一、制定背景

為規范和加強慈溪市施工駐地活動房屋安全管理，預防火災、觸電等安全事故的發生、減少自然災害對建筑施工人員和財產的影響，杜絕活動房屋坍塌事故的發生，確保人身和財產安全,結合我市建筑業實際,特組織起草《慈溪市施工駐地活動房安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、制定依據

《辦法》是根據國家、省市以及行業有關法律法規及文件有關建筑施工臨時建筑的管理要求，結合我市工程建設實際制定。

三、主要內容

《辦法》共分七個部分，主要內容如下：

（一）總則

（二）管理目標

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，杜絕因地質災害、火災、臺風極端天氣等造成的亡人事故，最大程度減少自然災害對施工駐地造成的危害，杜絕活動房屋因設計、選材等原因引起的坍塌事故，保護財產和人身安全。

（三）駐地建設原則

駐地建設應遵循安全、環保、節能、美觀、和諧等原則，并結合項目實際、參建單位企業文化及我市要求設置。

（四）駐地建設主要程序

施工駐地臨時建筑須堅持選址規劃→設計→評審→完善設計→審批→建設→驗收→投入使用的程序。

（五）駐地安全管理重點

1.自然災害的預防

施工駐地臨時建筑應安設防雷設施設備，防雷設施設備的安裝、檢驗、維護應符合《建筑物防雷設計規范》（GB50057)的規定。 駐地臨時建筑應按活動房安裝要求搭設牢固，在受大風影響較大處應采取加固措施。

在臨時建筑的第二層及以上樓層不宜設置廣告牌、宣傳牌等易掉落的牌板。作為宿舍用的臨時建筑必須充分考慮極端天氣和防汛抗臺的不利因素。在暴雨、臺風等強對流天氣來臨前，應按照方案進行臨時建筑的加固，預先與當地民政部門聯系了解所在地避難中心設置情況，把確定的避難中心及去避難中心的路線傳達到每個員工。宿舍區必須按照實名考勤設備，住宿人員實名考勤登記，人員應急轉移應結合實名制考勤管理，及時掌握人員動態轉移情況，確保轉移人員不遺漏。

2.駐地消防

施工駐地內臨時用房、臨時設施的布置應滿足現場防火、滅火及人員安全疏散的要求。現場應設置臨時消防車道，消防車道的寬度不應小于4.0m，凈空高度不應小于4.0m，并應符合《建設工程施工現場消防安全技術規范》（GB50720）相關規定。禁止在臨時消防車道上堆物、堆料或擠占臨時消防車道。駐地臨時用房嚴禁使用可燃材料搭設，其構件的燃燒性能等級應為A級。當采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級應為A級。臨時用房、臨時設施的防火間距應符合《建設工程施工現場消防安全技術規范》（GB50720）規定及《施工現場臨時建筑技術規范》（JGJ/T188)，且應符合下列規定：1.臨時建筑距易燃易爆危險物品倉庫等危險源的距離不應小于16m。2.對于成組布置的臨時建筑，每組數量不應超過 10 幢，幢與幢之間的間距不小于3.5m，組與組之間的間距不應小于 8m。1.臨時建筑的安全出口應分散布置，每一個防火分區、同一防火分區的每一樓層，其相鄰兩個安全出口最近邊緣之間的水平距離不應小于5m。2.對于兩層臨時建筑，當每層建筑面積大于200㎡時，應至少設兩個安全出口或疏散樓梯；當每層建筑面積不大于200㎡時且第2層使用人數不超過30人時，可設置一個安全出口或疏散樓梯。3.房間門至疏散樓梯的距離不應大于25m，采用自熄性輕質材料做芯材的彩鋼夾芯板作圍護結構的房間門至疏散樓梯的距離不應大于15m。4.疏散樓梯和走廊的凈寬度不應小于1.0m，樓梯扶手高度不應小于1.2m。活動房的受力構件材質必須符合結構計算書相關要求，屋架、墻柱、鋼梁等應安全可靠，其他材料應牢固耐用，能滿足承載力的要求。活動房生產廠家在提供活動房時，必須同時提供產品質保書、合格證、安裝使用說明書及主要原材料、構配件的明細表和質量合格證明。活動房安裝單位應嚴格按安裝使用說明書要求進行安裝，每道程序必須驗收，隱蔽部位必須有驗收記錄，程序驗收不合格，不得進入下道安裝程序。嚴禁違章安裝和使用單位擅自安裝。安裝結束后，由安裝單位自驗，驗收合格，由安裝單位技術負責人簽署意見、加蓋法人單位公章，然后向使用單位提供“活動房合格證書”。使用單位進行整體驗收，驗收合格，雙方簽字認可后，才能使用。臨時建筑的下列場所應配置滅火器：

