市民政局2022年重點工作計劃

2022年是黨的二十大開端之年，慈溪市民政局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實市委、市政府及上級民政部門的重要部署，將共同富裕融入民政基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務全職能，力爭民政領域共同富裕建設任務取得明顯實質性進展，形成一批展現民政作為、具有民政辨識度的標志性成果，為建設共富共美新慈溪貢獻民政力量。

一、深化黨建引領，在推進從嚴治黨上書寫新成績

一是打造“三個一”。堅持一個走在前，深入開展“清廉機關、模范機關”創建活動，鼓勵全局黨員干部爭做政治過硬、業務過硬、能力過硬、作風過硬、紀律過硬模范。建設一批紅色陣地，打造市福利院、市救助管理站、市殯儀館等一批特色鮮明、具有一定影響力的黨建工作陣地，發揮示范、帶動、輻射作用。完善一張紅色清單，以條目式、任務式的方式形成一張紅色清單，使紅色清單成為開展黨建工作和黨風廉政建設工作的指導手冊。二是弘揚三種精神。緊緊圍繞保障和改善民生，持續聚焦“社會救助、社會治理、殯葬改革、一老一小”等民生領域，推進“大民政甘為孺子?！钡木?，耕好群眾服務田。始終堅持把創新黨建擺在民政事業發展的核心位置，最大化發揮黨建引領作用，以融合發展、改革創新破解民政工作難題，以“拓荒?！本?，耕好黨建創新田。積極培養“業務工作精、學習能力精、政治素養精”的“三精”人才，將理論知識運用工作實踐，傳承好“老黃?！本?，展現民政新擔當新作為。三是抓好五個建設。緊緊圍繞民政中心工作，抓好黨員干部政治、思想、組織、作風、紀律等五個建設，進一步增強局黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，增強黨員干部的執行力，打造一支政治堅強、業務過硬、作風扎實、能干實事的民政干部隊伍，自覺扛起主責、抓好主業、當好主角，筑牢黨建工作堡壘。

二、加快數字化轉型，在民生服務品質上邁上新臺階

一是加快“互聯網+民政服務”改革。調整完善行政權力清單，減少辦事環節，推廣容缺受理，全面推行民政民生事項“碼上辦、網上辦、掌上辦”，并探索試行“全省通辦”和“跨省辦”。繼續加大政務2.0應用和民政數字化集成應用建設，實行無差別受理、同標準辦理、全過程監控、“好差評”閉環。深化結婚生育戶口“一件事”、身后“一件事”、收養“一件事”、社會救助“一件事”等多部門聯辦服務，推進養老機構開業“一件事”聯辦。二是優化重點項目建設。通過寧波“甬易養”平臺實現慈溪市智慧養老平臺與“浙里養”系統的全面融合，優化市智慧養老應用場景，實現居家養老服務全流程的數字化監管，并探索將養老服務補助審批權下放至鎮（街道）。完善社會救助“一件事”聯辦數據，打通部門數據壁壘，增強精準識別度，完善預警機制，細化“助聯體”，在縣級助聯體基礎上衍生出鄉鎮、村居助聯體。強化省區劃地名平臺的應用，配合做好寧波市標準地名“一址通”項目建設，提升地名公共服務效率和質量。三是提升數據跑腿能力。完善檔案數字化工作，擴充檔案內容，做到查詢留痕，推進數據完善和部門共享，切實發揮智慧民政的數據比對、分析、監測、預警等功能。同時，推進婚姻登記智慧化服務集成，加快推進結婚證補辦補錄工作，不斷完善婚姻數據庫，探索內地居民婚姻登記跨省通辦。

