對市人大十八屆一次會議第187號建議的答復(fù)

尊敬的杜立軍代表：

您在市人大十八屆一次會議期間提交的《關(guān)于建造外來務(wù)工人員公寓樓的建議》已收悉。市新市民服務(wù)中心高度重視，立即組織走訪調(diào)研，加強與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，現(xiàn)將有關(guān)情況作答復(fù)如下：

一、新市民居住現(xiàn)狀

截至5月20號，全市新市民共有96.65萬人居住在出租房屋，占總數(shù)的93.42%；居住在單位、集中公寓房等5.01萬人，占總數(shù)的4.84%；自購房屋1.70萬人，占總數(shù)的1.65%，其他976人，占總數(shù)的0.09%。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新市民是租賃住房的主力軍，大多數(shù)新市民仍以散雜居為主，主要集中在老、舊、小的農(nóng)村出租房屋，僅能夠滿足低要求、低成本的生活需求。居住在單位、集中公寓房的新市民去年以來未見明顯增長，說明市場上功能型、改善型的集中居住房型較少。

二、保障性租賃住房相關(guān)政策及現(xiàn)狀

根據(jù)慈溪市人民政府《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案的通知》（慈政辦發(fā)〔2022〕35號）文件精神，可以利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有空閑土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應(yīng)國有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房。支持將閑置的政府、國有企事業(yè)單位投資的公租房、租賃型人才安居專用房、安置房等保障性安居工程住房，調(diào)整作為保障性租賃住房使用；支持將企業(yè)自建職工宿舍或公寓轉(zhuǎn)為保障性租賃住房?！笆奈濉逼陂g全市計劃累計籌集建設(shè)保障性租賃住房4.9萬套（間），確保新增保障性租賃住房供應(yīng)套數(shù)占新增住房供應(yīng)套數(shù)的比例達到30%以上。到2025年，以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房為主體的住房保障體系基本完善，多主體供給、多渠道保障的住房制度基本建立，新市民、青年人、產(chǎn)業(yè)工人、基本公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員等群體住房困難有效緩解，住房保障體系成熟定型，基本實現(xiàn)“住有所居”現(xiàn)代化。

截至目前，市新市民服務(wù)中心共受理新建新市民集中居住項目五個。其中涉及匡堰鎮(zhèn)高家村等村級項目四個，企業(yè)項目一個，建設(shè)用地面積共3.97萬平方米，總建筑面積達到5.97萬平方米，總套數(shù)約1050套，預(yù)計建成后，可供2000余人居住。目前，位于宗漢街道的企業(yè)項目——藍冠公寓已開工建設(shè)，其余4個村集體項目已立項，準備建設(shè)。

三、下步工作措施

根據(jù)上級有關(guān)政策，結(jié)合新市民居住現(xiàn)實需求，下步，我中心將加大對新市民居住情況的走訪調(diào)研和集中居住項目意向性調(diào)查排摸等工作。

1.圍繞新市民實際居住需求，按照有利于居住者生產(chǎn)生活、有利于投資者經(jīng)營管理、有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、有利于社區(qū)服務(wù)和發(fā)展的要求，穩(wěn)步推進政府集中居住點（職工宿舍）建設(shè)，鼓勵有條件的村（社區(qū)）、企業(yè)建造新市民集中居住點、職工宿舍。建議對符合條件的建設(shè)項目，在用地、用水、用電等方面給予政策優(yōu)惠和扶持。

2.協(xié)同推進保障性租賃住房建設(shè)。搶抓寧波被列入全國發(fā)展租賃市場試點城市的機遇，深入排摸并申報適合新市民集中居住的租賃房源，積極爭取上級資金補助。同時強化部門聯(lián)動，積極鼓勵各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）參與保障性租賃住房的建設(shè)和運營，提高新市民居住環(huán)境質(zhì)量。此項工作由住建部門牽頭落實，我中心積極做好配合工作。

3.探索非住宅改建租賃住房的新模式，在滿足結(jié)構(gòu)安全、消防安全的前提下，嚴格按照相關(guān)程序?qū)徟⒔?jīng)相關(guān)職能部門同意后，將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋等改建為租賃住房，增加租賃住房有效供給，優(yōu)化租賃住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有效解決租住平衡問題。

最后，衷心感謝杜立軍代表對新市民服務(wù)工作的關(guān)心和支持。

慈溪市新市民服務(wù)中心

2022年06月21日