各基層所，機關各科室、局屬各事業單位：

現將《2022年度慈溪市自然資源和規劃局法治政府建設工作計劃》印發給你們，請遵照執行。

慈溪市自然資源和規劃局

2022年6月23日

我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足自然資源規劃管理核心職能，以服務高質量發展為主題，持續深化“四位一體”法治資規建設，全面加強黨對法治建設領導，努力提升依法治理能力，結合我局實際工作，制定2022年度慈溪市自然資源和規劃局法治政府建設工作計劃。

一、全面貫徹習近平法治思想

（一）深入開展習近平法治思想學習宣傳活動。以學習《習近平法治思想學習綱要》為重要抓手，制定學習工作方案，把《習近平法治思想學習綱要》納入局黨委理論學習中心組重點學習內容，通過加強學習宣傳、開展專題輔導、抓好交流互動，推動習近平法治思想入腦入心，將學習貫徹習近平法治思想內化于心，外化于行。

（二）全面加強系統干部法治思維和法治意識。加強憲法學習，將憲法所確立的保護和合理利用自然資源和基本制度作為系統學法的重要內容，加強黨內法規和自然資源規劃領域重要法律法規學習，全面落實領導干部學法清單制度和國家工作人員憲法宣哲制度，強化法治意識，提升系統干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力水平。

二、務實推進法治政府建設

（一）加強重大行政決策風險把控。嚴格落實重大行政決策目錄化管理，健全“開門決策”機制，充分發揮公職律師和法律顧問作用；全面落實重大決策社會風險評估、合法性審查、集體討論決定等工作機制，建立重大行政決策檔案管理和第三方評估等機制，依法規范重大行政決策，減少風險隱患。

（二）加強政策措施公平競爭審查。貫徹落實《公平競爭審查制度實施細則》，強化公平競爭審查剛性約束，凡涉及自然資源規劃領域市場準入和退出、產業發展、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的政策文件，均應開展公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭。

（三）加強法治化營商環境打造。深化“一件事”集成和“無證明化”改革，持續推進不動產登記改革，加快推進不動產登記電子證照應用。深化行政審批制度改革，推進行政審批事項標準化、規范化建設。健全自然資源規劃領域行業信用監管，依托告知承諾制和事中事后監管機制，進一步提升服務監管水平。

（四）加強行政權力規范運行監管。將依法行政的“軟要求”變為“硬約束”，嚴格履行規范性文件公眾參與、風險評估、合法性審查、集體審議、公布備案等程序要求，加強行政執法監督，嚴格執行行政執法三項制度，定期開展行政執法案卷評查，以新《行政處罰法》規范自然資源執法，依法規范行政處罰的設定和實施，推進嚴格規范公正文明執法。

三、積極推進行政爭議化解

（一）推進訴源治理工作常態化。以事前規范源頭把控、事后督察落實責任為基礎，針對群眾反映和行政復議、訴訟中發現的突出問題，在征地拆遷、不動產登記等領域持續開展訴源治理，探索開展法治風險多跨協同治理，強化風險識別、落實預防措施，完善工作機制，規范操作流程，形成閉環管控，從工作源頭上預防，減少爭議糾紛。

（二）規范行政復議應訴行為。壓實“誰行政、誰負責”的主體責任，落實行政機關負責人出庭制度，加大敗復敗訴案件約談和追責力度，強化對行政復議決定書和行政訴訟判定書執行的監督，抓好復議意見書、司法建議書跟蹤落實，優化工作程序，規范應訴行為。

（三）發揮行政調解積極作用。按照“應調盡調，有錯必糾”的原則，在行政復議、訴訟、裁決中，堅持調解優先，積極釋法說理，推動行政爭議得到實質性化解。加強與人民調解、司法調解等有機銜接、聯動協調，努力構建大調解格局，有效化解爭議糾紛。

（四）暢通群眾利益訴求渠道。加強政務信息公開，規范已申請公開事項辦理，有效保障群眾知情權。暢通網絡平臺、領導信箱、民生e點通等群眾利益訴求反映渠道，規范網絡輿情和信訪事項辦理，依法維護群眾合法權益。落實主管辦信、領導接訪、包案化解等信訪辦理制度，下大力解決歷史遺留問題，維護社會和諧穩定。

四、加強法治政府建設保障

（一）完善法治工作機制。加強局黨委對系統法治建設的領導，全面貫徹落實黨政機關主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，深化法治建設志愿者隊伍建設，努力形成有體系、有抓手、有平臺的法治資規建設工作格局。

（二）抓好資規普法工作。落實“八五”普法規劃要求，嚴格落實“誰主管誰普法、誰服務誰普法、誰執法誰普法”的普法責任制，加強普法陣地建設，創新法治宣傳方式，組建普法志愿者，充實政策法規宣講力量，依托各類主題宣傳日，組織開展形式多樣、內容新穎的宣傳活動，大力營造自然資源規劃良好法治環境。

（三）強化法治隊伍建設。進一步完善政府法律顧問和公職律師履職機制，充分發揮外聘法律顧問及系統公職律師法治建設的支撐作用。加強法治人員能力建設，組織開展各類業務培訓，通過理論研究、案例研討、點對點指導、面對面交流等方式，進一步提升培訓實效，提升系統干部特別是基層執法人員依法行政的能力水平。