各鎮人民政府、各街道辦事處、市級有關單位：

根據《寧波市人民政府關于促進糧油生產高質量發展進一步提高保供能力的實施意見》（甬政發〔2021〕4號）和《寧波市農業農村局等5部門關于切實做好2022年糧油生產保供工作的通知》（甬農發〔2022〕39號）相關精神，為穩定發展糧油等重要農產品生產保供，牢牢守住糧食安全底線，經市政府同意，現就做好2022年糧油等重要農產品生產保供工作通知如下：

一、指標體系

根據上級下達的目標任務，2022年，全市必保目標為糧食播種面積穩定在29.28萬畝以上、糧食總產量達到1.9億斤，早稻播種面積2.1萬畝，晚稻播種面積8.96萬畝以上，小麥播種面積5.5萬畝以上；大豆播種面積3.03萬畝，油菜播種面積6.3萬畝；蔬菜種植面積超48萬畝次；完成糧食種子儲備10萬斤、化肥儲備達到1500噸。按照慈溪市生豬產能調控計劃，能繁母豬存欄達到1.55萬頭。全市力爭目標為糧食播種面積30.7萬畝，早稻播種面積2.31萬畝，晚稻播種面積9.4萬畝，小麥播種面積達6萬畝，蔬菜種植面積52.8萬畝次。上級下達年度目標任務有調整的，按最新要求執行。

二、工作體系

（一）實施糧油綜合能力提升行動。牢固樹立“農田就是農田，而且必須是良田”的理念，用“長牙齒”的硬措施嚴守耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度，進一步健全落實長效保護機制。強化耕地用途管制，堅決制止耕地“非農化”，防止基本農田“非糧化”，堅決遏制增量、妥善處置存量、嚴格治理拋荒，積極穩妥推進糧食生產功能區整治優化，強化糧食生產功能區種糧屬性，確保每年至少種植一季糧食作物。加強耕地質量建設，加快推進鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程，統籌實施永久基本農田集中連片整治、高標準農田建設等項目，爭取綠色農田建設試點，逐步實現農田基礎設施、宜機化改造、耕地地力“三提升”。

（二）實施蔬菜優品提質行動。大力引進培育蔬菜新品種和適宜本地生產的優質品種，推廣間種、套種、輪作等新型種植模式，穩定種植面積，優化種植結構，提高土地利用率。推廣新型農機裝備，提升蔬菜等主導產業機械化率，提高生產效率。加強技術指導服務，推廣標準化生產模式，加強田間管理，實現增產提質。繼續實施農產品產地冷藏保鮮項目，布局建設農產品產地交易市場、田頭冷庫等冷鏈設施，建立蔬菜保供基地，鼓勵引導菜農淡季適當擴種速生蔬菜，通過分批播種、冷庫儲存、錯峰銷售等方式，緩解蔬菜季節性短缺問題。落實鮮活農產品運輸“綠色通道”，強化種子、農資調運儲備，確保市場有序供應。

（三）實施農業“雙強”行動。大力實施農業科技強農機械強農“雙強行動”，堅持良田、良種、良技、良機、良法融合。加快推廣高產優質、多抗廣適、低損收獲品種，擴大優質糧油作物種植面積，良種覆蓋率達98%以上。深化實施“肥藥兩制”改革，大力推廣配方肥和按方施肥，實現肥藥減量增效。推廣先進適用技術，應用糧經結合、水旱輪作、農牧結合、綜合種養等新型高產高效生態栽培模式，提高畝產水平和產品品質。引進推廣糧油生產農機裝備，重點推廣水稻插秧機、水稻直播機、谷物烘干機、收割打捆一體機、烘干輸送設備等高性能農業機械和新型農機具，水稻耕種收綜合機械化率達90%以上。

（四）實施農產品強鏈補鏈行動。大力發展農產品精深加工，加大慈溪稻米、特色果蔬等農產品品牌培育，推動產加銷一體化經營，由“賣稻谷”向“賣稻米”轉變，“賣果蔬”向“賣品牌”轉變。大力培育種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模農業經營主體，鼓勵大型用糧企業、加工企業研發生產主食加工產品，并通過與規模種糧主體、果蔬生產主體簽訂購銷訂單，形成緊密利益聯結機制。支持社會化服務組織開展統一育秧、機插、耕整地、植保、收獲、烘干、秸稈處理等全程機械化服務、菜單式服務、托管服務等社會化服務。

（五）實施數字賦能行動。加快數字鄉村平臺項目建設，不斷完善數據庫，推進糧食生產關鍵環節數字化應用，提升數字化智能化監測水平。不斷深化慈溪“智安碼”應用，加強技術推廣、農機作業、政策落實、防災減災等數字化服務。鼓勵糧食生產經營和服務主體積極運用數字化智能化設施裝備，打造數字化應用場景，建設一批數字農場，提升糧食生產數字化水平。加強各類主體數字化技術培訓，不斷提高應用能力。

（六）實施畜牧業穩產提能行動。抓好生豬生產升維、特色畜牧業提質和畜禽種業振興，打造具有慈溪特色的畜禽產品和品牌。指導畜禽養殖場完善設施、加強治理，推廣應用綜合減臭、節能減碳、節本增效的綠色生產技術，抓好數字化場景打造。建立健全非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病全鏈條、常態化防控機制。強化養殖、流通、屠宰及無害化處理等各環節的風險防控，確保我市不發生重大動物疫情。

