各鎮人民政府、各街道辦事處，市級有關部門（單位）：

為深入貫徹落實市委市政府關于穩經濟、促增長各項決策部署，進一步扛起責任擔當，以更加昂揚的斗志做好自然資源規劃服務保障，增強資源要素對擴大有效投資的拉動作用，助推我市經濟穩進提質，現將政策措施通知如下：

一、強化規劃統籌引領。加快編制新一輪市域國土空間總體規劃，統籌劃定“三區三線”，積極向上爭取指標，全力保障重大項目和重點板塊發展空間。強化城市經營理念，統籌開發建設時序，進一步加大前灣金融港、西潮塘等中心城區重點板塊改造更新力度。完善全域國土空間綜合整治規劃，優化龍山片、觀海衛-掌起片和周巷-長河片示范方案，以“試點先行”為原則，加快啟動全域國土空間綜合整治先行項目，力爭早出成效。

二、加大要素保障力度。構建要素保障清單，動態更新我市2022年度建設項目用地儲備庫，積極對接發改部門做優做強項目層級，爭取項目列入國家、省、寧波市級以上重大項目，申請使用統籌計劃指標和補充耕地指標，完成新增建設用地報批2000畝以上。加大土地供應，全年供應國有建設用地5000畝以上。

三、提高項目用地報批效率。開展重大項目用地報批集中攻堅、掛圖作戰，全力保障我市重點板塊和重大項目落地。對年內急需動工建設的項目，不再審查標準農田占補方案。對計劃年內開工的項目，在通過成片開發方案審查后，可先行用地報批組件，提前介入。

四、服務鄉村振興戰略。加快謀劃觀海衛鎮、龍山鎮鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程，并積極爭取列入省級鄉村全域土地綜合整治工程。在鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程項目區內，急需建設的鄉村振興項目，如農民建房安置用地、村級民生公益基礎設施用地、直接服務于鄉村振興的新產業新業態發展用地確實無法避讓永久基本農田的，在確保耕地面積有增加、質量有提升、生態有改善、空間布局有優化的前提下，向上級申請有序調整永久基本農田布局。

五、完善土地市場配置方式。強化工業用地項目全生命周期管理，新增工業用地采用彈性年期出讓，出讓年限原則上不超過30年，降低企業用地成本。進一步深化預告登記轉讓制度，支持未完成開發投資總額25%以上的出讓土地通過二級市場盤活利用。支持營利性教育、養老機構以有償方式取得的土地進行抵押融資。

六、支持保障性租賃住房建設。允許利用集體經營性建設用地、企事業單位自有空閑土地、產業園區配套用地、存量閑置房屋和新供應國有建設用地發展保障性租賃住房。規劃確定的產業園區的存量工業項目，以及產業園區外畝均效益A、B類龍頭骨干企業用地面積50畝以上的存量工業項目，允許將配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高到30%。提高部分用于建設宿舍型保障性租賃住房。

七、加快存量土地盤活利用。對因政府原因不再實施或短期內不實施的批而未供項目用地，充分利用指標盤活政策予以消化。開展供而未用專項處置，對因項目、資金、市場等原因造成的供而未用土地，有開發建設計劃的，按照“以用為先”原則，全力協助用地單位排除開工障礙；對因政府原因確實無法開發建設的，加快啟動土地收回程序，納入土地儲備；對因企業自身原因造成的供而未用土地，引導企業進入二級市場交易盤活，確無法盤活且已滿兩年的閑置土地，依法收回土地使用權。

八、減輕房地產企業資金壓力。充分考慮房地產企業資金回籠需求，允許分期繳納出讓金，在首次繳納比例不低于全部土地出讓價款50%的前提下，第二期出讓金可視金額分三個月、六個月、十二個月內繳清。

九、完善規劃許可流程。對實行“標準地”出讓的工業項目和帶方案出讓的工程建設項目，企業獲得土地后經規劃設計方案公示無異議，即核發建設工程規劃許可證。視情將選址批前公示、設計方案批前公示合并，設計方案審查、建設工程規劃許可證合并辦理。

十、優化項目審批機制。按照依法依規、特事特辦的原則，持續推進上門服務、提前服務、專人服務等便利化措施。進一步深化工程建設項目審批制度改革，推行“多證合一”“多測合一”，開通重大項目綠色審批通道，實施容缺受理。在符合政策導向的前提下，適當放寬工業項目審批范圍，鼓勵產業前景好和畝均效益高的成長型企業升級提質。

十一、增強企業不動產登記服務。推進“不動產智治”建設，拓展跨場景應用服務，擴大不動產登記一件事聯辦范圍。推進不動產抵押權登記向金融機構延伸，在全市27家銀行開展抵押權首次及注銷登記業務“全程網辦”。開設不動產登記“企業專窗”，推進涉企不動產登記業務“一窗通辦”，其中不動產首次、變更、轉移、注銷登記，抵押權登記，預告登記，更正登記等業務做到“即申請即辦結”。

十二、加大涉林政策支持。未列入寧波市重點工程的基礎設施、公共事業、民生建設項目需征占用林地的，積極爭取寧波市林地定額統籌指標。進一步放活人工商品林采伐，人工商品林主伐限額年度有結余的，可以在“十四五”期間各年度結轉使用；撫育采伐、低產低效林改造分項限額不足的，可調整使用主伐和更新采伐限額；對集體和個人申請采伐人工商品林蓄積不超過 15 立方米的實行告知承諾審批。

本通知自印發之日起施行，有效期至2022年12月31日。具體政策措施已明確執行期限的，從其規定。

慈溪市自然資源和規劃局

2022年10月20日