1.易燃易爆危險品存放及使用場所；2.動火作業場所；3.可燃材料存放、加工及使用場所；4.廚房操作間、鍋爐房、發電機房、變配電房、設備用房、辦公用房、宿舍等臨時用房；5.其他具有火災危險的場所。滅火器的配置數量應按現行國家標準《建筑滅火器配置設計規范》（GB 50140）的有關規定經計算確定，且每個場所應配備不少于2具級別不低于3A的滅火器。滅火器的最低配置標準和最大保護距離應符合《建筑工程施工現場消防安全技術規范》（GB50720)規定。滅火器的安裝、檢查、驗收和報廢應符合《建筑滅火器配置驗收及檢查規范》（GB50444)的規定。施工駐地應設置明顯的疏散指示標志和應急照明設施,在臨時建筑的醒目位置設置安全疏散示意圖，定期對滅火器、消防安全疏散指示標志、防火標志、應急照明等設施檢查、維護及保養。臨時用房建筑面積之和大于 1000㎡時，應設置臨時室外消防給水系統。當臨時用房處于市政消火栓 150m 保護范圍內，且市政消火栓的數量滿足室外消防用水量要求時，可不設置臨時室外消防給水系統。臨時用房的臨時室外消防用水量應符合《建設工程施工現場消防安全技術規范》（GB50720）規定。臨時室外消防給水系統的設置應符合下列規定：1.室外消火栓應沿臨時用房、可燃材料堆場及其加工場均勻布置，與臨時用房、可燃材料堆場及其加工場的外邊線的距離不應小于 5m。 2.消火栓的間距不應大于120m。3.消火栓的最大保護半徑不應大于150m。4.臨時消防給水系統的給水壓力應滿足消防水槍充實水柱長度不小于10m 的要求；給水壓力不能滿足要求時，應設置消火栓泵，消火栓泵不應少于2臺，且應互為備用；消火栓泵宜設置自動啟動裝置。

施工駐地應選擇安全地點合理設置廚房，嚴禁設置在建的建筑板房內，并不應與宿舍、辦公用房合建；按照規范配備消防器材，安排專人進行廚房消防安全管理；液化石油氣鋼瓶放置、使用必須符合防火防爆要求。施工駐地、用電、用氣、可燃物及易燃易爆危險品管理應符合國家有關規定。駐地生活區宿舍內嚴禁燒菜做飯，嚴禁使用木材、煤炭等明火和電爐取暖。

3.用電安全

施工駐地用電線纜布設應根據臨時用房布設、用電設備容量等相關參數進行專業設計，并按設計進行安裝。 臨時建筑的變配電室的設置應符合《施工現場臨時建筑技術規范》（JGJT188)規定。接戶線在檔距內不得有接頭，進線處離地高度不得小于2.5m。接戶線最小截面應符合《施工現場臨時建筑技術規范》（JGJT188)規定。室外接戶線應采用電工套管、金屬線槽等沿墻上部敷設，線路應減少接頭數，接頭應用接線盒連接或用絕緣膠布包扎牢固。室內應經專業設計，內配線必須采用絕緣導線或電纜。木屋蓋吊頂內的電線，應采用金屬管配線，或采用帶金屬保護層的絕緣導線。

