解讀：《慈溪市人民政府關于進一步促進經濟穩進提質的產業政策意見》

發布日期：2022-11-29 15:26 信息來源：慈溪市人民政府網站

一、制定背景

為深入貫徹落實中央穩住經濟大盤、省經濟穩進提質、寧波“三穩三提”企業服務等部署及市委相關要求，進一步提振企業發展信心，支持企業穩生產、搶訂單、提質效，促進全市經濟回升向好，奮力沖刺四季度，勇奪“開門紅”，特制定本意見。

二、制定依據

《關于工業沖刺四季度勇奪“開門紅”和穩產提質的若干意見》（甬制造業辦〔2022〕23號）

三、政策主要內容

1、高新技術企業在2022年10月1日至2022年12月31日期間新購置的設備、器具，允許當年一次性全額在計算應納稅所得額時扣除，并允許在稅前實行100%加計扣除。（責任單位：市稅務局）

①細則：詳見附件1

②案例：

（一）某公司的高新技術企業資格將于2022年10月30日到期，公司今年重新申請高新技術企業資格，可能因某項指標不合規不能獲得批準。請問我公司年11月份購置的一套人工智能設備能享受稅前一次性扣除和加計扣除政策嗎？

答：根據《公告》規定，凡在2022年第四季度內具有高新技術企業資格的企業，均可適用該政策。你公司高新技術企業資格雖然于2022年10月30日到期，但2022年第四季度仍有30天具備高新技術企業資格，符合《公告》的規定。你公司在 2022 年10月1日至12月31日期間購置的人工智能設備，可以在月（季）度預繳申報、年度匯算清繳時享受此項優惠政策。

（二）某公司是一家高新技術企業，假設 2022 年 12月10 日以現金購置了一套機器設備，12月20日取得增值稅專用發票，但設備運輸過程中出現一些問題，預計2023年才能運輸到位，我公司購置的這套機器設備可以享受稅前一次性扣除和加計扣除的稅收優惠政策嗎？

答：根據《公告》和《國家稅務總局關于設備器具扣除有關企業所得稅政策執行問題的公告》（2018年第46號，以下簡稱 46號公告）規定，對符合條件的高新技術企業，在第四季度以貨幣形式新購進的固定資產，除采取分期付款或賒銷方式購進外，按發票開具時間確認。你公司不屬于采取分期付款或賒銷方式購進的情形，取得增值稅專用發票時間為12月20日，在2022年第四季度內，可以按規定享受稅前一次性扣除和加計扣除優惠政策。

（三）我公司是一家高新技術企業，擬于2022年12月采取分期付款購置一套價值2000萬元的檢測設備，最后一期款項將在2023年支付，但在12月10日取得發票，我們和供應商協議約定12月30日到貨，后因天氣原因，該套設備將于2023年1月5日到貨，請問，我公司購置的這套檢測設備能享受稅前一次性扣除和加計扣除優惠政策嗎？

答：根據《公告》、46號公告規定，高新技術企業在第四季度以分期付款或賒銷方式購進的固定資產，按固定資產到貨時間確認。你公司購進設備付款方式為分期付款，雖然發票開具時間為12月10日，約定12月30日到貨，但實際到貨時間為2023 年1月5日，在時間上不屬于2022年第四季度期間，不能享受稅前一次性扣除和加計扣除優惠政策。

（四）我公司是一家高新技術企業，2022年4月，我公司立項自行建造一套環保施工設備，造價1500萬元，2022年9月試用，2022年10月15日完成竣工結算，我公司這套環保設備能享受稅前一次性扣除和加計扣除優惠政策嗎？

答：按照《公告》、46號公告規定，對企業自行建造的固定資產的購置時間，按竣工結算時間確認。你公司是今年10月 15日完成自建項目竣工結算，屬于2022年第四季度期間，可以按規定享受稅前一次性扣除和加計扣除優惠政策。

③政策簡明問答：咨詢電話：12366

2、2022年1月1日至12月31日，全省企業職工基本養老保險參保用人單位繳費比例調整為14%，職工（含個體工商戶雇工）個人繳費比例保持8%不變。2022年1—7月（費款所屬期，下同）參保用人單位多繳的養老保險費，用于抵減2022年8月及以后月份應繳納的養老保險費。（責任單位：市人社局）

①細則：無

②案例：以A公司為例，2022年1-7月養老保險單位部分繳費比例調整抵扣金額共計為8784.54元，在2022年8月費款所屬期中抵扣。原該月份正常應繳養老保險單位部分18281.34元，抵扣后單位部分只需繳納9496.8元。

