對市人大十八屆一次會議第20號建議的答復

尊敬的樓晶晶代表：

您在市人大十八屆一次會議期間提交的《關(guān)于加快建設(shè)外口公寓和職工宿舍的建議》已收悉。市新市民服務中心高度重視，立即組織走訪調(diào)研，加強與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，現(xiàn)將有關(guān)情況作答復如下：

一、努力用活土地資源

根據(jù)慈溪市人民政府《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案的通知》（慈政辦發(fā)〔2022〕35號）文件精神，可以利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有空閑土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應國有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房。根據(jù)市經(jīng)信局反饋意見，老舊工業(yè)區(qū)塊改造提升工作正在謀劃推進中，在《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市老舊工業(yè)區(qū)塊改造提升攻堅行動計劃（2022—2026）（試行）的通知》（慈政辦發(fā)〔2022〕24號）文件中，力爭通過五年的攻堅，各工業(yè)區(qū)塊的生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局更趨合理，呈現(xiàn)出場地標準化、廠房數(shù)字化、消防智能化、倉儲集約化、運輸高效化、能耗低碳化、用水循環(huán)化、園區(qū)公園化、建筑城市化、生活社區(qū)化的良好發(fā)展態(tài)勢。列入老舊工業(yè)區(qū)塊改造提升項目的，允許將配套建設(shè)行政辦公及生活服務設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高到30%，提高部分用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。根據(jù)市自然資源和規(guī)劃局反饋意見，將以規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好各轄區(qū)內(nèi)外口公寓、職工宿舍等新一輪土地利用總體規(guī)劃，同時加大外口公寓、保障性租賃房、安置房建設(shè)力度，協(xié)助各平臺單位、鎮(zhèn)街道做好土地征遷、地塊出讓等相關(guān)工作，著力保障用地需求。

二、盡力用好激勵政策

（一）爭取上級資金支持。根據(jù)市財政局反饋意見，寧波是中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點地區(qū)，《寧波市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點專項資金管理辦法（試行）》明確，對利用國有建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地、企事業(yè)單位閑置用地、村集體預留發(fā)展用地和集體建設(shè)用地等開發(fā)建設(shè)，以及在土地出讓時要求配建或承建的租賃住房（含職工宿舍）給予獎補；對將閑置商業(yè)用房、辦公用房、工業(yè)廠房和集中式農(nóng)房等改建為租賃住房（含職工宿舍），以及將審批通過的商業(yè)辦公用地建設(shè)為租賃住房項目給予獎補。慈溪市積極向上爭取試點補助資金，上級補助資金2020年到位2608萬元、2021年到位7381萬元、2022年到位4995萬元。市住建局正組織項目申報工作，上級審核完成后將把補助資金及時撥付給相關(guān)項目單位。對于享受補助的項目，將監(jiān)督項目單位以較優(yōu)惠的價格推向社會出租，以在一定程度上解決外來人員的住房困難問題。

（二）市級相關(guān)配套政策。根據(jù)市財政局反饋意見，《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市老舊工業(yè)區(qū)塊改造提升攻堅行動計劃（2022—2026）（試行）的通知》（慈政辦發(fā)〔2022〕24號）文件精神中與外口公寓相關(guān)的補助政策：提取土地出讓收入的0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。

（三）多方參與資金籌措。根據(jù)《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案的通知》（慈政辦發(fā)〔2022〕35號）文件精神，鼓勵國企參與。寧波慈溪建設(shè)集團有限公司及各市屬國有企業(yè)應發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極參與保障性租賃住房的建設(shè)和運營管理。加強金融支持，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以市場化方式為保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，為改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款，并在實施房地產(chǎn)信貸管理時予以差別化對待。

三、著力做好服務工作

根據(jù)《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案的通知》（慈政辦發(fā)〔2022〕35號）文件精神，成立慈溪市保障性租賃住房工作領(lǐng)導小組，由分管副市長任組長，市政府辦公室分管負責人、市住建局和市自然資源規(guī)劃局主要負責人任副組長，領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌全市保障性租賃住房發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決保障性租賃住房工作推進中的重大事宜。按照“市鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動、屬地負責”原則，各鎮(zhèn)（街道）要認真履行主體責任，成立相應工作機構(gòu)，嚴格對照目標任務，落實轄區(qū)房源籌集、項目認定、人房動態(tài)管理等工作，確保各項政策落實到位。

最后，衷心感謝樓晶晶代表對新市民服務工作的關(guān)心和支持。

慈溪市新市民服務中心

2022年06月26日