各科室、中隊(duì)，局屬各單位：

現(xiàn)將《慈溪市城市管理與綜合執(zhí)法系統(tǒng)“迎亞運(yùn)、創(chuàng)典范”市容環(huán)境全域提升工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)工作方案要求，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真組織實(shí)施。

慈溪市綜合行政執(zhí)法局

2022年4月6日

慈溪市城市管理與綜合執(zhí)法系統(tǒng)“迎亞運(yùn)、創(chuàng)典范”市容環(huán)境全域提升工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于辦好杭州亞運(yùn)會(huì)的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，以“辦好一個(gè)會(huì),提升一座城”為契機(jī)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持條塊聯(lián)動(dòng)，全域化提升市容環(huán)境秩序，高質(zhì)量推動(dòng)城市精細(xì)化管理，高標(biāo)準(zhǔn)做好“迎亞運(yùn)”、中東歐博覽會(huì)等重大活動(dòng)環(huán)境保障，全面推進(jìn)全市城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)相關(guān)工作任務(wù)落實(shí)，加快推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)市委市政府及寧波市綜合行政執(zhí)法局部署要求，以城市門(mén)戶區(qū)、主要商圈、重點(diǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)路線及其視線范圍為重點(diǎn)，注重屬地為主，突出精雕細(xì)琢，全面推進(jìn)市容環(huán)境整治提升，落實(shí)精細(xì)長(zhǎng)效管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境品質(zhì)化、管理精細(xì)化、處置閉環(huán)化，以優(yōu)質(zhì)環(huán)境服務(wù)保障亞運(yùn)會(huì)、中東歐博覽會(huì)等重大活動(dòng)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。

——打造“最干凈”的衛(wèi)生環(huán)境。整體環(huán)境潔凈，環(huán)衛(wèi)保潔到位，垃圾及時(shí)清運(yùn)，建成一批“席地而坐”高品質(zhì)示范區(qū)域，做到公共區(qū)域無(wú)死角、地面路面無(wú)積塵、環(huán)衛(wèi)設(shè)施無(wú)污漬、水體清澈無(wú)垃圾、道路保潔見(jiàn)本色、綠化綠地見(jiàn)景致。

——打造“更舒適”的通行環(huán)境。城市道路路面平整設(shè)施完好，橋梁過(guò)渡段無(wú)明顯高差;人行道實(shí)現(xiàn)凈化靚化，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范、到位。

——打造“更有序”的秩序環(huán)境。深化“行走橋城 馬路辦公”機(jī)制，完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、處置、核查、反饋等業(yè)務(wù)閉環(huán)管理；優(yōu)化綜合行政執(zhí)法勤務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)街面執(zhí)法巡查，加大市容亂象管控和民生頑疾治理力度。

——打造“更暖心”的人文環(huán)境。持續(xù)擦亮城管義工志愿服務(wù)品牌，扎實(shí)開(kāi)展文明單位、文明窗口等創(chuàng)建活動(dòng)，為亞運(yùn)賽事、文明典范城市加分添彩；多渠道開(kāi)展公益廣告、迎亞運(yùn)和中東歐博覽會(huì)主題宣傳，積極倡導(dǎo)“垃圾要分類(lèi)、煙頭不落地”等文明新風(fēng)尚；優(yōu)化執(zhí)法方法方式，推行宣傳在先、勸導(dǎo)為主和輕微違法行為主動(dòng)整改不處罰等柔性執(zhí)法，打造城市文明風(fēng)景線。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理提升九大行動(dòng)

1.全面開(kāi)展重點(diǎn)點(diǎn)位違建清零攻堅(jiān)行動(dòng)。以G15沈海高速、勝陸高架、G329舟魯線慈溪段、老329國(guó)道等主要道路以及可視范圍為重點(diǎn)，全面排查、動(dòng)態(tài)排查，堅(jiān)決拆除建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物，到2022年4月底確保全面清零，并建立落實(shí)每日重點(diǎn)巡查、每周跟蹤進(jìn)度、每月通報(bào)督辦的常態(tài)管控機(jī)制，確保不反彈。

