關于市十八屆人大一次會議代表建議辦理情況的報告

一、辦理工作基本情況

今年，在市十八屆人大一次會議上，市人大代表共提出建議376件，其中交由政府系統主辦344件，占總數的91.5%，內容涵蓋道路交通、民生保障、工業強市、城市建設、社會治理等方面，有36家單位承擔主辦任務，60余家單位參與協辦。在市人大常委會的監督指導和廣大人大代表的關心支持下，各承辦單位緊緊圍繞高質量建設共富共美現代化新慈溪目標，精心組織，認真實施，高質高效做好人大代表建議辦理工作，已在規定時限內全部完成辦理和答復，辦結率為100%，其中代表提出的問題得到解決或基本解決（A類件）175件、占比50.9%，部分解決或列入計劃逐步解決（B類件）102件、占比29.7%，因政策條件所限近期尚不能解決（C類件）66件、占比19.2%，留作工作參考（D類件）1件。據統計，目前已全部收到代表反饋信息，其中對建議辦理表示滿意或基本滿意的340件、占比98.8%，表示不滿意4件；對不滿意件，市政府已責成相關部門重新辦理。

二、辦理工作主要做法

今年是新一屆政府履職的開局之年，市政府高度重視人大代表建議辦理工作，專門召開交辦會議部署落實，各承辦單位以高度負責的態度，認真開展辦理工作。重點抓了以下四個方面：

（一）抓組織領導，強責任落實。今年人大確定的“重點類”督辦建議分為9類、共23件，其中涉及市政府領導領辦的7類、共20件。市政府領導起好示范作用，帶頭領辦重點建議，親力親為指導和把關具體辦理工作。市政府辦公室及早做好預交辦工作，并于3月底召開了全市建議提案交辦會議，由常務副市長作了工作部署，要求高標準完成全年辦理任務。交辦會議之后，各承辦單位迅速行動，成立由單位“一把手”任組長的辦理工作領導小組，由一名分管負責人具體負責，各自制定工作方案，落實具體辦理。如市教育局、市衛生健康局等單位，從大局出發，主動承擔辦理任務，成立由單位主要領導任組長、各分管副局長任副組長的領導小組，抽調相關科室人員組建辦公室，抓好相應協調、督促、匯總、上報等辦理工作；市住建局專門召開班子會議及下屬科室（單位）負責人會議，層層部署、逐級落實。

（二）抓流程環節，強規范辦理。為提高建議辦理規范化水平，市政府及各承辦單位重視各項流程環節，做到辦前有分析、辦中有面商、辦后有落實。在分析研究環節上，市人民代表大會之后，市政府辦公室立即梳理匯總政府系統所涉建議，及時召開協商會議，明確主辦單位和協辦單位。各承辦單位接到辦理任務后，細致研究謀劃辦理事宜，逐個制定辦理工作方案。如市衛生健康局將承辦的主辦件分成重點建議、較為突出的問題等四種類型，分類制定辦理方案，精準落實辦理措施；市交通局召開全系統建議交辦會議，對承辦的每件建議分析研究，商討擬定具體辦理意見及措施。在面商溝通環節上，市政府及各承辦單位堅持代表主體地位，將面商貫穿于辦理全流程，促進辦理工作與代表充分對接、讓代表全面了解。如市經信局承辦建議數量較多，對“制造業高質量發展主題”重點類督辦7個建議，由單位主要負責人和分管負責人分別召開集中面商座談會的方式，邀請相關建議代表和主要協辦單位參會，就相關建議答復辦理情況開展專題面商座談，及時告知辦理情況，做到辦前必聯系、辦中必協商、辦后必回訪。在答復落實環節上，各承辦單位一方面做到規范答復，嚴格按照《慈溪市人大代表建議和政協提案辦理工作辦法》要求，規范落實書面答復，一些單位還結合實際，精益求精提高答復件制發水平。如市市場監管局嚴格按照規范程序和格式，答復件由科室負責人、分管局長、局長逐級審核簽發，既力求答復意見清晰明白，又符合相應領域發展及工作實際情況，確保了辦理答復質量。另一方面做到合理答復，對面商溝通中向代表作出的承諾，在答復環節想盡辦法落實；對因客觀條件所限，確實難以辦到的事項，實事求是向代表講清原因、做好解釋，努力取得代表諒解。

