慈溪市審計局二○二二年度法治政府建設計劃

為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，持續發力建設法治政府，鞏固提升依法行政能力水平，圍繞上級審計機關和市委市政府工作中心，結合年度審計工作計劃，特制定2022年度市審計局法治政府建設計劃。

一、堅持依法行政理念，努力提高審計執法水平

（一）以上率下全力推進學法知法用法。認真落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，切實做好述職述法工作。及時啟動我局“八五”普法規劃制定工作，把憲法法律和黨內法規列入黨組理論學習中心組學習內容，堅持領導干部帶頭學法，發揮“關鍵少數”作用。制定年度行政執法人員法律知識培訓計劃，組織學習習近平法治思想和《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》、新修訂《中華人民共和國審計法》等法律法規，邀請法律顧問開展法律知識專題授課，推動經常性學法不斷深入，努力提升審計人員法治素養。嚴格落實重大事項請示報告制度，積極推行法律顧問制度和公職律師制度，健全完善重大決策合法性審查機制，不斷提高依法行政工作水平。（責任落實：局領導班子、局機關各科室、市政府投資審計中心、市經濟責任審計服務中心）

（二）以訓促干全面提升依法履職能力。扎實推進知行青年培育工程，探索構建源頭培養、跟蹤培養、全程培養的干部培訓體系，靈活運用集中培訓、以審代訓、專題培訓等方式提升審計干部的政治理論素養和政策研究、審計業務、學法用法、信息化技術等各方面能力水平。以考促學，鼓勵年輕干部參加專業領域的考試。以賽馬機制為載體，推進全員大數據審計培訓，精心打造數字化審計專業人才隊伍，為探索“重大審計問題清單”綜合場景應用提供人才支撐。（責任落實：辦公室、法規科、電子數據審計科）

（三）以點帶面全面加強審計質量管控。推進審計行政執法規范化標準化建設，進一步修改規范審計業務文書格式，修訂完善審計業務質量控制辦法，嚴格執行全員全流程審計業務質量控制。加強現場質量把關，發揮好審前研判會、審中會商會、審后業務會“三會”作用，堅持審計組長、業務部門、審理部門等層層質量審核制度，落實審計分級質量控制和責任考核，切實規范審計行為，防范審計風險。持續規范細化審計項目現場實施、成果開發、審計整改等流程，加大審計業務質量監督檢查力度，對標評優標準，努力打造精品審計項目，促進提高審計項目成效。（責任落實：局領導班子、法規科、局機關各業務科室、市政府投資審計中心、市經濟責任審計服務中心）

二、強化法治宣傳教育，全面落實審計普法責任

（一）持續深化普法執法有機融合。落實“誰執法誰普法”責任制，將法治宣傳教育貫穿審計執法全過程，審計到哪里，普法就到哪里。充分利用審計進點會、審計調查、審計報告征求意見、審計整改檢查、內部審計工作指導監督等工作機會，宣傳新修訂《中華人民共和國審計法》和相關法律法規，為審計執法營造良好的法治環境。及時傳導“重大審計問題清單”整體智治功能及應用貫通要求，努力爭得其理解、支持和配合。結合審計發現問題釋法析理，有針對性地進行普法宣傳，促進被審計單位對政策的準確理解和執行，強化遵紀守法意識，提升普法成效。（責任落實：法規科、局機關各業務科室、市政府投資審計中心、市經濟責任審計服務中心）

（二）創新推進普法載體陣地建設。拓展普法宣傳陣地領域，豐富宣傳載體，注重新媒體新技術的運用，積極搭建普法宣傳平臺，利用報刊、微信公眾號、網站等媒體形式開展審計法治宣傳教育，拓寬普法覆蓋面。走好全媒體時代群眾路線，鼓勵審計人員創作個性化普法產品，結合重大節日、紀念日、重大法律法規頒布實施等主題活動，多形式多渠道開展審計法治宣傳工作，提高普法宣傳效果。（落實科室：辦公室、法規科）

（三）扎實開展以案釋法警示教育。緊貼審計工作實際,結合審計項目的問題查處,圍繞事實、證據、程序和法律適用等問題，用真實案例和通俗語言,直觀、形象、生動地釋法說理,讓遵紀守法根植于心。結合年度“慈溪普法?節日?法相伴”系列活動，面向社會開展審計案例征集評選，針對典型案例向公眾進行法律解讀，充分發揮以案釋法的引導、規范、預防和教育功能。（責任落實：局機關各科室、市政府投資審計中心、市經濟責任審計服務中心）

（四）積極加大審計主動公開力度。提高政治站位，依法實行政務公開，把政務公開工作提升到提高國家治理能力的高度上來認識、把握和推進。落實審前公示、審計結果公告和被審計單位公告審計整改結果制度，提高信息公開的及時性和廣泛性，增強審計公信力、執行力，保障人民群眾知情權、參與權、監督權。主動接受黨委、人大、政府、政協監督，完善干預審計工作行為登記報告等制度，自覺接受社會監督。（責任落實：局機關各科室、市政府投資審計中心、市經濟責任審計服務中心）

三、依法全面履職盡責，縱深推進法治政府建設

（一）依法依規履行審計監督職責。把黨的領導落實到審計工作全過程各環節，依照法定職責、權限和程序行使審計監督權，始終做到法定職責必須為、法無授權不可為。圍繞全市經濟社會發展主要目標，深刻認識、準確把握新時代依法審計新要求，聚焦重大決策部署落地見效、公共資金績效和風險防范、權力運行和責任落實、增進民生福祉、公共投資項目監督，做好政策跟蹤審計、財政審計、經濟責任審計、民生和社會事業審計、公共投資審計等各項工作，立足審計主責主業，積極探索開展研究型審計，努力推動審計工作高質量發展。（責任落實：局機關各科室、市政府投資審計中心、市經濟責任審計服務中心）

（二）從嚴從實推進審計整改督查。按照“全面覆蓋、全程監管、全域協同”的工作思路，扎實推進審計整改整體智治數字化建設，建立健全清單管理制度、重大審計問題清單實務操作規程，推動完善黨建統領的“七張問題清單”閉環管理機制。強化審計整改督查長效機制，進一步完善審計整改問題銷號、結果通報和公告等配套制度體系，不斷優化審計機關與政府督查、巡察等聯動整改工作機制，強化被審計單位一把手為落實審計整改“第一責任人”的審計整改責任體系，加強整改工作的日常督查，不斷提升審計整改工作成效。（責任落實：法規科、局機關各業務科室、市政府投資審計中心、市經濟責任審計服務中心）

（三）有力有效提升內審指導監督。依法履行內審指導監督職責，科學制定年度內部審計工作計劃，有計劃地開展內審指導走訪和政策宣傳。通過組織開展全市同步項目，“以審代訓”培養鍛煉內審人員的業務素質，促進國家審計與內部審計的相互融合。積極為內部審計人員搭建互動交流的平臺，通過開展片組業務交流活動，實現經驗共享、互促互幫、共同提高。結合“三服務”活動部署要求，充分利用職業和專業優勢，積極向內審單位精準開展分層分類指導，組織開展內審優秀項目評比、理論文章和優秀案例征集、“跟班培訓”掛職學習活動，助力內部審計提質增效。（責任落實：內審指導監督科）