③政策簡明問答：

問：這個抵繳手續單位應該怎么辦理？

答：繳費比例調整為無感智辦，單位無需申請系統自動抵減，若2022年8月費款所屬期不足抵繳的順延以后月份抵扣繳。

3、通過相關部門驗收并于2022年投入發電運行、裝機容量0.1MW以上的分布式光伏項目的投資方。給予不高于0.1元/瓦的一次性補助，單個項目最高不超過10萬元。（責任單位：市發改局）

①細則：詳見附件2

②案例：A公司2022年6月經項目備案，并于當月建設分布式光伏，8月經市供電公司并網驗收同意，并網容量0.5MW，可以獲得不高于5萬元補助。

③政策簡明問答：

問：補助的裝機容量根據什么確定？

答：根據市供電公司并網驗收資料確定。

4、本市2022年當年實施完成的節能改造項目的企業（單位）和實施合同能源管理項目的服務機構，項目投資額在30萬元以上，年綜合節能量超過70噸標煤，符合寧波市節能技術導向要求。按項目的年節能量給予不高于300元/噸的獎勵，最高不超過50萬元且獎勵總額不超過投資額的30%。上述節能項目為合同能源管理的，對項目實施企業和合同能源管理服務機構分別按25%和75%獎勵。（責任單位：市發改局）

①細則：詳見附件3

②案例：A公司于2022年當年度完成節能改造項目，經第三方測試節能量為100噸標煤，項目投資額超過30萬元，可以獲得不高于3萬元補助。

③政策簡明問答：

問：補助的年限如何確定？

答：2022年當年實施完成，提供的發票須是2022年的。

5、鼓勵進入規上企業隊伍。對2022年度以“小升規”形式首次進規的制造業企業，給予一次性獎勵5萬元；對2022年度四季度以“月度進規”形式首次進入規上范圍的制造業企業，給予10萬元的一次性獎勵。（責任單位：市經信局）

①細則：詳見附件4

②案例：A公司于2022年6月以月度進規方式首次進規，可以獲得20萬元獎勵；B公司于2022年11月以小升規方式首次申請進規，并于2023年2月通過審核正式進規，可以獲得5萬元獎勵。

③政策簡明問答：

問：進規時間如何認定？

答：以統計部門提供的入庫月份為準。

問：關聯企業如何認定？

答：關聯企業指近三年（2020年、2021年、2022年）企業法定代表人有重合的且不同時間段在同一地塊上經營同種產品的規上企業。

6、促進規下樣本企業優化提升。對2022年度以“非目錄”企業形式進入規下樣本企業庫的制造業企業，根據權重高低最高給予一次性獎勵1萬元。對規下樣本企業2022年營業收入增速超過平均增速，根據權重高低最高給予一次性獎勵1萬元。（責任單位：市經信局）

①細則：詳見附件4

②案例：A公司于2022年二季度通過非目錄企業排查方式進入規下樣本庫，其寧波市級權重為15，可以獲得1萬元獎勵；假設2022年規下樣本企業營業收入增速為15.6%，A公司2022年營業收入增速為16%，可以獲得5000元獎勵。

③政策簡明問答：

問：什么是規下樣本企業？

答：是指通過經濟普查確定的規模以下工業企業（年度營業收入在2000萬元以下）。

問：什么是非目錄排查？

答：是指符合年度營業收入在2000萬元以下、地址在樣本村等條件的工業企業，通過季度申報進入規下樣本的方式。

7、支持企業沖刺全年紅。對四季度工業產值同比增長10%以上的（不含國有及國有控股企業、“百強”企業按集團合并計算，下同）“大優強”培育企業和2021年度產值10億元以上制造業企業，按每同比再增加1個百分點予以10萬元獎勵，每家最多獎勵80萬元。對2022年度產值達到億元以上且同比增長較快的規上制造業企業，按其2022年產值增量分類分檔給與一定獎勵。（責任單位：市經信局）

①細則：前半款政策細則等待寧波細則明確后再出，后半款細則詳見附件5。

②案例：A公司于2022年產值達到1.5億，同比增長50%,可以獲得7萬元獎勵。

③政策簡明問答：

問：集團公司如何享受政策？

答：以集團名義申報的，其控股（占比在50%以上，不包括50%）的市內制造業子公司按100%合并產值。

問：年度產值如何計算？

答：年度產值通過各月產值相加計算，不含累計調整部分。

8、支持企業勇奪“開門紅”。對2023年一季度工業產值同比增長10%以上的“大優強”培育企業和2022年度產值10億元以上制造業企業，按每同比再增加1個百分點予以10萬元獎勵，最多獎勵80萬元。對2022年度產值達到億元以上且2023年一季度同比增長較快的規上制造業企業，按其2023年一季度產值增量分類分檔給與一定獎勵。（責任單位：市經信局）