三、助力共同富裕，在強化兜底保障上抓出新成效

一是加快推進智慧救助。全力推廣省大救助信息系統和數字化場景應用，進一步推進社會救助“一件事”集成辦理，提高惠民聯辦便捷性，保障困難群眾社會救助、特殊群體救助、公用事業民生補貼等14項民生補貼事項“一件事”一站式辦理。探索“慈善+社會組織”多元化救助，深化“一鎮一品”社會救助服務品牌建設，統籌社會資源實施社會救助項目，打通困難群眾“需求清單”和社會“服務清單”的對接通道，構建分層分類的“物質+服務”綜合救助模式。二是著力提升救助水平。深入社會救助審批權下放工作，采取“線上+線下”相結合方式，加強對鎮（街道）的指導監督，規范社會救助資金發放和日常管理。加強大額醫療支出預警監測，開展困難群眾排摸行動，對排摸出來的符合條件的困難群眾，及時納入救助范圍。落實困難群眾探訪關愛制度，推進“幸福清單”標準化發放，開展“幸福碼”延伸服務。穩妥做好殘疾人“兩項補貼”政策銜接、制度建設工作，“兩項補貼”目標人群覆蓋率達到100%。三是夯實基層工作基礎。加大社會救助政策宣傳力度，規范社會救助服務熱線值守和事項辦理程序，及時有效解決群眾合理訴求。加強市未成年人救助保護中心、鎮（街道）未成年人保護工作站和村（社區）兒童之家建設。實施兒童服務項目，建立“兒童督導員+兒童主任+專業社工”服務隊伍。實施“明天計劃”、“孤兒助學工程”、“添翼計劃”，加強孤殘兒童的關愛保障。四是持續強化流浪乞討人員救助。進一步加強救助政策宣傳，引導社會力量參與，營造全民參與的良好氛圍，切實開展好“夏季送清涼”和“寒冬送溫暖”專項救助行動，保障生活無著流浪乞討人員的基本生活權益。

四、補齊養老短板，在健全服務體系上實現新突破

一是圍繞養老服務基礎設施轉型升級。制訂養老服務設施十五年規劃，高標準完成省、寧波及市民生實事項目，19家鎮（街道）居家養老服務中心配備無感服務智能終端，完成城區社會福利院改造并達到“智慧養老院”標準，完成50戶困難老年人家庭適老化改造，建成1家5A級居家養老服務中心，完成13家養老院和20家居家養老服務中心標準化老年食堂建設，推動掌起、龍山、橋頭等養老機構改造或擴建。二是圍繞養老服務品質提升。進一步提升居家養老服務品質，繼續落實第三方機構參與養老服務質量評估，深化康養聯合體建設，推動我市有康復資質和能力的醫療機構與養老服務機構、居家養老服務中心合作。探索完善政府、社會、個人合理分擔的康養服務保障政策，支持將基本型康復輔具社區租賃服務納入養老助殘福利服務補貼制度。推進認知癥障礙老人輔助康復養老服務，建立認知癥照護示范機構，培育1家在認識癥照護方面有較強專業能力和綜合實力的示范機構，完成新增認知障礙照護專區床位152張，提升全市認知癥照護水平。三是圍繞養老服務人才支撐。大力推進產教融合，發揮蘭公館城區社會福利院的“蘭玉職業技能培訓學?！弊饔茫M上海專業團隊，在機構內開展養老護理人才培訓工作，有力推動我市專業人才培育能力。廣泛發動養老從業人員及居民開展養老職業技能認定、繼續教育和家庭照護者培訓，今年計劃新增持證養老護理員160人，爭取提前完成每萬名老人擁有持證護理員28名的目標。加強與扶貧辦、人社等部門的對接，鼓勵我市結對地區的勞動年齡段人員到我市從事養老服務工作，并給予免費培訓和職業技能認定。

五、激發基層活力，在深化社會治理上探索新舉措

一是著力提高基層自治組織能力。深化“村民說事”、“居民議事”制度，抓好村（居）務公開和民主管理工作，發揮優秀村規民約、社區公約的示范引領作用。進一步指導做好白沙路街道西華頭村全國村級議事協商創新實驗試點工作，進一步推進基層群眾民主自治制度化、規范化、程序化。二是著力加強社區治理與服務創新。積極推進智慧社區建設，及時跟進寧波市級智慧社區試點單位——滸山街道鳴山智慧社區建設，打造慈溪特色的社區治理品牌。發揮清廉社區示范觀察點輻射效應，全面推開清廉社區建設工作，計劃于2022年完成清廉社區規范化建設全覆蓋的目標。持續開展好社區“微項目 微自治”。三是著力優化社區布局與社工隊伍。做好社區專職工作者公開招聘工作，發揮社區領軍人才作用，嚴格按照上級要求落實社工薪酬待遇，著力打造一支素質優良的專業化社工隊伍。指導新建小區社區配套用房建設，加強對2022年“居民會客廳”項目的培育和指導，優化社區活動陣地設施布局和功能設置。

