2022年全市司法行政工作要點

2022年是黨的二十大召開之年，杭州亞運會舉辦之年，是機構(gòu)改革以來需要系統(tǒng)總結(jié)、全面提升的關(guān)鍵之年，也是我們隊伍教育整頓之后以新風貌邁向新征程的第一年，做好全面依法治市和司法行政工作具有特殊意義、重要意義。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神及各級政法工作會議、司法行政會議精神，全面貫徹落實市第十五次黨代會決策部署，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，以習近平法治思想為指導，緊緊圍繞數(shù)字化、法治化改革要求，聚焦法治建設(shè)提檔進位目標，全面實施“法護平安慈溪、法助共富共美”專項行動，扎實開展“擔當作為比作風 爭先進位賽業(yè)績”專項活動，推進新時代法治建設(shè)和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪貢獻積極力量，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

一、加快推進法治慈溪建設(shè)，為創(chuàng)建法治浙江（法治政府）建設(shè)示范縣市奠定扎實基礎(chǔ)

1、高質(zhì)量統(tǒng)籌法治慈溪建設(shè)。篤學踐行習近平法治思想，組織開展系列宣貫活動，重點抓好《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等權(quán)威讀本學習，通過年終述職述法、黨委理論學習中心組學習、干部培訓必修課等形式，建立健全學習習近平法治思想常態(tài)化機制。完善“一把手”負總責的工作領(lǐng)導體制和推進機制，建立健全科學的考核評價體系，修改完善“兩規(guī)則一細則”。制定并實施法治慈溪、法治政府建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、意見。迭代升級法治慈溪建設(shè)“八大抓手”，組織開展第二輪法治建設(shè)創(chuàng)新項目培育，力促形成一批具有慈溪辨識度的“最佳實踐”成果。系統(tǒng)部署開展法治建設(shè)宣傳工作，穩(wěn)步提升法治建設(shè)群眾獲得感、社會滿意度。

2、高水平抓好法治政府建設(shè)。做好市政府法治政府建設(shè)年度報告工作，組織開展市政府組成部門法治政府建設(shè)年度報告第三方評議。鞏固重大行政決策目錄化管理全覆蓋成果，推行“色域化”進度管理。依托“法務(wù)E站”，加強鎮(zhèn)（街道）合法性審查辦公場景應(yīng)用，推動合法性審查“有效”覆蓋。完善市鎮(zhèn)村三級立法意見征集機制，推動司法所參與立法民意征集工作。做好寧波市級法治建設(shè)示范鎮(zhèn)（街道）申報推薦。加強行政應(yīng)訴管理指導，持續(xù)鞏固“雙下降”成果，確保一審敗訴率控制在6%以下,行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率持續(xù)保持100%。強化行政復(fù)議前中后“三端”管理，打造預(yù)防和化解行政爭議全流程全閉環(huán)管控機制。暢通行政復(fù)議申請渠道，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）受理點全覆蓋，推進受理窗口標準化建設(shè)，全面應(yīng)用省行政復(fù)議數(shù)字化平臺。提升復(fù)議案件辦理質(zhì)效，強化聽證和調(diào)查工作，落實《行政復(fù)議案件速審速裁工作規(guī)定》，堅持調(diào)解優(yōu)先、全過程調(diào)解，實現(xiàn)全年案件調(diào)撤率30%以上。發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督職能，探索建立預(yù)防和化解行政爭議警示制度。指導相關(guān)部門制定類案辦理指引。探索建立行政爭議化解容錯免責機制。

3、高頻率開展法治督察。加強法治督察納入市委巡查，探索進駐督察模式，同步建立以司法行政工作人員為主體 ，律師、行業(yè)專家、社會力量共同參與的法治督察人才體系。加強社會法治督察力量培育，啟動新一輪法治督察員選聘,繼續(xù)辦好電臺法治督察欄目，探索“伴隨式”“提案式”“帶案式”等督察方式。

4、加強行政執(zhí)法監(jiān)督。督促落實“三項制度”，動態(tài)清理行政規(guī)范性文件，全面應(yīng)用省統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)省統(tǒng)一處罰辦案系統(tǒng)應(yīng)用率100%，有序推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。開展行政執(zhí)法質(zhì)效評議專項行動，常態(tài)化做好行政執(zhí)法專項監(jiān)督、行政執(zhí)法案卷集中評查工作。加強執(zhí)法隊伍管理，重點做好事業(yè)編執(zhí)法人員證件申領(lǐng)工作，組織開展專題業(yè)務(wù)培訓，完成新一屆特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員選聘。指導制定違法建筑強制拆除工作指引，試點建立行政處罰從輕、減輕、不予處罰、免除四張清單，打造行政執(zhí)法“最佳實踐”。健全行政執(zhí)法裁量基準制度，制定行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為守則。健全行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督、紀檢監(jiān)督協(xié)作配合機制。