2.全面開(kāi)展打造“最干凈城市”創(chuàng)建行動(dòng)。深入推進(jìn)道路深度保潔、打造高品質(zhì)席地而坐區(qū)域、環(huán)衛(wèi)設(shè)施凈化、公廁服務(wù)提質(zhì)等精品工程。穩(wěn)步拓展高標(biāo)準(zhǔn)保潔區(qū)域，完成“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域三年創(chuàng)建任務(wù)。推進(jìn)路面“見(jiàn)本色”深度保潔，擴(kuò)大常態(tài)保潔范圍，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，立體式提升城市干凈程度。

3.全面開(kāi)展市政設(shè)施整治提升行動(dòng)。按照“橋頭跳鞏固好、主次路平整好、人行道凈化好”的要求，持續(xù)推進(jìn)道路“平坦行動(dòng)”、“橋頭跳”和“四個(gè)周邊”專(zhuān)項(xiàng)治理，高標(biāo)準(zhǔn)整治城市道路起伏不平等病害，整治“橋頭跳車(chē)”城市橋梁4座。

4.全面開(kāi)展垃圾分類(lèi)示范行動(dòng)。深入貫徹實(shí)施省市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、突出走前列，強(qiáng)化源頭分類(lèi)、中間集運(yùn)、末端處置三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)力度，調(diào)整完善小區(qū)、村、行業(yè)單位等重點(diǎn)主體垃圾分類(lèi)工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，系統(tǒng)謀劃構(gòu)建裝修（大件）垃圾集運(yùn)體系，全面提升垃圾分類(lèi)工作實(shí)效。2022年打造省級(jí)示范片區(qū)1個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類(lèi)示范小區(qū)12個(gè)，垃圾分類(lèi)各項(xiàng)指標(biāo)力爭(zhēng)持續(xù)走在全省、全大市前列。

5.全面開(kāi)展城市安全運(yùn)行護(hù)航行動(dòng)。堅(jiān)持底線思維，持續(xù)做好城市運(yùn)行領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，督促成員單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)鈭?chǎng)站、煤氣儲(chǔ)配站安全檢查工作，全面加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)倒灌、未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為的及時(shí)移交燃?xì)庵鞴懿块T(mén)、公安等單位，同時(shí)做好違法行為處置及移交案件辦理工作。

6.全面開(kāi)展城管義工公眾參與行動(dòng)。深入推進(jìn)城管義工“十百千萬(wàn)”文明實(shí)踐工程,持續(xù)打造城市治理“共治共享”經(jīng)典項(xiàng)目案例。通過(guò)寧波城管義工網(wǎng)發(fā)布志愿服務(wù)崗位活動(dòng)100場(chǎng)次、參與1000人次。

7.全面開(kāi)展公益宣傳提升行動(dòng)。按照亞運(yùn)會(huì)、中東歐博覽會(huì)等重大活動(dòng)和創(chuàng)建文明典范城市社會(huì)宣傳要求,依托公園、“六橫六縱”等戶外廣告宣傳載體,做好重大活動(dòng)氛圍營(yíng)造,推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)、精神文明創(chuàng)建、文明健康有你有我等文明風(fēng)尚融入百姓生活。同時(shí),嚴(yán)格按照市容管理標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決拆除各類(lèi)違法戶外廣告,全面清理沿路兩側(cè)亂吊掛、亂設(shè)置的橫幅等各類(lèi)宣傳物品,并形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（二）持續(xù)深化“城管為民”實(shí)事行動(dòng)

1.推進(jìn)人行道惠民行動(dòng)。以“打造安全舒適的出行環(huán)境、展示文明城市形象窗口”為目標(biāo)，提升人行道設(shè)施品質(zhì)，嚴(yán)控違規(guī)占道亂象，規(guī)范人行道停車(chē)管理，計(jì)劃完成新城大道、三北大街等12條道路人行道凈化，因地制宜打造一條平安護(hù)學(xué)路和一條暖心就醫(yī)路，全域提升城市人行道設(shè)施品質(zhì)和通行環(huán)境，著力解決“走不暢通、走不安全、走不舒適”等民生問(wèn)題。

