對市十八屆人大一次會議第107號建議的答復(fù)

杜國強(qiáng)代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的建議》（第107號建議）已收悉。首先，感謝您對我們科技工作的關(guān)心和支持！我局高度重視該建議辦理工作，成立了建議辦理工作小組，經(jīng)過精心擬定辦理方案、組織專題調(diào)研、座談，并與相關(guān)部門反復(fù)研究、商榷后，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅持工業(yè)立市、創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略路徑，堅定不移推進(jìn)人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化國家創(chuàng)新型縣市建設(shè)，加快構(gòu)建開放協(xié)同、集約高效、富有活力的全域創(chuàng)新體系。始終堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，先后開展規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)三年全覆蓋、加大全社會研發(fā)投入提升、科技獨(dú)角獸企業(yè)培育等專項(xiàng)行動，鼓勵我市企業(yè)加大研發(fā)投入，深入開展科技創(chuàng)新工作，在全社會營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。至2021年，我市有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到484家，各級科技型中小企業(yè)數(shù)量超過2400家，各級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到1287家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到62.4億元，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比重的2.79%。

雖然通過持續(xù)的政策激勵，近年來我市企業(yè)創(chuàng)新活力得到顯著增強(qiáng)，但正如您所提到的，在外部競爭、傳統(tǒng)觀念等內(nèi)外因的共同作用下，部分企業(yè)仍面臨著較大的挑戰(zhàn)，根據(jù)您的意見建議，我們將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，著重做好以下幾方面工作，助企紓困。

一、加快科技企業(yè)主體培育

一是推動科技企業(yè)“雙倍增”。制定出臺《慈溪市高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容行動計劃》，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育并進(jìn)、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動力與發(fā)揮政府引導(dǎo)作用并重、科技企業(yè)數(shù)量增長與質(zhì)量提升并舉，完善高新技術(shù)企業(yè)培育路徑方式，落實(shí)稅收優(yōu)惠及獎補(bǔ)政策，著力推動科技型中小企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，加快培育一批中小微高新技術(shù)企業(yè)上規(guī)上市。二是深入實(shí)施“科技獨(dú)角獸”培育計劃。對標(biāo)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍與專精特新“小巨人”，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，動態(tài)培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新、研發(fā)強(qiáng)度高、技術(shù)專利多、復(fù)合增長快的“科技獨(dú)角獸”企業(yè)，通過培訓(xùn)引導(dǎo)、科技賦能、資源傾斜和精準(zhǔn)服務(wù)，促使高成長性科技企業(yè)加快做強(qiáng)做優(yōu)，助力企業(yè)在細(xì)分賽道迅速壯大。三是深化推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入實(shí)施全社會研發(fā)投入提升專項(xiàng)行動，鞏固完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本積極參與的多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投入機(jī)制，聚焦特色優(yōu)勢領(lǐng)域，支持科技龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，梯次布局一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高水平技術(shù)創(chuàng)新中心，實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)面提質(zhì)行動，推動市本級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時對標(biāo)省、寧波市企業(yè)工程技術(shù)中心、企業(yè)研究院等相關(guān)要求，加快現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)晉位升級，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

二、推進(jìn)企業(yè)實(shí)用人才引育

一是推動優(yōu)秀人才招引。依托寧波甬江引才工程、慈溪上林英才計劃等高層次人才引進(jìn)計劃，鼓勵企業(yè)加大高層次人才引進(jìn)，吸引高層次人才、青年創(chuàng)新人才來我市開展科技創(chuàng)新工作。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)秀海外工程師年薪資助項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)加大海外工程師引進(jìn)力度，合理使用國內(nèi)外創(chuàng)新人才資源。二是加快本土人才培養(yǎng)。繼續(xù)組織實(shí)施上林人才培養(yǎng)工程、上林工匠行動計劃等市本級人才培養(yǎng)工程，落實(shí)本土人才升級獎勵、技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼等人才培養(yǎng)政策，做好國家、省、寧波市級人才培養(yǎng)工程人選推薦申報，進(jìn)一步打通企業(yè)本土人才培養(yǎng)晉升渠道，推動企業(yè)現(xiàn)有人才不斷提升素質(zhì)，壯大企業(yè)內(nèi)部人才隊(duì)伍。三是發(fā)揮柔性引才效用。圍繞區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)集群，積極招引市外科創(chuàng)資源，推動多種形式的校地合作、產(chǎn)研合作平臺載體建設(shè)，通過“專家服務(wù)團(tuán)+簽約教授”的形式，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動環(huán)杭州灣地區(qū)創(chuàng)新資源同建共享、創(chuàng)新活動攜手協(xié)同、科研人才互動培養(yǎng)，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立“星期日工程師”等柔性引才工作機(jī)制，著力拓寬企業(yè)柔性引才渠道。

三、完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

一是大力發(fā)展科技金融。調(diào)整科技信貸管理模式，探索與財政資金競爭性存放相掛鉤的方式，修訂《市創(chuàng)新券推廣應(yīng)用管理辦法》，加大對科技型中小企業(yè)購買科技中介服務(wù)的支持力度。充分發(fā)揮科技投資引導(dǎo)基金作用，推動投資符合慈溪產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的高新技術(shù)項(xiàng)目，鼓勵基金將投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到慈溪落地產(chǎn)業(yè)化。推動科技貸款貼息、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技信貸產(chǎn)品落地，破解科技型中小企業(yè)融資難題。深入實(shí)施融資暢通工程升級版，有序推進(jìn)融資對接活動計劃，探索打造“慈易融”系列品牌效應(yīng)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化創(chuàng)新企業(yè)資金保障，優(yōu)化金融服務(wù)，全方位、多角度、深層次支持創(chuàng)新企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二是大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用與保護(hù)。實(shí)施規(guī)上企業(yè)專利清零行動，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)布局，重點(diǎn)支持企業(yè)加大發(fā)明專利和高價值專利創(chuàng)造，圍繞“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系部分重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃建設(shè)制造業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，開展專利導(dǎo)航。探索推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)行機(jī)制，積極探索專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可貿(mào)易、作價投資、質(zhì)押融資、專利保險等專利資產(chǎn)經(jīng)營活動，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)在市場上的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)作用，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，利用寧波知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺強(qiáng)化專利檢索、預(yù)警、應(yīng)用、維權(quán)等職能，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識。三是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。深入實(shí)施全民科學(xué)素養(yǎng)行動計劃，加強(qiáng)科學(xué)教育和科技普及，積極開展群眾性科技創(chuàng)新活動，全面提高群眾科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，加強(qiáng)重大科技成果項(xiàng)目、創(chuàng)新典型人才和創(chuàng)新企業(yè)宣傳報道和示范引領(lǐng)，在全社會營造“勇立潮頭、矢志創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流、精益求精”的濃厚氛圍。大力推進(jìn)科研誠信體系建設(shè)，深化科技監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。

最后，再次感謝您對我們科技工作的關(guān)心和支持！

慈溪市科學(xué)技術(shù)局

2022年6月22日

抄送：市政府辦公室、市人大代表工委、市委組織部、市經(jīng)信局、市人力社保局、市商務(wù)局、市金融發(fā)展服務(wù)中心

聯(lián)系人：張波

聯(lián)系電話:89591363