二、全面實施“法護平安”專項行動，奮力交出保障社會安全穩(wěn)定高分答卷

5、加強重點領(lǐng)域管控。加強“清廉矯正”建設(shè)，深入開展“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范提升年”專項活動，加快推進“矯務(wù)公開”，完善工作提示、工作通報機制，開展技能“月考季比”活動。做優(yōu)“手握鑰匙”品牌，規(guī)范提升社會組織參與社區(qū)矯正工作質(zhì)效。推進政社協(xié)同，實施未成年社區(qū)矯正對象“雛鷹振翮”項目。落實《刑滿釋放人員安置幫教工作指引》，規(guī)范使用全國安置幫教信息管理平臺。加強監(jiān)地銜接，嚴格落實必接必送，完善遠程視頻會見系統(tǒng)建設(shè)，新增3-4個鎮(zhèn)級會見點。抓牢行業(yè)管理，做好“律師鏢局”系統(tǒng)維護，定期開展“雙隨機”檢查，完善重大事項報告機制，加強投訴查處日常監(jiān)管，建立警示提醒機制。

6、強基賦能助力訴源治理。夯實人民調(diào)解基層基礎(chǔ)，深化“網(wǎng)格融調(diào)”機制，完成人民調(diào)解現(xiàn)狀調(diào)研及《關(guān)于加強新時代調(diào)解工作的若干意見》落實情況評估。強化校地合作，聯(lián)合寧波調(diào)解學院建立實踐基地1家。推進調(diào)解協(xié)會實體化運作，開通“調(diào)解云課堂”，開展業(yè)務(wù)分批輪訓。實施“頭雁領(lǐng)航”工程，開展首席調(diào)解員評選及名師帶徒結(jié)對活動，結(jié)合寧波人民調(diào)解信息系統(tǒng)改造及“法務(wù)E站”人民調(diào)解模塊上線，探索建立調(diào)解員在線管理模式。加強品牌塑造，培育省級、寧波級調(diào)解工作室各1家。

7、力促基層司法所規(guī)范轉(zhuǎn)型。緊緊圍繞“司法所是基層法治建設(shè)的前沿陣地”新要求，深化落實《全國司法所工作規(guī)范》，更加注重規(guī)范化、智慧化發(fā)展，健全各項業(yè)務(wù)工作機制，加快推動基層司法所業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，力爭在合法性審查、發(fā)動群眾參與地方立法、開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督等方面實現(xiàn)突破。繼續(xù)開展示范創(chuàng)建，力爭新增省級“楓橋式”司法所1家、寧波市文明規(guī)范公正司法所1-2家。深化“一所一品”，鼓勵基層司法所因地制宜、共享資源、整合力量，“所所聯(lián)動”打造區(qū)域特色精品項目。

三、全面實施“法助共富共美”專項行動，奮力交出服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展高分答卷

8、推進數(shù)字化改革迭代升級。優(yōu)化完善“公證E通”提升工程一期數(shù)據(jù)共享核查平臺建設(shè)，開發(fā)完成法院-公證-鄉(xiāng)村司法網(wǎng)格協(xié)同平臺、在線審查（特殊事項辦理）小程序、知識產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)平臺等二期項目，高質(zhì)量做好提升工程項目驗收結(jié)算工作。提升“公證E通”鎮(zhèn)街點辦證量，力爭實現(xiàn)全年線上辦證比例超總量60%。全面上線“法務(wù)E站”集成平臺，加大推廣運用力度，全線提升司法行政業(yè)務(wù)數(shù)字化管理服務(wù)水平。深化司法部級“智慧矯正中心”創(chuàng)建成果，集中力量開發(fā)完成“社區(qū)矯正對象分析研判系統(tǒng)”項目。積極參加“數(shù)字司法好應(yīng)用”評選活動。

9、營造尊學守用濃厚氛圍。圍繞市委市政府重點中心工作，有序組織實施“八五”普法規(guī)劃，“月要點季對賬”持續(xù)壓實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。深入開展紀念現(xiàn)行憲法公布施行四十周年、“12·4”國家憲法日、“憲法與浙江”宣傳月等系列活動，督促落實國家機關(guān)工作人員憲法宣誓制度。深化“節(jié)日法相伴”“七彩法治夢”“市長學法日”“開學法治教育第一課”等品牌活動。開展社會大普法“六優(yōu)”培育行動，逐步建立政府購買、市場投入、公益參與的社會普法教育機制。加大網(wǎng)絡(luò)普法力度，打造“法治融屏”品牌，聯(lián)合市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部建成我市首家網(wǎng)絡(luò)普法宣傳教育基地，提升法治宣傳的覆蓋面、精準度、實效性。實施公民法治素養(yǎng)提升專項行動，推動法治教育納入干部教育、國民教育、社會教育體系，設(shè)立市級公民法治素養(yǎng)監(jiān)測點。