2.推進(jìn)公廁革命親民行動(dòng)。進(jìn)一步提升公廁服務(wù)水平，完善公廁功能，提供洗手液、免費(fèi)廁紙，中心城區(qū)的環(huán)衛(wèi)公廁實(shí)行24小時(shí)開(kāi)放，主要道路、商業(yè)大街及公園綠地等重點(diǎn)區(qū)域每500米設(shè)置一個(gè)導(dǎo)向牌，積極營(yíng)造“清潔、舒適、衛(wèi)生”的公廁環(huán)境，讓“方便”更方便。

3.推進(jìn)綜合執(zhí)法解民憂行動(dòng)。借力“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，做強(qiáng)基層、做實(shí)網(wǎng)格，呼應(yīng)市民需求，緊盯老百姓身邊的“煩心事”，嚴(yán)查噪音、油煙、犬類(lèi)、一跨六亂等民生頑疾亂象，使一批突出問(wèn)題得到有效整改，切實(shí)提高群眾獲得感。

（三）推進(jìn)突出問(wèn)題三大攻堅(jiān)治理行動(dòng)

1.攻堅(jiān)開(kāi)展全域市容環(huán)境提升行動(dòng)。堅(jiān)持中心輻射周邊、點(diǎn)位帶動(dòng)區(qū)域，持續(xù)鞏固中心城區(qū)文明城市創(chuàng)建成果，全力打造精品線路、特色街區(qū)，全域推動(dòng)市容環(huán)境整體提升，進(jìn)一步擦亮文明寧波品牌；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)只升不降，質(zhì)量只高不減，統(tǒng)籌推進(jìn)點(diǎn)、線、面環(huán)境提升，全域化做好亞運(yùn)賽事、中東歐博覽會(huì)等重大活動(dòng)環(huán)境保障工作，努力展示最美慈溪。

2.攻堅(jiān)開(kāi)展重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域環(huán)境突出問(wèn)題整治行動(dòng)。聚焦“六個(gè)周邊”“兩路兩側(cè)”重點(diǎn)點(diǎn)位以及城鄉(xiāng)接合部、城中村、背街小巷等管理薄弱區(qū)域，加大執(zhí)法管理力度，取締一批無(wú)照流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、查處一批違法占道、曝光一批典型不文明現(xiàn)象，針對(duì)性治理亂設(shè)攤、亂占道、亂扔垃圾等臟亂差頑疾問(wèn)題，逐步建立常態(tài)長(zhǎng)效管控機(jī)制。同時(shí)，完善聯(lián)系社區(qū)工作機(jī)制，督促落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，加大生活垃圾未分類(lèi)投放、毀綠種菜、亂張貼亂涂寫(xiě)亂刻畫(huà)和違規(guī)養(yǎng)犬、違法搭建等突出問(wèn)題整治。

