市自然資源規劃局2022年工作思路

2022年，我局將堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念，緊緊抓住長三角一體化發展、前灣新區建設和通蘇嘉甬鐵路過境設站三大戰略機遇，全力優化國土空間布局和土地節約集約利用水平，為推動慈溪加快打造現代化區域性中心城市，高質量發展建設共同富裕先鋒市提供強力支撐。

（一）強化規劃引領，在優化空間格局上拓展新的廣度。一是全力構建高質量的國土空間規劃體系。按照自然資源部明確的時間節點，深化市域國土空間總體規劃方案。完善慈溪市海涂海域國土空間總體規劃（暫名）。開展鳴鶴上林湖風景名勝區總體規劃修編、翠屏山（五磊山）生態文化片區戰略規劃（暫名）修編、慈溪市“精品線路”“特色街區”規劃編制工作，形成規劃成果。二是優質高效開展前灣滬浙合作創新區概念性規劃及前灣創新城城市設計。進一步明確“十四五”先行啟動區范圍、安置地塊選址方案，修改完善設計任務書內容,發布方案征集公告。三是加快推進全域國土空間綜合整治。編制全域國土空間綜合整治規劃，全面完善實施意見，梳理整治項目，推進試點工作。

（二）穩抓要素保障，在助推城市發展上達到新的強度。一是完善要素資源精準配置機制。實施土地利用計劃“項目化”“精細化”“可視化”管理，向重大戰略、重要行業、重點企業傾斜，推進土地利用計劃與國土空間規劃實施、用林用海計劃、儲備規劃計劃、集體經營性用地入市計劃等規劃精準銜接和高效配置。分類做好重大平臺、鄉村振興、社會公共基礎設施建設項目用地保障。二是更高水平推動盤活存量攻堅行動。繼續推動盤活存量建設用地三年行動計劃，實現“增存并舉、存量優先、增量撬動”。依托盤活存量建設用地攻堅行動，努力推進資源利用方式轉變，顯著提升全市自然資源節約意識和利用水平。三是全面實施建設用地“增存掛鉤”機制。加大批而未供指標盤活、閑置土地處置、二級市場預轉讓、儲備回購等力度，做到精準配置“增量”保重點,大力挖掘“存量”保其他，并探索“增違掛鉤”機制，實行用地計劃獎懲，著力以存量撬動增量，推動土地要素保障從“增量擴張為主”向“增存并舉”轉變，全面支撐實體經濟高質量發展。四是科學供應土地。根據土地利用年度計劃、土地市場需求變化、“批而未用”土地數量、土地儲備等情況，科學研判全市用地需求，堅持供需平衡原則，有序供應年度建設用地。五是有序推進城市更新。推進城市風貌管控，加強重要河道、骨干道路、重點地段城市設計，在城市主要節點打造契合我市地域文化的城市景觀小品。

（三）加強資源管理，在保護生態環境上展現新的力度。一是深入推進全域土地綜合整治。積極推行“土地整治+”模式，深入探索全域整治2.0版，加快匡堰、觀海衛等已批項目的工程建設，統籌安排好項目區和子項目，增大土地整治新增耕地潛力。完善涉農資金機制保障，提高各類指標補助標準。二是推動耕地“三位一體”耕地占補平衡。積極推進旱地改造水田，完成松浦西側旱改水項目，推動觀海衛等鎮項目實施。整合農村閑置集體建設用地、閑置宅基地等，將零星分散的宜耕潛力地塊騰挪集聚，統籌開展土地整治，不斷拓寬土地整治潛力范圍。三是嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線。建立完善耕地用途管制規則和衛片監督工作機制，著力管控新增耕地“非農化”。扎實推進永久基本農田核實整改補足工作，全面落實新一輪永久基本農田保護任務。積極謀劃“千畝方”永久基本農田集中連片整治項目。四是全力抓好違法管控。扎實做好各季度及年度衛片執法工作。跟進上海局督察工作。全面推進各項專項整治工作，夯實大棚房“回頭看”工作成果，深化鞏固違建別墅清查整治行動工作。深化自然資源執法體制改革,推行下沉式執法機制試點。五是持續加強林業資源保護。加快推進新一輪林地保護利用規劃編制工作，對全市林地保護利用作出總體安排和綜合部署。推進新增百萬畝國土綠化和“一村萬樹”示范村創建工作。進一步強化林地用途管制。繼續做好森林防火、林業有害生物防治及監測等工作。六是加強海洋生態保護。完成涉海督察整改、市海洋災害綜合風險普查、海洋防災減災工作。繼續推進圍填海歷史遺留問題處置、海岸線動態監視監測工作。

