各村（居）、企事業單位、機關各辦（中心）：

為認真貫徹落實上級黨委、政府決策部署和寧波市第十四次黨代會、市第十五次黨代會、“市兩會”工作要求，全面推動市“擔當作為比作風、爭先進位賽業績”活動，進一步提振鎮村干部精氣神，強化實干擔當、比拼趕超意識，根據省委、寧波市委及市委有關文件精神，結合實際，現提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面加強作風建設，建設適應新時代發展要求的高素質干部隊伍，提高鎮村干部政治“三力”，聚焦目標導向、問題導向和結果導向，推動“擔當作為比作風、爭先進位賽業績”活動成為加強干部隊伍變革、鍛造一流作風、推動事業蓬勃發展的有效載體，為高質量建設共富共美現代化新慈溪提供橋頭力量。

二、主要任務

（一）健全選人用人機制，樹立實干實效的干事導向

1.堅決有力推動表率示范。市管領導干部帶頭履職盡責、擔當作為，形成一級帶著一級干，一級做給一級看，以“關鍵少數”擔當帶動整體擔當，以“關鍵少數”作為推動整體作為。開展領導干部創優賽績大抓落實活動，自加壓力，聚焦“一強、二拓、三提升”目標，強黨建引領；拓寬橋三路、拓展一條鄉村振興示范帶；提升產業整治、平安建設、民生事業為目標，每位市管領導干部提出分管領域年度重點目標任務，細化任務分解，明確時間節點，倒排工作時序，實施“周聽工作進度、月對經濟形勢、季找差距補短板”大抓落實機制，大力引導鎮村干部擔當作為、攻堅破難。

2.選拔忠誠干凈擔當的干部。堅持有為才有位，突出實踐實干實效，對在“擔當作為比作風、爭先進位賽業績”活動和鎮中心工作中勇挑重擔、敢打硬仗、成績顯著的，在情況復雜、基礎薄弱的地區或單位埋頭苦干、任勞任怨、表現突出的，在關鍵時刻、重大任務面前豁得出來、沖得上去、敢抓敢管、經受住考驗的鎮村干部及時發現、合理使用，為想干事、能干事、干成事的鎮村干部提供舞臺。

3.完善知人識人察人方式。突出在守護“紅色根脈”、除險保安、疫情防控等關鍵領域考察干部政治素質，聽取分管領導、業務線領導、鎮村干部、群眾對干部的綜合評價。統籌運用一線考察、專項調查、談話調研等方式，全方位、多角度、近距離考察識別干部，加強綜合分析研判，發現、儲備、選拔改革攻堅、擔當盡責的促進派、實干家。

4.推進干部能上能下。嚴格貫徹落實不合格干部動態調整機制，鎮黨委每半年1次分析研判鎮村干部隊伍情況。對照《慈溪市村干部政治標準審查辦法（試行）》，對存在不貫徹執行黨的路線方針政策，不執行上級重大決策部署，在突發事件、自然災害、信訪維穩中不正確履行職責；在市委市政府、鎮黨委中心工作推進中存在能力不足打不開局面、缺乏擔當不敢直面矛盾、工作敷衍塞責推諉扯皮等情況的村干部，經鎮黨委集體研究決定后，及時予以免職、罷免或解聘。對照《慈溪市治理為官不為推進干部能上能下實施細則（試行）》要求，對存在思想政治素質不過硬，紀律規矩意識淡薄；為官不為情節較重，干部群眾意見較大；干部考核中被評定為不稱職或者不勝任的；德行表現較差，群眾不滿意或不認可的以及其他情形等五方面情況的機關干部，予以免職、調整、降職，使能上能下成為常態，打通“中梗阻”，提升鎮村干部執行力。

（二）強化容錯糾錯機制，激發敢想敢試的干事熱情

5.精準把握政策界限。鎮黨委強化對容錯糾錯工作的統一領導，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責。對在改革創新、擔當作為中出現一些偏差失誤的干部，只要不違反黨的紀律和國家法律法規，勤勉盡責、未謀私利，能夠及時糾錯改正，都不作負面評價，免除相關責任或從輕減輕處理。對違紀違法行為必須嚴肅查處，防止混淆問題性質，確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。
　 ?6．注重糾錯防錯。堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正，對失誤錯誤及時采取補救措施，幫助鎮村干部汲取教訓、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。堅持預防在先，嚴格執行民主集中制，健全和完善民主決策、調查研究、科學論證、風險評估、請示報告等制度，不斷提高自我糾錯防錯能力，防止類似失誤錯誤發生。

