對市十二屆政協(xié)第一次會議第273號提案的答復(fù)

尊敬的方曙光委員：

您在市政協(xié)十二屆一次會議期間提交的《關(guān)于加快建設(shè)外口公寓和職工宿舍/公寓的建議》已收悉。市新市民服務(wù)中心高度重視，立即組織走訪調(diào)研，加強與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，現(xiàn)將有關(guān)情況作答復(fù)如下：

一、努力用活土地資源

根據(jù)慈溪市人民政府《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案的通知》（慈政辦發(fā)〔2022〕35號）文件精神，可以利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有空閑土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應(yīng)國有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房。根據(jù)市自然資源和規(guī)劃局反饋意見，將以規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好各轄區(qū)內(nèi)外口公寓、職工宿舍等新一輪土地利用總體規(guī)劃，同時加大外口公寓、保障性租賃房、安置房建設(shè)力度，協(xié)助各平臺單位、鎮(zhèn)街道做好土地征遷、地塊出讓等相關(guān)工作，著力保障用地需求。對于工業(yè)集聚區(qū)周邊的邊角土地在規(guī)劃符合的前提下可就停車場、公園綠地等項目辦理土地供應(yīng)手續(xù)，亦可申請臨時使用土地。允許配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占比上限提高到10%，相應(yīng)的建筑面積占比上限提高到20%；在此基礎(chǔ)上，允許將配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%。提高部分用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)宿舍型租賃住房等公共服務(wù)和生活服務(wù)設(shè)施。

二、盡力用好激勵政策

（一）爭取上級資金支持。根據(jù)市財政局反饋意見，寧波是中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點地區(qū)，《寧波市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點專項資金管理辦法（試行）》明確，對利用國有建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地、企事業(yè)單位閑置用地、村集體預(yù)留發(fā)展用地和集體建設(shè)用地等開發(fā)建設(shè)，以及在土地出讓時要求配建或承建的租賃住房（含職工宿舍）給予獎補；對將閑置商業(yè)用房、辦公用房、工業(yè)廠房和集中式農(nóng)房等改建為租賃住房（含職工宿舍），以及將審批通過的商業(yè)辦公用地建設(shè)為租賃住房項目給予獎補。慈溪市積極向上爭取試點補助資金，上級補助資金2020年到位2608萬元、2021年到位7381萬元、2022年到位4995萬元。市住建局正組織項目申報工作，上級審核完成后將把補助資金及時撥付給相關(guān)項目單位。對于享受補助的項目，將監(jiān)督項目單位以較優(yōu)惠的價格推向社會出租，以在一定程度上解決外來人員的住房困難問題。

（二）市級相關(guān)配套政策。根據(jù)市財政局反饋意見，《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市老舊工業(yè)區(qū)塊改造提升攻堅行動計劃（2022—2026）（試行）的通知》（慈政辦發(fā)〔2022〕24號）文件精神中與外口公寓相關(guān)的補助政策：提取土地出讓收入的0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。

（三）多方參與資金籌措。根據(jù)《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案的通知》（慈政辦發(fā)〔2022〕35號）文件精神，鼓勵國企參與。寧波慈溪建設(shè)集團有限公司及各市屬國有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極參與保障性租賃住房的建設(shè)和運營管理。加強金融支持，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以市場化方式為保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，為改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款，并在實施房地產(chǎn)信貸管理時予以差別化對待。

三、著力做好服務(wù)管理

根據(jù)《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案的通知》（慈政辦發(fā)〔2022〕35號）文件精神，按照“市鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動、屬地負責”原則，各鎮(zhèn)（街道）要認真履行主體責任，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，嚴格對照目標任務(wù)，落實轄區(qū)房源籌集、項目認定、人房動態(tài)管理等工作，確保各項政策落實到位。加強對保障性租賃住房項目申報、認定、建設(shè)、出租和運營管理的全過程管理，提高房源使用效率、減少空置率。對保障性租賃住房（如外口公寓）不同的建設(shè)方式或不同的建設(shè)項目，分層分類制定準入退出的具體條件、小戶型面積和低租金的具體標準。保障性租賃住房項目面向公共服務(wù)行業(yè)等特定行業(yè)、特定對象出租的，用人單位要配合項目投資主體做好申請、配租、租金收取、退出等日常管理工作。

最后，衷心感謝方曙光委員對新市民服務(wù)工作的關(guān)心和支持。

慈溪市新市民服務(wù)中心

2022年06月26日