六、注重管培并舉，在推動社會組織發展上體現新成績

一是加大社會組織培育力度。加強社會組織綜合黨委自身建設，做好社會組織黨建兜底管理，指導直屬黨組織規范運作。深化三級服務平臺建設，做優做強市級社會組織服務平臺，適時做好選址改建準備工作，爭取鎮（街道）級社會組織服務中心全面實現實體化運作。完善社會組織人才培養體系，對社會組織領軍人才、專業人才、職業人才進行重點挖掘和培育，推動社會組織在市域治理現代化、鄉村振興等方面發揮作用。二是加快建立社會工作服務網絡。推動鎮（街道）社會工作站擴面賦能，力爭實現鎮（街道）社會工作站全覆蓋。圍繞社會工作人才培養開發、評價使用、激勵保障、促進措施等制定社會工作隊伍三年專項提升計劃，加大社會工作者職業水平考試動員力度，實現社會工作人才增量擴容。引導各鎮、街道和相關部門加大購買社會工作服務的力度，推進社會工作服務機構發展。動員社會工作專業力量參與社區矯正、青少年、失獨家庭、企業職工等領域開展專業服務。三是發揮慈善正向激勵作用。做好慈善+社工融合發展試點工作，探索設立社區發展慈善基金，引導社會力量參與慈善事業。創新慈善形式，爭取2022年慈善信托實現零的突破。做好慈善組織認定、公開募捐活動備案等行政工作，規范志愿服務組織管理，督促相關組織做好全國志愿服務網注冊登記、信息公開等工作，維護慈善工作和志愿服務領域的誠信建設。

七、加強規范管理，在優化專項事務上展現新水平

一是全力抓好殯葬領域兩個省級試點工作。為方便群眾查詢逝者的各類遺產(不動產、銀行存款等)，進一步提升逝者身后“一件事”聯辦平臺功能，聯合市司法局，為逝者親屬提供涉財遺產查詢辦理服務。根據浙江省民政廳《關于開展全省第二批公益性節地生態安葬示范點創建工作的通知》，積極推薦部分符合條件的生態公墓和骨灰堂創建生態安葬示范點。二是規范民政執法監管。強化禁墳區濫建墳墓日常巡查和督查工作，通過屬地日常巡查管理和民政專項執法聯動機制，在源頭上預防違規建墳行為發生，始終形成對濫建墳墓行為的高壓態勢，同時，受理好群眾舉報案件，對舉報案件實施分類處理。繼續抓好殯葬喪屬用車改革工作，鞏固喪屬用車整治工作成果。同時，繼續完善建立健全“雙隨機”抽查常態化機制，將“雙隨機”抽查工作與社會組織、養老機構的日常監管、專項檢查工作作為執法監管的有效方式常抓不懈。三是科學開展區劃地名工作。適時修訂《慈溪市地名管理實施辦法》，提請出臺《慈溪市中心城區地名規劃（2021-2035）》。按職責做好區劃管理工作，指導相關鎮（街道）做好社區新建和村界調整工作。加快地名普查成果轉化，出版《慈溪市地名志》。穩妥推進不規范地名清理整治和“一路多名”優化，計劃開展“宗興東路擬更名為開發大道”試點工作。四是統籌謀劃水庫移民工作。著眼優化后扶項目頂層設計，實現從安置到安居的升級轉化，著重提升移民后扶項目帶來的實際效益、聯動性效果、可持續發展和“造血型”功能等，豐富項目庫儲備,強化項目全過程管理。做好大中型水庫移民人口復核與資金發放，深化“入千訪萬”工作，提高移民創（就）業能力，促進水庫移民融合發展，維護移民群體和諧穩定。2022年項目扶持資金中產業轉型升級資金安排比例不低于50%，打造新時代美麗移民村不低于4個。完成欽寸水庫移民安置終期驗收。