采購布拖縣產品外銷、聯合對口地區企業合作開展對外業務、幫助實施外貿人才培養等多樣化形式推動當地實現“外貿破冰”。

[牽頭單位：市商務局；配合單位：各鎮（街道）]

三、保障措施

（一）明確目標任務，加強工作考核。為確保如期完成上級下達的工作任務，建立消費幫扶考核機制。各地各部門購買對口地區農特產品，并以采購票據（發票、付款憑據、貨運憑證、采購合同等）作為年度考核主要依據。市商務局要加強對全市消費幫扶工作的業務指導，及時跟蹤進展情況；市對口支援辦要加強對消費幫扶的工作督促，共同協調解決工作推進中的困難和問題。將消費幫扶納入年度東西部協作工作計劃，對各單位、各鎮（街道）工作落實情況開展督查考核。

（二）加大政策扶持，提升工作實效。市財政局要落實專項扶持資金，用于鼓勵我市各類經營主體和個人到對口幫扶地區建立生產基地、發展訂單農業、采購農特產品等。具體支持政策實施細則由市商務局、市財政局聯合落實。

（三）強化市場監管，注重質量誠信。市場監管、農業農村、商務、文化和旅游等部門要切實強化對納入消費幫扶產品和相關服務的執法和監管，加強參與消費幫扶市場主體行為約束管理，嚴厲打擊借消費幫扶之名以假亂真、以次充好、擾亂市場、牟取不當私利等違法違規行為。相關企業要樹立誠信經營促增收的理念，提供質優價廉的產品，確保消費者購買到放心滿意產品。

（四）落實競爭機制，規范采購流程。各地各部門在實施消費幫扶產品采購工作中，如需由列入寧波市消費幫扶企業名錄庫的企業供應產品的，建議參照政府采購相關規定，以競爭機制確定供貨企業，確保采購流程規范。

（五）加大工作宣傳，營造良好氛圍。要充分運用報刊、電視、廣播和網絡等媒體，加大對口地區農特產品推介力度，進一步提升對口地區農特產品品牌效益和市場知名度。強化消費幫扶引導，大力宣傳幫扶工作中的好經驗、好做法，選樹一批典型，積極營造全社會參與消費幫扶的濃厚氛圍。

附件：2022年慈溪市消費幫扶工作任務分解表

　抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室、市政協辦公室，市人武部，法院、市檢察院，

　　　　各人民團體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。

　慈溪市人民政府辦公室　　　　　　　　　　　2022年9月19日印發