一、編制背景

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是慈溪高水平建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的第一個(gè)五年。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在浙江、寧波考察時(shí)的重要講話精神和《中國(guó)制造2025》、制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，根據(jù)寧波市和慈溪市“十四五”規(guī)劃編制工作部署和國(guó)家省市相關(guān)工作要求，慈溪市經(jīng)信局組織編制《慈溪市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以及簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”），作為未來(lái)五年慈溪市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)和行動(dòng)指南。

二、主要內(nèi)容

《慈溪市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》緊扣新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，提出總體定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)空間布局、主要任務(wù)和保障措施。

（一）總體定位

以創(chuàng)建省高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）為契機(jī)，緊緊圍繞新發(fā)展格局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以數(shù)字化、差異化、品牌化、市場(chǎng)化為方向，以提質(zhì)增效為中心，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育發(fā)展新動(dòng)能，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快形成以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支柱、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以智能制造為支撐、以“個(gè)十百千”企業(yè)為主體的新型制造業(yè)體系，努力建設(shè)成為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范（縣）市。

（二）發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)存量提質(zhì)增效和增量開(kāi)放引進(jìn)，制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展更穩(wěn)健、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理、質(zhì)量效益更顯著、創(chuàng)新實(shí)力更雄厚，打造成為“品質(zhì)工業(yè)、智造工業(yè)、綠色工業(yè)、開(kāi)放工業(yè)”，到2025年力爭(zhēng)把慈溪制造業(yè)建設(shè)成為活力澎湃的“三區(qū)三城”，即國(guó)家級(jí)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、浙江創(chuàng)新智造示范區(qū)、寧波制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理示范區(qū)，全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展（縣級(jí)）示范之城、國(guó)家創(chuàng)新（縣級(jí)）示范之城、浙江制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范之城。

——經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到2025年，力爭(zhēng)市級(jí)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元以上，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值835億元以上，其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2150億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到530億元以上，工業(yè)投資達(dá)到110億元以上。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到20%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重為70%以上。

——提質(zhì)增效顯著提升。到2025年，規(guī)上制造業(yè)增加值率達(dá)到25%以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率20萬(wàn)元/人·年以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率達(dá)到8%以上。

——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2025年，規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重3.3%以上，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率42%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百億元營(yíng)業(yè)收入有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)達(dá)到155件。

——綠色集約顯著改善。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗年均降幅4%左右，規(guī)模以上工業(yè)畝均增加值150萬(wàn)元/畝，規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收50萬(wàn)元/畝，增值稅（制造業(yè)）年均增長(zhǎng)10%。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

深入貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和數(shù)字引領(lǐng)，深入推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈，做深做精三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局前沿產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系。“3”是做深做精智能家電、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、汽車(chē)及零部件三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際影響力的智能家電制造基地、國(guó)內(nèi)關(guān)鍵基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)三角地區(qū)知名汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地。“3”是做大做強(qiáng)新材料、生命健康、高端裝備三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)制造基地、長(zhǎng)三角區(qū)域生命健康產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)三角區(qū)域高端裝備產(chǎn)業(yè)重要基地。“X”是積極打造新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心前沿產(chǎn)業(yè)等若干個(gè)前沿產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)三角區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)制造基地、國(guó)內(nèi)人工智能及其應(yīng)用產(chǎn)品制造基地。

（四）產(chǎn)業(yè)空間布局

聚焦“3+3+X”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，深化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)管理體制機(jī)制改革，提高開(kāi)放創(chuàng)新水平，提升產(chǎn)城融合水平和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與杭州灣新區(qū)差異化發(fā)展，構(gòu)建“3+N”的總體產(chǎn)業(yè)空間布局。“3”是打造3個(gè)重大平臺(tái)。推動(dòng)慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、灣滬浙合作創(chuàng)新區(qū)、慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，成為支撐慈溪市高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體。“N”是建設(shè)N個(gè)特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)息壤小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)（小微企業(yè)園）建設(shè)，提升平臺(tái)能級(jí)。

（五）主要任務(wù)

緊緊圍繞數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才引領(lǐng)、增資擴(kuò)能、治理強(qiáng)本、扶優(yōu)做強(qiáng)、開(kāi)放合作、優(yōu)化環(huán)境，加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

一是數(shù)字改革，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造，加快推進(jìn)產(chǎn)品數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，完善制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。三是人才引領(lǐng)，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引培科技創(chuàng)新高層次人才，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“二代”傳承培育，積極培育高技能人才。四是增資擴(kuò)能，擴(kuò)大制造業(yè)有效投資。全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)。五是治理強(qiáng)本，推進(jìn)制造業(yè)治理現(xiàn)代化。完善企業(yè)治理體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)治理體系，完善產(chǎn)業(yè)治理體系。六是扶優(yōu)做強(qiáng)，壯大制造業(yè)市場(chǎng)主體。培育“個(gè)十百千”企業(yè)，強(qiáng)化“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育，培育優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)。七是開(kāi)放合作，推進(jìn)制造業(yè)更高水平開(kāi)放。強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新招商機(jī)制。八是優(yōu)化環(huán)境，保障制造業(yè)資源要素供給。保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目土地供給，加強(qiáng)資金等資源要素保障，優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

三、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立健全規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。二是強(qiáng)化評(píng)估考核。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估，開(kāi)展規(guī)劃年度跟蹤監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和末期全面評(píng)估。將規(guī)劃任務(wù)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效目標(biāo)考核體系。三是完善產(chǎn)業(yè)政策，完善財(cái)政資金支持政策體系，確保支持制造業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金與財(cái)政增長(zhǎng)同步。四是營(yíng)造輿論氛圍。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，激發(fā)企業(yè)謀發(fā)展、快發(fā)展、穩(wěn)發(fā)展的激情，加大試點(diǎn)示范、創(chuàng)新模式案例總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣，以點(diǎn)帶面為加快全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)輿論氛圍。

四、解讀單位和解讀人

解讀單位：慈溪市經(jīng)濟(jì)和信息化局

解讀人：歐陽(yáng)先生；聯(lián)系電話：67001937。