3.攻堅(jiān)開(kāi)展停車(chē)秩序優(yōu)化行動(dòng)。加強(qiáng)人行道停車(chē)秩序管理，開(kāi)展停車(chē)位施劃工作，壓實(shí)共享單車(chē)（電瓶車(chē)）經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)力清拖重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)段的違規(guī)車(chē)輛，全面清理“僵尸車(chē)”，加強(qiáng)人行道違法停車(chē)抄告執(zhí)法力度，全面提升停車(chē)秩序。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。慈溪市綜合行政執(zhí)法局成立由謝暉局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，許文杰、項(xiàng)其聰、徐棵柯副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“迎亞運(yùn)、創(chuàng)典范”市容環(huán)境全域提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員直屬中隊(duì)、辦公室、城市管理科、執(zhí)法協(xié)調(diào)科、科技裝備科、垃圾分類(lèi)監(jiān)管科、市環(huán)衛(wèi)處、市市政道路養(yǎng)護(hù)所主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在直屬中隊(duì)，實(shí)行專(zhuān)班運(yùn)作。堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)管創(chuàng)建”的工作原則，每位分管領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工抓好重大活動(dòng)保障和文明城市創(chuàng)建工作，同時(shí)開(kāi)展“行走橋城 馬路辦公”常態(tài)化巡查監(jiān)管和跟蹤指導(dǎo)，對(duì)分管條線范圍內(nèi)城市管理和綜合執(zhí)法各類(lèi)問(wèn)題一包到底，全面督導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化考核督查。將亞運(yùn)會(huì)、中東歐博覽會(huì)等重大活動(dòng)保障和文明城市創(chuàng)建列入年度重點(diǎn)工作。健全抓落實(shí)工作機(jī)制，全面落實(shí)分職責(zé)包干、綜合督查、跟蹤督辦等機(jī)制，堅(jiān)決做到任務(wù)不落實(shí)不松手、工作不達(dá)標(biāo)不過(guò)關(guān)、督查不到位不放過(guò)。堅(jiān)持“全覆蓋、零死角、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”，開(kāi)展精細(xì)化考核、排名、通報(bào)制度，全過(guò)程抓好問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、處置、核查和鞏固，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照“三全四化”（全市域、全過(guò)程、全天候，標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、法治化、社會(huì)化）的工作要求,規(guī)范統(tǒng)籌城市管理各領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效化運(yùn)維機(jī)制，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城市管理品質(zhì)提升。同時(shí)，建立定期會(huì)商、信息報(bào)送等工作機(jī)制，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題困難。建立跨部門(mén)溝通協(xié)作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)各自巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化閉環(huán)管理。發(fā)揮信訪熱線作用，依托問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)有效解決閉環(huán)機(jī)制，拓展智慧城管、行業(yè)部門(mén)、新聞媒體、社會(huì)公眾等城市管理問(wèn)題多元化發(fā)現(xiàn)渠道，利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等數(shù)字賦能新手段，持續(xù)深入開(kāi)展“行走橋城 馬路辦公”，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭查、行業(yè)主動(dòng)查、執(zhí)法常態(tài)查，全面排查城市管理動(dòng)態(tài)問(wèn)題和管理痛點(diǎn)、整治難點(diǎn)、長(zhǎng)效漏點(diǎn)；實(shí)行“清單化管理”和“限期銷(xiāo)號(hào)”，確保問(wèn)題整治一處、銷(xiāo)號(hào)一處、長(zhǎng)效一處。

四、工作要求

（一）增強(qiáng)政治站位。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府、寧波市局的決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，倒排時(shí)間計(jì)劃，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，把“迎亞運(yùn)、創(chuàng)典范”重點(diǎn)工作貫穿城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化全過(guò)程，覆蓋城市精細(xì)化管理全領(lǐng)域，努力營(yíng)造更干凈、更安全、更有序、更便捷的城市環(huán)境。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌實(shí)施。各單位要科學(xué)安排年度重點(diǎn)工作，將亞運(yùn)會(huì)和中東歐等重大活動(dòng)環(huán)境保障、文明城市創(chuàng)建統(tǒng)籌于城市管理、綜合執(zhí)法常態(tài)化工作；同時(shí)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，增強(qiáng)工作合力。

（三）注重示范引領(lǐng)。增強(qiáng)履職擔(dān)當(dāng)意識(shí)，各單位要拉高標(biāo)桿、擔(dān)當(dāng)作為，高標(biāo)準(zhǔn)做好重大活動(dòng)保障和文明城市創(chuàng)建任務(wù)，局屬各單位要增強(qiáng)爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，加快“最干凈城市”、“席地而坐”、橋頭跳車(chē)整治、道路病害治理等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力形成具有推廣家長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持抓熱點(diǎn)、補(bǔ)短板，破頑癥、解難題，盯緊“關(guān)鍵小事”，建立工作清單、責(zé)任清單，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，全面落實(shí)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)點(diǎn)位責(zé)任到人，做到全員動(dòng)員、全面發(fā)力、全速推進(jìn)、全域覆蓋。

附件：1.“迎亞運(yùn)”市容環(huán)境全域整治提升行動(dòng)任務(wù)清單.docx

? ? ? ? 2.附件2 全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作責(zé)任分解.docx