三、政策體系

（一）規模種糧補貼政策。全面落實中央耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼資金。對經營面積50畝以上且全年稻麥播種面積也為50畝以上的企業、種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社、合作社聯社和社會化服務組織等新型糧食生產經營主體按實際播種面積給予補貼，其中早稻補貼250元/畝，連作晚稻補貼200元/畝，單季晚稻150元/畝，小麥補貼120元/畝。對油菜種植規模在20畝以上的生產經營主體給予每畝120元補貼。鼓勵各地利用耕地功能恢復地塊、草皮整治地塊等地塊種植糧食，支持水旱輪作，對與上年相比新增擴種早稻的，按新增面積給予各鎮（街道、園區）150元/畝獎勵。

（二）糧食收購補貼政策。嚴格執行2022年省定小麥、稻谷最低收購價政策，敞開收購當地農民生產的余糧，確保不出現農民“賣糧難”。堅持糧食訂單收購實行價外補貼政策。市內早稻實行訂單全覆蓋。國有糧食購銷企業按訂單收購市內種植戶生產的小麥、早稻和晚稻的價外補貼標準保持上年水平。對種糧規模較大、訂單履約較好、誠實守信，但資金確有困難的種糧大戶，經本人申請并落實擔保，由國有糧食收儲企業發放一定額度的預購定金，并在售糧時收回。預購定金發放資金由農業發展銀行提供貸款，財政給予貼息。繼續實行市政府特別補貼，按種糧大戶與國有糧食收儲企業簽訂1500公斤以上訂單糧食（稻谷）合同，并按實際投售糧食數量給予每50公斤5元的補貼。

（三）種糧大戶收購環節補貼政策。對規模種糧主體實行大戶收購環節補貼。早稻、小麥、中晚稻每50公斤補貼標準分別為8元、7元、5元。收購結束后，市發改局要及時將規模種糧主體實際交售訂單數量提供給市農業農村局，經市農業農村局審核、市財政局確認后由市農業農村局負責發放。

（四）農機購置補貼政策。在落實上級政策補貼的基礎上，對重點推廣的水稻插秧機、水稻直播機、谷物烘干機、收割機等高性能農業機械，實行市級財政累加補貼；對購置金屬糧倉、烘干機糧食輸送裝置等列入寧波市農機購置補貼產品的機具，實行市級資金累加補貼。

（五）綠色畜牧業政策。支持生豬增產保供，促進生豬生產平穩發展，落實專項資金，生豬保供按照寧波政策執行。對病死動物無害化處理企業按要求實施擴容的，給予補助。進一步創建美麗牧場，數字牧場等建設，對于創建成功的養殖場，給予一定補貼。

（六）金融保險政策。大力推廣糧油生產政策性保險，對參加水稻、小麥、雜交水稻制種、油菜等主要糧油作物的政策性保險農戶，給予保費補貼。推廣水稻完全成本保險和收益保險、母豬政策性保險和生豬價格指數保險。進一步探索開展農業設施確權與抵押試點，加強小額擔保公司、農商行等金融服務機構對糧油生產經營和服務主體的服務。

四、組織保障

（一）加強組織領導。各地要提高思想認識，堅持糧食安全黨政同責，落實糧食安全政治責任，以超常超強的力度和更強的執行力抓好糧食生產。強化農業農村、發改、科技、財政、自然資源、交通運輸、水利、供銷、金融等部門協作，各司其職，合力支持糧油產業發展，增強我市糧油安全保障能力。將糧油生產保供工作納入鎮、街道目標管理考核、鄉村振興考核，并適時通報工作進展情況。

（二）落實目標任務。各地要認真研究糧油等重要農產品保供措施，及時落實下達的目標任務，加大投入，積極出臺配套政策，充分調動種糧主體積極性。要優化工作機制，因地制宜，挖掘生產潛力，擴大播種面積。要壓實責任，逐級分解下達目標任務，確保任務指標到村、到戶、到田塊，要加強日常調度，堅持一季一季、一茬一茬、一個區域一個區域抓好任務落實落地。

（三）強化要素保障。貫徹落實上級各類用地政策，對規模糧食生產經營主體自產稻谷加工、烘干、農資農機具存放等農業設施用地予以保障，對糧食（種子）加工、糧食倉儲、農資經營等建設用地予以優先保障。在國土空間規劃編制中合理安排和預留農業設施用地。建立健全種子、農藥、化肥等儲備制度，根據上級下達的儲備指標，及時完成糧食種子、農藥化肥、糧食、食用油等各類應急儲備任務，確保應急農資保障到位。

（四）深化服務指導。加強自然災害和農作物病蟲害的預警預報，完善防控預案和救援物資，健全科學減災措施。深入實施高素質農民培育工程，加強農民生產實用技術培訓，全面提升科學種糧能力。加強糧食產業技術隊伍建設，落實糧食生產一對一結對服務機制，切實提高服務的精準性、及時性和實效性。及時總結成功經驗和典型做法，加強案例剖析、實證引導和宣傳推廣，切實提高種糧積極性。

本實施意見自2022年1月1日起施行。施行期間如遇上級出臺新政策，參照上級政策調整執行。本政策所涉補助標準除特殊說明外均含上級補助。

附件：1.2022年慈溪市糧食生產任務分解表

? ? ? ? ? 2.2022年度慈溪市大豆、油菜生產任務分解表

? ? ? ? ? 3.2022年度慈溪市蔬菜生產任務分解表

? ? ? ? ? 4.2022年度慈溪市能繁母豬存欄任務指標分解表

慈溪市農業農村局

慈溪市發展和改革局

慈溪市財政局

慈溪市自然資源和規劃局

慈溪市供銷合作社聯合社

2022年4月14日

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