（三）抓重點熱點，強實效成果。把市人大常委會確定的年度重點建議、群眾關注的熱點辦件作為重中之重，以點帶面推進承辦工作，力求在解決問題上下功夫，在具體落實上見成效。對年度重點建議，各承辦單位擺上重要工作位置，力促辦理落到實處、收到實效。如對沈亞容代表提出的《關于進一步扶持小微企業發展的建議》，由市政府主要領導領辦，在強化金融扶持、落實減稅降費、推進信用建設、優化政務服務、完善企服體系等五個方面，助推小微企業創業創新、做強做大，實現持續健康和高質量發展。對群眾關注的熱點辦件，各承辦單位結合“擔當作為比作風、爭先進位賽業績”活動，采取現場視察、召開工作會議以及集中座談等方式，將建議辦理與回應群眾關切、呼應群眾期待緊密結合起來。如市住建局針對群眾反映較多的老舊小區新能源車輛充電難問題，認真開展調研，加強部門聯動，于今年7月份聯合慈溪供電公司發布《慈溪市既有住宅小區電動汽車充電樁加裝實施方案》，進一步規范充電樁加裝工作、明確申請流程、增強服務質效，按需推進老舊住宅小區公共充電樁建設，破解“充電難”問題；針對代表反映較多的城中村改造問題，成立舊城改造工作專班，積極排摸，實地踏勘，科學制定舊城改造五年計劃，今年共列入征遷計劃的舊城改造項目18個，涉及5353戶，拆遷建筑面積208.87萬平方米。

（四）抓機制健全，強辦理保障。在辦理過程中，市政府始終注重與市委、市人大的聯動，強化對辦理工作的檢查、督促和協調，確保按時高質完成辦理工作。在辦理的督促機制上，市政府辦公室切實發揮督辦職能，通過定期浙政釘提醒、編發情況通報等措施，督促各承辦單位加快辦理進度。同時，對承辦數量較少、辦理經驗相對薄弱的單位，通過電話溝通、面對面交流等形式，加強辦理工作指導，確保所辦建議按時保質完成。在辦理的考核機制上，將建議辦理作為政務督查考核的重要內容，在往年基礎上加大了考核權重，進一步細化了考核辦法，對建議辦理先進單位提高加分分值，對推諉扯皮、未按時限和要求辦理的增加扣分分值；同時，對部分答復件開展形式審核，發現不符合要求的答復格式、答復內容，及時督促承辦單位進行修改。

三、辦理工作存在問題及下步打算

總的看，今年市政府及各承辦單位在建議辦理方面做了大量工作，取得了較好成效，但與市人大常委會及人大代表的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還存在一些不足和差距，主要表現在：一是仍有個別單位擔當不夠，對一些綜合性建議辦理還有推諉現象，工作的積極性、主動性尚需進一步提高；二是受上級政策法規、財政財力條件等多種因素影響，有些問題一時尚難解決，尤其是綜合性建議的問題解決率有待繼續提高；三是個別單位書面答復仍不夠規范，行文內容過于簡單、不夠全面，有的口語較多、不夠嚴謹。對此，在今后辦理工作中，我們將從以下三個方面作改進、作提高：

一是進一步提高思想認識。始終把建議辦理工作作為建設服務政府、責任政府、法治政府的重要內容，更加認真地聽取和采納人大代表的批評與建議，進一步強化組織領導，健全辦理制度，加大工作力度，扎扎實實做好各項建議辦理工作。

二是進一步加強工作落實。對已經部分解決或列入計劃逐步解決（B類）的建議，督促各承辦單位建立承諾事項和后續工作計劃臺賬，我們將強化清單式跟蹤督查，并適時組織開展專項督查回頭看，確保盡早兌現承諾，盡快落實到位。對確因客觀條件制約而無法落實到位的事項，在深入細致向代表解釋說明、爭取代表理解支持的同時，積極尋求其他替代解決方案。

三是進一步加強成果轉化。高度重視代表所提建議的成果轉化，尤其對我市發展具有全局長遠意義的意見建議，以及反映比較集中、帶有普遍性的問題，我們將列入重要調研和工作計劃，創造條件逐步實施，采取分年解決策略，努力向人大代表交出滿意的答卷。