一、制定背景

2021年以來(lái)，面對(duì)新發(fā)展格局新形勢(shì)，省委省政府審時(shí)度勢(shì)，作出了以新發(fā)展理念推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署。2021年8月30日，省政府召開(kāi)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)的重要指示精神和省政府《關(guān)于印發(fā)浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2023年）的通知》（浙政發(fā)〔2021〕31號(hào)）文件和寧波市人民政府《關(guān)于印發(fā)寧波市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021-2025年）的通知》（甬政辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）要求，市經(jīng)信局牽頭制定了《慈溪市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），旨在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）提供強(qiáng)大支撐。

二、制定依據(jù)

1.《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知》（浙政發(fā)〔2021〕31號(hào)）

2.《寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)寧波市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021-2025年）的通知》（甬政辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）

三、主要內(nèi)容

方案共分為五個(gè)部分。

第一部分，總體要求。對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、碳達(dá)峰碳中和新目標(biāo)新要求，深化“畝均論英雄”改革，深入實(shí)施淘汰落后、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、質(zhì)量提升四大攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，促進(jìn)體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)重塑，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）提供強(qiáng)大支撐。

第二部分，主要目標(biāo)。到2025年，市級(jí)規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到40萬(wàn)元，畝均增加值達(dá)到200萬(wàn)元，規(guī)上企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到25萬(wàn)元/人，規(guī)上工業(yè)增加值率達(dá)到25%，規(guī)上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗累計(jì)降低15%。累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)300家、整治提升高耗低效企業(yè)1000家、騰出低效工業(yè)用地10000畝。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重突破3.3%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到900家，落地5億元以上制造業(yè)項(xiàng)目10項(xiàng)以上，工業(yè)投資（含技改）年均增長(zhǎng)15%以上。累計(jì)新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)，培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè)30家。基本形成高效低耗、創(chuàng)新引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。

第三部分，重點(diǎn)任務(wù)。主要圍繞實(shí)施淘汰落后、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、質(zhì)量提升等四個(gè)方面開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)。一是實(shí)施淘汰落后攻堅(jiān)行動(dòng)。主要包括深入推進(jìn)制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理、遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展、全域整治工業(yè)低效用地、大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)等舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間集聚，騰出用地、用能空間，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作。二是實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動(dòng)。主要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共享應(yīng)用技術(shù)推廣與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、大力打造上林科創(chuàng)走廊、著力建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、做專(zhuān)做精制造業(yè)創(chuàng)新主體等舉措，全力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。三是實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)重大制造業(yè)項(xiàng)目招引、加強(qiáng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目招引、加強(qiáng)上市企業(yè)資本重組項(xiàng)目落地等舉措，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展后勁。四是實(shí)施質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化質(zhì)量提升、全面實(shí)施企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造、完善質(zhì)量安全治理、推進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等舉措，全面提升企業(yè)質(zhì)效。

第四部分，政策舉措。根據(jù)省、寧波市文件，對(duì)與四大行動(dòng)相關(guān)的政策舉措予以梳理匯總：一是加大財(cái)稅政策支持力度。二是強(qiáng)化工業(yè)用地集約利用。三是加大金融支持力度。四是優(yōu)化能耗碳耗資源配置。五是重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房。六是強(qiáng)化制造業(yè)人才保障。

第五部分，組織實(shí)施。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，設(shè)立市攻堅(jiān)行動(dòng)工作專(zhuān)班。各地要高度重視，建立專(zhuān)班機(jī)制，細(xì)化工作方案；二是加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核；三是加強(qiáng)數(shù)字治理；四是加強(qiáng)服務(wù)宣傳。

四、實(shí)施期限

本方案有效期至2025年12月31日。

五、解讀單位和解讀人

慈溪市經(jīng)濟(jì)和信息化局

解讀人：施光立 67001934

解讀人：歐陽(yáng)文軍 67001937