①細則：前半款政策細則等待寧波細則明確后再出，后半款細則詳見附件5。

②案例：A公司2022年產值達到1億，2023年一季度產值同比增長50%,可以獲得7萬元獎勵。

③政策簡明問答：

問：集團公司如何享受政策？

答：以集團名義申報的，其控股（占比在50%以上，不包括50%）的市內制造業子公司按100%合并產值。

問：年度產值如何計算？

答：年度產值通過各月產值相加計算，不含累計調整部分。

9、鼓勵企業優化組織結構。引導企業通過“鏈式發展”提升企業專業化程度，主動向制造業高端發展。對2022年11月1日至2023年3月31日期間實施“鏈式發展”的，2023年度由于“鏈式發展”產生的運營成本費用由屬地鎮（街道、開發區）全額獎勵。（責任單位：屬地鎮<街道、園區>）

細則由屬地鎮（街道）負責制定、解釋。

10、推進產業創新服務綜合體建設，支持特色產業園區、行業協會、龍頭企業等市場主體與鎮（街道）或產業平臺共建產業創新服務綜合體，并給予一定補助，鼓勵產業創新服務綜合體組織開展行業共性關鍵技術攻關，2022年度對列入市本級行業共性技術攻關的項目，給予每項最高100萬元的獎勵。（責任單位：市科技局）

①細則：詳見附件6

②案例：市場主體與鎮（街道）或產業平臺共建產業創新服務綜合體，列入鎮級及以上綜合體，建設責任單位可獲得對應額度的補助；A公司申報的行業共性關鍵技術攻關項目，列入市級行業共性攻關，可以獲得最高100萬元獎勵。

③政策簡明問答：

問：政府在支持產業創新服務綜合體建設上，補助有多少？

答：我市對列入鎮級和慈溪市級（及以上）綜合體的責任單位，分別給予責任單位50萬元、200萬元的經費補助。

問：行業共性關鍵技術攻關主要面向哪些領域？

答：主要面向高端環境健康裝備、關鍵基礎件（軸承）、汽車高端零部件、生命健康與新材料、智能家電等產業領域，鼓勵行業龍頭、骨干企業單獨或聯合高校、科研院所，瞄準產業關鍵節點，開展行業共性技術攻關，實施重大技術成果轉化，助力產業轉型升級。

11、設立主體培育券，用于高新技術培育企業在高新技術企業創建過程中在科技企業服務站購買的規范記賬、專項審計、申報輔導等服務，2022年度可按照服務總費用的50%予以獎補。培育期內，同一企業獎補額度最高不超過5萬元。（責任單位：市科技局）

①細則：詳見附件7。

②案例：A公司于2022年6月被認定為高新技術培育企業，2022年在高新技術企業創建過程中在科技企業服務站購買了專項審計、申報輔導等服務，總費用12萬元。2023年企業完成高新技術企業申報，可以獲得5萬元獎勵。

③政策簡明問答：

問：如何成為高新技術培育企業？

答：在我市注冊成立一年以上，并計劃三年內要首次申報高新技術企業的居民企業，可向市科技局申報。

問：主體培育券有沒有有效期？

答：高新技術培育企業在三年培育期內，使用主體培育券均有效，同一企業獎補額度最高不超過5萬元。

12、全力支持企業增訂單擴出口。對2022年10-12月單月出口額比去年同期增長超過100萬美元（含）的企業，給予一定的出口物流費用補助。（責任單位：市商務局）

細則由市商務局負責制定、解釋

13、全力支持企業境外拓市場。對2021年外貿進出口額600萬元（含）-6000萬元（不含）的外貿企業，6000萬元（含）以上的重點外貿企業，在2022年11月1日至12月31日派遣業務人員赴境外開展商務活動的，分別給予一定補助。鼓勵企業開展跨境人民幣國際貿易結算。對經常項目跨境人民幣收支額排名前90名的企業，給予一定補助。（責任單位：市商務局）

細則由市商務局負責制定、解釋

14、全力支持外貿人員出境開展商務活動。對在2022年11月1日至12月31日赴境外（含港澳地區）開展商務活動的外貿業務人員，按照每人每天200元的標準給予出境綜合費用補助，單家企業單批次最多不超過3人。根據上級統一部署，切實跟進做好境外包機航班及艙位預留工作，及時轉發最新國際航班信息，排摸匯總人員出入境信息，加強與航空公司及相關服務機構對接，最大程度滿足外貿企業從業人員出入境需求。（責任單位：市商務局）