10、加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)。深入貫徹實施《寧波市法治鄉(xiāng)村建設(shè)促進條例》，聯(lián)合寧波市局共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導干部個人法治鄉(xiāng)村建設(shè)履職清單和集體履職清單制度，開展《條例》實施一周年“回頭看”，并向市人大常委會報告條例實施情況。做好民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建指導，力爭新增全國級1家、省級15家、寧波級45家，實現(xiàn)寧波級以上民主法治示范村達75%以上。繼續(xù)實施“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程，年底前實現(xiàn)每個村有5名以上“法律明白人”，開展隊伍骨干示范培訓。

11、推動法律服務(wù)普惠優(yōu)質(zhì)。優(yōu)化運行機制，進一步發(fā)揮市律諧商事調(diào)解中心積極作用。新增1-2個施行鎮(zhèn)街，加快推進“法律服務(wù)進村為民工程”全覆蓋。做好鎮(zhèn)級矛調(diào)中心派駐律師管理，推進市場主體法律顧問服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋工作。開展全生命周期服務(wù)產(chǎn)品評選活動，進一步豐富公共法律服務(wù)“套餐”庫。拓展金融賦強、司法輔助、檢察輔助、保障性住房和商業(yè)性商品房搖號、知識產(chǎn)權(quán)等公證業(yè)務(wù)，深化“不動產(chǎn)+公證”、涉外公證與領(lǐng)事認證“一件事”聯(lián)辦等便民服務(wù)。

12、推動律師行業(yè)健康發(fā)展。加強行業(yè)黨建，嚴格落實律所主任第一責任人職責，深化“三強雙進”創(chuàng)建，培育“慈動力”黨建品牌，積極引導律師參與公益性法律服務(wù)。加大專精特新律所、青年律師、公職律師培育力度，深化法律職業(yè)共同體建設(shè)，不斷壯大律師隊伍，力爭律師萬人比達2.5。

13、做優(yōu)法律援助。落實“應(yīng)援盡援 應(yīng)援優(yōu)援”，深化審批主辦責任制、容缺受理等便民措施，做好《中華人民共和國法律援助法》宣貫工作，重點解決精準審批問題。深化校地合作模式，進一步整合法官評價、旁聽、回訪等監(jiān)督要素，打造評估、整改、歸檔動態(tài)清零閉環(huán)，保持群眾受援滿意率100%。推進審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作落地見效。

四、堅持“四化”導向，奮力打造忠誠干凈擔當?shù)乃痉ㄐ姓F軍

14、賡續(xù)紅色根脈，筑牢隊伍政治忠誠。突出黨建引領(lǐng)保障作用，以支部標準化建設(shè)為牽引，構(gòu)建任務(wù)清晰、全面覆蓋、傳導有力的黨建責任鏈條。建立黨史學習教育常態(tài)長效機制，依托“司說新語”宣講團、“周二夜學”等活動載體，廣泛開展“六講六做”大宣講，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移把擁護“兩個確立”真正轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺，引導黨員干部在急難險重工作中建功立業(yè)。

15、立足工作要求，提升隊伍履職能力。主動適應(yīng)新形勢新要求，科學制定輪訓課程，組織開展全市司法行政工作業(yè)務(wù)能力提升暨新時代基層干部推動共同富裕主題培訓班，分級分類分層提升隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。重點抓好保密培訓，定期開展保密知識培訓，不斷提高隊伍保密意識。加強涉密文件、檔案和涉密設(shè)備管理，嚴防泄密情況發(fā)生。持續(xù)完善交叉輪崗、上下交流、一線掛職等培育機制，全力支持干部職工考取法律資格證書。深入開展“擔當作為比作風、爭先進位賽業(yè)績”活動，通過業(yè)務(wù)講堂、技能比拼等形式，營造爭拼趕超濃郁干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

16、加強作風建設(shè)，樹立隊伍良好形象。鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”以及新時代政法干警“十個嚴禁”，持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定，切實維護司法行政領(lǐng)域意識形態(tài)安全。充分運用“四種形態(tài)”開展警示教育，筑牢拒腐防變防線。嚴格落實省委巡察整改要求，牢固樹立選人用人正確導向，健全完善干部個體考核評價機制和工作績效評估機制，健全完善重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作制度，加強黨員干部個人事項報告管理和出入境的管理，嚴肅重要事項請示報告制度。