一、起草背景

為加快發展我市保障性租賃住房，進一步完善以公租房、保障性租賃住房、共有產權住房為主體的住房保障體系，有效解決我市新市民、青年人、產業工人和公共服務行業從業人員等群體的住房需求，根據上級文件精神及浙江省、寧波市有關會議要求，結合我市實際，起草《慈溪市加快發展保障性租賃住房實施方案》。

二、政策依據

《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）、《浙江省人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的指導意見》（浙政辦發〔2021〕59號）、《寧波市人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》（甬政辦發〔2021〕83號）

三、主要內容

（一）指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞慈溪市高質量發展建設共同富裕示范區的發展目標，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持以人民為中心，堅持房子市用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，堅持需求導向，科學謀劃、因地制宜發展保障性租賃住房，擴大保障性租賃住房供給，持續提升住房保障水平，推進以人為核心的新型城鎮化，促進實現全體人民住有所居。

（二）主要任務：“十四五”期間全市計劃累計籌集建設保障性租賃住房4.9萬套（間），確保新增保障性租賃住房供應套數占新增住房供應套數的比例達到30%以上。到2025年，以公租房、保障性租賃住房、共有產權房為主體的住房保障體系基本完善，多主體供給、多渠道保障的住房制度基本建立，新市民、青年人、產業工人、基本公共服務行業從業人員等群體住房困難有效緩解，住房保障體系成熟定型，基本實現“住有所居”現代化。

（三）基本要求：明確了保障對象和建設要求、確定了租金標準和退出管理。

（四）實施途徑；明確了發展方式，確定了項目認定及審批的具體辦法。

（五）支持政策：包括落實土地支持政策、加大財稅支持力度、鼓勵國企參與、加強金融支持、執行民用水電氣價格。

（六）監督管理：包括嚴格準入管理、規范租住管理、加強權屬管理。

（七）保障措施

1、強化組織領導。成立慈溪市保障性租賃住房工作領導小組，由市長任組長，分管副市長任組長，負責協調解決保障性租賃住房工作推進中的重大事宜。市保障性租賃住房工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局，市住建局局長任辦公室主任，負責健全統籌協調機制，做好保障性租賃住房規劃管理、政策指導、項目推進、督促檢查等工作。

2、強化主體責任。按照“市鎮（街道）聯動、屬地負責”原則，各鎮（街道）要認真履行主體責任，成立相應工作機構，嚴格對照目標任務，落實轄區房源籌集、項目認定審批、人房動態管理等工作，確保各項政策落實到位。

3、強化監管評價。積極參與寧波市統一的保障性租賃住房一體化信息管理平臺建設，實現保障性租賃住房房源核驗、合同備案、保障對象核查等全過程監管。落實信用評價和聯合懲戒機制，加大對保障性租賃住房建設、投資和運營單位的監管力度，切實落實保障性租賃住房的合同備案、入住人員登記和信用記錄。

四、主要特點

（一）突出地域特點，因地制宜實施。

按照中央要求解決新市民、青年人等群體住房困難問題的指示精神，結合我市制造業發達，工業園區和工業企業較多，產業工人數量龐大的特點，依托工業園區和大型工業企業，重點發展面向廣大產業工人的宿舍型保障性租賃住房，同時適當兼顧城鎮建成區保障性租賃住房發展，解決新市民、青年人以及公共服務行業從業人員的住房需求。

（二）突出民生屬性，優化項目細節。

新開工建設的保障性租賃住房，原則上應獨立成棟（幢）、可封閉管理、建筑面積不少于3000平方米且不少于50套（間），以建筑面積不超過70平方米的戶型為主。利用產業園區配套用地和非居住存量閑置房屋的，應建設宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設成套商品住宅，建筑面積控制在每套（間）25-45平方米。

（三）突出規范管理，明確操作要求

成立慈溪市保障性租賃住房工作領導小組，負責協調解決保障性租賃住房工作推進中的重大事宜。市保障性租賃住房工作領導小組在市住建局設辦公室，負責健全統籌協調機制，做好保障性租賃住房規劃管理、政策指導、項目推進、督促檢查等工作。領導小組各成員單位按照各自職責協同推進，制定相關的操作細則，確保各項工作順利實施。各鎮（街道、平臺）在市保障性租賃住房工作領導小組統一領導下，做好保障性租賃住房項目的具體實施和管理工作。

五、實施時間

本《實施方案》自發文之日起施行。

六、解讀單位及解讀人

慈溪市住房和城鄉建設局

解讀人：龔凱杰 聯系電話：0574-63035749