細則由市商務局負責制定、解釋

15、進一步提高商務人員出入境便利水平。市外貿出口專班中疊加成立市商務人員出入境便利服務專班，由市商務局、市公安局、市外辦聯合成立專項服務小組，各鎮（街道）及相關產業平臺配合跟進，開辟助企綠色通道，加強出入境政策信息的跟蹤、收集與發布，提高出入境證件辦理便利化程度。落實重點企業申領亞太經合組織（APEC）商務旅行卡白名單制度，擴大APEC商務旅行卡申辦范圍。（責任單位：市商務局）

③政策簡明問答：

問：外貿企業商務人員因私出境需新辦或更換護照找哪個部門辦理？

答：外貿企業商務人員因私出境需新辦或更換護照，首先到市商務局辦理護照商請函，再根據市公安局出入境管理大隊要求提供的相關資料赴出入境管理大隊辦理護照。

問：外貿企業商務人員因私出境辦理護照商請函需提供哪些資料？

答：外貿企業商務人員因私出境辦理護照商請函需提供資料如下：一、企業承諾書一份（企業負責人簽字，公司蓋章）；二、外貿企業備案登記表復印件一份；三、商請函（填妥出境人員相關信息）兩份到市商務局蓋章。同家企業多人參加同一展會，寫在一份承諾書和一份商請函上，無需一人一份。承諾書和商請函由市商務局提供模板。

16、切實做好境外商務人員歸程回家服務。根據疫情防控總體要求，市防辦、市商務局、市公安局、屬地政府共同配合，動態排摸并實時掌握出境歸程人員信息，本著合規、有效、便捷、可行的原則，加強工作溝通和信息交流，發揮部門合力，體現政府溫暖，最大限度促進出境人員歸程便利化。（責任單位：市商務局）

③政策簡明問答：

問：境外商務人員歸程回家政府提供哪些便利化措施？

答：市商務局動態排摸出境歸程商務人員信息，加強與相關部門信息溝通和工作配合，最大限度促進出境人員歸程便利化。比如及時發布有關涉及商務人員入境機票預訂、入境防疫措施等信息。

17、積極鼓勵外貿企業“走出去”。商務、宣傳等部門及屬地政府加大對支持企業出境搶訂單拓市場等政策的宣傳力度，加強出入境企業及人員信息排摸梳理，組織召開企業交流座談活動，積極宣傳企業“走出去”的好經驗、好做法，進一步引導企業“走出去”開拓市場。（責任單位：市商務局）

③政策簡明問答：

問：市商務局經常排摸出入境人員信息，企業是否該如實申報？

答：近期市商務局經常排摸外貿企業商務人員出入境人員信息，目的是引導鼓勵企業“走出去”搶訂單拓市場，宣傳相關政策及便利措施，更加精準服務企業，為便捷外貿企業商務人員出入境，建議企業做好能如實申報。

問：市商務局組織召開企業交流座談會，企業該不該參加？

答：市商務局組織召開企業交流座談會，目的是借鑒“走出去”企業成功經驗，交流學習好的經驗和做法，獲取更多有效信息，抱團拓市。企業可根據實際需求，積極參加交流座談會。

18、加大力度引導慈企回歸。對于慈溪籍人員在外創辦的企業實現產值回慈的，給予一定的補助。慈企回歸政策涵蓋制造業、商貿企業、交通物流、其他現代服務企業、外貿企業、類金融、融資租賃企業、建筑施工企業等7類行業。具體由鎮（街道）、產業平臺組織實施；各行業主管部門做好慈企回歸企業的認定和政策指導服務。具體引導政策另行制定。對以總部經濟形式回歸的企業可以通過“一事一議”方式給予獎勵。（責任單位：市商務局）

細則由市商務局負責制定、解釋

四、實施時間

本政策實施時間以具體細則規定為準

四、解讀單位和解讀人

慈溪市經信局：陳維挺，67001925

慈溪市稅務局：鄭 ?琳，63983083

慈溪市發改局：徐立科，89591833

慈溪市科技局：何渭林，89591357

慈溪市商務局：鄭鴛嫦，63968968；許永鋒，63810118

附件：1、高新技術企業加計扣除政策細則.docx

　　　　　2、2022年慈溪市分布式光伏補助實施細則.docx

　　　　　3、2022年慈溪市節能改造項目獎勵實施細則.doc