每幢臨時建筑進線處應設置電源箱，并應設置具有隔離作用及短路保護、過負載保護和接地故障保護作用的電器。生活區不得使用大功率電器，生活區板房內應使用36v安全電壓，日常手機充電必須使用USB插口，電源線路不得隨意改動，嚴禁私拉亂接，不得使用220V以上電源。當板房內使用空調、搖頭扇等降溫取暖設備時，必須單獨敷設220V電源線，電源線應穿管保護，直接在接線盒內接線，不留插頭。生活區應設置電動車（包括施工需要充電的設備）集中充電區域，并設置防雨、防曬棚。充電區域由專人負責，和集中充電柜一并優先布置在保安可視區域。電動車充電區應張貼充電管理制度，電動車充電區域應張貼安全用電標志，電動車充電配電設施應滿足充電負荷要求，應設置過載、短路、剩余電流動作保護裝置。每個插座僅供一臺電動車充電，必須使用安全插座或安裝超時自動斷電裝置。

（六）其他要求

場地硬化。生活、辦公區場地及板房基礎應全部采用混凝土進行硬化。硬化前進行人工配合機械整平，清除雜草雜物，局部松軟土做碾壓處理，適當位置采用切割機留設脹縫。場地綠化。為減少水土流失，駐地內設置多處綠化場地，種植花草樹木，內設休息廳和人行小道，部分區域周邊設置護欄環繞，并規劃自用菜地，營造生機勃勃、有張有弛的辦公和生活環境。垃圾分類。為了加強建筑工地環境衛生管理，創建文明、整潔、優美的工作、生活環境，根據生活垃圾分類處置工作要求，成立垃圾分類領導小組，制定方案，營造濃厚的垃圾分類氛圍，號召黨員組建垃圾分類突擊隊，讓黨員突擊隊真正起到先鋒模范作用。宿舍管理。為規范宿舍安全衛生管理，確保住宿環境安全舒適，本著有利于住宿人員的身心健康，提高各類不良事件的防控能力的精神，應制定了宿舍管理辦法。生活區管理。為加強生活區管理，保證生活區的安全、文明、整潔，使勞務人員有一個良好的生活環境，應采取標準化管理模式，設置專職生活區管理員，宿舍外張貼工人身份牌，完善設施，規范管理，最大限度地營造和諧氛圍。在建工程需全部實施實名制考勤，并上傳數據至工人平臺，相關要求參見《寧波市住房和城鄉建設局關于進一步做好建筑工人實名制管理工作的通知》（甬建函〔2020〕136號）。做好常態化疫情防控。為切實做好疫情防控工作，實行領導班子帶頭值班制度，確保值班值守各項工作任務落到實處，對施工人員全面排查，逐一做好體溫監測，并進行登記造冊；加強人員動態管理，對新進場人員實行“四級”審核制度，根據疫情防控動態要求提供核酸檢測報告，建立一人一檔資料；設置專門隔離區，嚴格管理居家健康觀察人員，落實單人單間健康管理措施；持續做好核酸檢測工作，積極籌備防疫物資。每天根據健康管理提示表對全體人員進行全面排查，嚴格進出人員管理，加強排查中高風險地區人員。加強食堂管理，符合下列要求：1.辦理餐飲服務許可證。2.食堂工作人員經過體檢合格上崗，每年進行一次身體檢查，上班時間必須穿戴工作衣帽。3.保持廚房、餐廳及周圍環境整潔，物品上架擺放整潔有序。4.設置透氣窗和排風扇，燃氣罐存放于通風良好的區位，無其他易燃易爆物。5.設置隔油池，不得直接向市政管網排放。廚余垃圾集中收集，及時清理。6.定期檢查消防、用電、衛生、飯菜留樣情況。施工駐地的環境衛生應符合《建筑工程施工現場環境與衛生標準》(JGJ146)規定。

（七）附則

本辦法自發文之日起實施，未盡事宜按國家法律、法規、規范及文件執行。

四、實施時間

《辦法》自2022年8月23日起施行,由慈溪市住房和城鄉建設局負責解釋。

五、解讀單位和解讀人

解讀單位：慈溪市住房和城鄉建設局

解讀人：陳勇，聯系電話：63029079