（四）提升服務水平，在保障民生福祉上開啟新的熱度。一是深化不動產登記“慈溪模式”。全面推進不動產登記數字化改革，全面提升“互聯網+不動產登記”服務水平，有序推進網辦掌辦，打通業務壁壘，完善“網上辦”全流程環節，加快推進“跨省通辦”“全省通辦”“全市通辦”事項落地。迭代升級“不動產登記+”多個“一件事”改革。有序推進自然資源統一確權登記。二是推進行政審批制度改革。進一步精簡辦事材料，優化辦事流程，縮減辦事期限，規范政務服務事項對外公開信息內容和辦事指南，實現行政審批規范化、便利化。深化政務服務“一網通辦”,由“可辦”轉向“好辦易辦”。積極應用政務服務平臺，引導群眾企業辦事由“窗口辦”轉向“掌上辦、網上辦、自助辦”，實現“跑零次”。三是繼續開展地質災害防治工作。推進地質災害“整體智治”行動，對全市地質災害風險防范區加強監測預警，推進地質災害精細化預警預報。深化持證礦山監管，注重礦山生態環境保護。

（五）堅持依法治理，在建設法治政府上提升新的高度。一是提高法治能力。全面貫徹落實習近平法治思想，強化系統法治思維，豐富干部學法用法形式和內容，堅持領導干部帶頭學法、模范守法，完善黨委中心組學法機制。通過開展系列活動，切實提高系統工作人員法律素質、依法行政能力和水平。二是提升矛盾糾紛調處水平。完善行政爭議化解聯席工作機制，壓實“誰行政、誰負責”的主體責任，抓好復議意見書、司法建議書跟蹤落實。落實信訪首接首辦責任制、信訪接待日、領導干部包案辦理等制度，依法依規開展信訪事項依法定途徑分類處理，及時調查核實和化解初信初訪件。三是深化系統普法宣傳。開展日常普法宣傳工作，主動探索宣傳工作新模式新舉措，發掘新亮點，以全新的視角，全方位覆蓋的目標，以老百姓喜聞樂見的形式，積極推廣、普及自然資源和規劃系統的相關法律法規政策。

（六）鞏固學習成效，在探索品牌黨建上挖掘新的深度。一是強化思想政治引領作用。繼續深化黨史學習教育，形成學習教育的長效機制，把學習黨史、總結經驗、觀照現實與推動工作緊密結合起來，切實把學習成效轉化為工作動力和實際效果。加強黨紀國法教育和警示案例教育，營造起風清氣正的政治生態。二是抓好黨建品牌提升工作。在目前品牌提升取得初步成效的基礎上，使機關黨建和業務建設高速融合、無縫銜接，進一步發揮黨建在推動各項工作高質量發展的引領作用，使“黨建引領山水林田湖草”黨建品牌更顯資規特色，也更接地氣。三是進一步筑牢拒腐防變的防線。壓實“一崗雙責”，班子成員每年要至少兩次聽取分管科室、聯系所黨風廉政建設工作匯報，每季度在黨風廉政建設專題會上向黨委匯報抓黨風廉政建設工作情況，年底向局黨委和市紀委報告履行“一崗雙責”和廉潔自律情況。壓實監督責任，著眼于對權力運行的制約和監督，建立完善巡查審計、組織生活、黨內談話、考察考核、述責述廉、個人有關事項報告等監督制度。四是拓展干部隊伍培養模式。進一步健全正向激勵機制，著力打造健康的干部梯隊，做好全系統干部隊伍業務融合工作，進一步深化輪崗機制、干部交流機制等，針對性開展各條業務線的專題學習會，逐步推進干部知識儲備的更新。