7．及時消除負面影響。強化干部澄清保護工作，對線索清楚、內容具體、有可查性的信訪舉報，及時查清事實，澄清問題，作出結論。對經核查受到錯告、誣告而對其造成不良影響的鎮村干部，鎮黨委及時通過適當方式在一定范圍內為其澄清和正名，消除負面影響。對突發性事件的處置，及時向上級組織部門請示報告，為澄清保護干部提供依據。
　　8．嚴肅查處誣告陷害行為。強化對正常檢舉揭發、錯告誤告和誣告陷害行為的綜合研判，對經查屬于惡意中傷、誣告陷害、打擊報復、散布謠言等行為的，要依照紀律規定和法律法規及時查處，涉嫌違規違紀的黨員、干部給予組織處理或紀律處分，涉嫌違法犯罪的移送司法機關依法處理。將誣告陷害行為與社會誠信體系建設掛鉤，對有誣告陷害行為的有關人員納入失信“黑名單”。

（三）深化關心關愛機制，打造暖心暖意的干事保障

9.強化“干部說事”制度。認真落實“干部說事”制度，通過鎮領導班子、鎮村干部雙向約請，圍繞“學習事”“攻堅事”“成敗事”“期盼事”“家常事”“建議事”開展談心交流，做到新提拔干部必談、退休免職干部必談、干部崗位調整必談、家庭重大變故必談、工作壓力較重必談、思想情緒波動較大必談、信訪反映較多必談等“七必談”。同時，健全工作機制，嚴格遵守組織人事紀律和保密規定，營造干部說事、合力干事的良好氛圍。

10.注重干部心理素質提升。依托新建黨群服務中心，搭建干部心理素質提升平臺，積極對接衛健和社會心理服務機構專業力量，開展全體干部心理素質提升培訓。以各黨支部為單位，在政策允許范圍內支持開展團建活動。

11. 加大關懷激勵保障力度。推進機關公務員職務與職級并行制度，落實健康體檢、帶薪年休假和職工療休養等制度，保證正常福利，保障合法權益。強化村干部激勵保障，嚴格執行一年一調、穩定增長的村干部報酬保障機制，確保村黨組織書記和其他村干部年均報酬不低于寧波“社平工資”1.6倍和1.1倍。落實村黨組織書記參照享受事業單位工作人員基本養老保險待遇辦法。加強干部日常關心關愛，積極推進各具特色的文體活動，對模范履行職責、出色完成工作任務、作出突出貢獻的個人和集體，按規定用足用好政策進行獎勵，增強鎮村干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。

（四）完善問效問責機制，弘揚善作善成的干事作風

12.健全干部監督機制。整合組織、紀檢、審計、信訪等部門力量，建立干部監督信息常態化收集、定期交流、專題分析等制度，每半年向鎮黨委專題匯報1次。加強對各渠道各領域信息的匯總梳理、分析預警，形成監督合力，提高監督實效。運用監督執紀“四種形態”，特別是運用“第一種形態”，及時開展批評教育、談話函詢等，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態，營造風清氣正的良好環境。
　　13．強化作風效能整治。深入機關效能作風專項整治，落實負面言行清單制度，加大明察暗訪力度，著力破解重大決策落實不快、服務保障不優、難題破解不力、規矩執行不嚴、干部形象不佳等作風突出問題。嚴格落實鎮機關效能實施辦法，加大問責和通報曝光力度，始終保持正風肅紀高壓態勢。
　　14．實施抓落實專項督查。成立抓落實專項督導組，由1名市管干部擔任督導組長，對市“爭先進位賽業績”10個領域賽業績報表涉及的工作進度、鎮年度重點工作、鎮黨委政府中心工作進行專項督導，強化晾曬、對賬等舉措，確保重點工作抓落實，早見效。對未按目標完成計劃任務的，采取約談主要負責人、發放提醒告知書或整改通知書等措施，督促責任辦公室、涉及村抓好問題整改。對存在“不講政治、政令不暢”“不講擔當、敷衍塞責”“不講實干、浮在表面”“不講效率、庸懶散漫”“不講廉潔、以權謀私”等問題的，開展嚴肅問責。對整改落實情況，有針對性地開展“回頭看”。

三、組織領導

（一）強化閉環管理。鎮黨委定期聽取市“擔當作為比作風、爭先進位賽業績”活動10張報表工作推進情況和干部履職情況。各分管領導要作好示范表率，主動抓、抓落實、重實效。鎮紀委、組織等部門強化一線考察干部狀態和實績，對發現的干部隊伍中存在的問題及時匯報，閉環反饋管理、跟蹤落實、科學評價。

（二）強化比拼趕超。搭建鎮比拼晾曬載體，對重要指標、重大項目、重點工程實行每月對賬，每季排名，并將結果作為鎮村干部評優評先、選拔任用、績效考核的重要依據。對不擔當、不作為、不落實的干部堅決予以組織處理，切實增強鎮村干部緊迫感和責任感，調快工作節奏、奮起直追，推動各項工作趕超一流。

（三）強化輿論宣傳。加強輿論引導，堅持激濁揚清，及時應對和處置各種負面輿情，注重保護干部聲譽，維護干部隊伍形象。充分運用各類媒體，注意挖掘發現、大力宣傳改革創新、干事創業的先進典型，激勵廣大干部見賢思齊、奮發有為，營造擔當有為、爭先創優的濃厚氛圍。

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