各鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站、教辦、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政辦、城建辦及其他相關(guān)所屬部門：

現(xiàn)將《慈溪市困難退役軍人幫扶援助工作實(shí)施辦法》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

慈溪市退役軍人事務(wù)局

慈溪市教育局

慈溪市民政局

慈溪市財(cái)政局

慈溪市人力資源和社會(huì)保障局

慈溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

慈溪市醫(yī)療保障局

2022年8月9日

慈溪市困難退役軍人幫扶援助工作實(shí)施辦法

第一條 ?為落實(shí)《退役軍人事務(wù)部等5部門關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號(hào)）、《浙江省退役軍人事務(wù)廳等7部門關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的實(shí)施意見》（浙退役軍人廳發(fā)〔2020〕42號(hào)）及《寧波市困難退役軍人幫扶援助工作實(shí)施細(xì)則》（甬退役軍人局發(fā)〔2021〕39號(hào)）精神，保障困難退役軍人基本生活，健全我市困難退役軍人幫扶援助機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 ?本辦法以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，以忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、爭(zhēng)做“重要窗口”模范生、建設(shè)共同富裕先行市為目標(biāo)，立足濟(jì)難解困，突出協(xié)同性、體現(xiàn)優(yōu)待性、注重實(shí)效性，推動(dòng)建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的困難退役軍人幫扶援助機(jī)制，不斷提升我市困難退役軍人幫扶援助工作水平，有效增強(qiáng)退役軍人獲得感和幸福感。

第三條 ?本辦法堅(jiān)持尊崇優(yōu)待，在保障困難退役軍人享有公民普惠待遇的基礎(chǔ)上，再給予臨時(shí)性、過(guò)渡性幫扶援助；堅(jiān)持公平合理，合理確定援助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行幫扶程序；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，為困難退役軍人提供多主體供給、多渠道保障的幫扶援助；堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，整合部門資源，創(chuàng)新方式方法，以精準(zhǔn)服務(wù)解決困難退役軍人急難愁盼問題。

第四條 ?本辦法適用對(duì)象為具有慈溪市戶籍的退役軍人、領(lǐng)取定期撫恤補(bǔ)助的“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）以及現(xiàn)役軍人的父母、配偶及未成年子女。

第五條 ?對(duì)因以下五種情形導(dǎo)致生活陷入困境的援助對(duì)象，可以按規(guī)定申請(qǐng)幫扶援助。

（一）退役軍人因服役期間致殘或因患有嚴(yán)重疾病等原因造成退役后本人就業(yè)困難，醫(yī)療和康復(fù)等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（二）退役軍人因服役期間時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力弱等原因造成長(zhǎng)期失業(yè)或突然下崗，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（三）退役軍人因舊傷復(fù)發(fā)、殘情病情加重等原因，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（四）退役軍人、“三屬”因遭遇自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通等意外事故或因重大疾病、參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置而遭受傷害、殉職等原因，以及現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公犧牲，導(dǎo)致其家庭成員生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（五）遭遇其他特殊情況，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。

第六條 ?有下列情形之一的，不予幫扶援助：

（一）因犯罪被刑事處罰的；

（二）被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的;

（三）組織煽動(dòng)、串聯(lián)聚集、纏訪鬧訪、滯留滋事、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、參加聚集上訪的，不支持不配合管理服務(wù)工作造成惡劣影響的;

（四）其他法律法規(guī)規(guī)定的不予幫扶援助的。

第七條 ?生活幫扶援助措施。按照“普惠加優(yōu)待”的原則，對(duì)最低生活保障家庭中的退役軍人，給予其本人每月增發(fā)本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)10%的生活補(bǔ)助，對(duì)最低生活保障邊緣家庭中的退役軍人，給予其本人每月發(fā)放本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)10%的生活補(bǔ)助（以上列“其他優(yōu)撫支出”科目）。

第八條 ?醫(yī)療幫扶援助措施。最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的退役軍人，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的規(guī)定范圍內(nèi)的住院費(fèi)用，扣除基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等各類報(bào)銷、補(bǔ)助后，對(duì)最低生活保障家庭中的退役軍人按剩余自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的50%給予醫(yī)療援助，對(duì)最低生活保障邊緣家庭中的退役軍人按剩余自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的40%給予醫(yī)療援助。

醫(yī)療援助不設(shè)起付線，年度累計(jì)最高援助金額為2萬(wàn)元。爭(zhēng)取將醫(yī)療援助納入“一站式”結(jié)報(bào)。

第九條 ?住房幫扶援助措施。農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、困難殘疾戶、低保邊緣戶，其現(xiàn)唯一住房經(jīng)鑒定為危房的，按規(guī)定實(shí)施農(nóng)村困難家庭危房改造及時(shí)救助，確保危房及時(shí)解危。

對(duì)符合公租房保障條件的幫扶援助對(duì)象，通過(guò)公租房實(shí)物配租或發(fā)放租賃補(bǔ)貼依申請(qǐng)“應(yīng)保盡保”。實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放具體標(biāo)準(zhǔn)，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于不符合公租房保障條件又確實(shí)存在租房和住房困難的幫扶援助對(duì)象，由屬地退役軍人服務(wù)站予以積極幫助協(xié)調(diào)，有條件的村、社區(qū)可以探索適合各自特點(diǎn)的退役軍人居住養(yǎng)老模式。

第十條 ?教育幫扶援助措施。接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育的退役軍人困難家庭成員，符合教育救助條件的按現(xiàn)行政策申請(qǐng)，經(jīng)教育救助和社會(huì)幫扶后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重的，由當(dāng)?shù)匾暻榻o予一定補(bǔ)助。退役軍人家庭困難學(xué)生主要是指持有相關(guān)證件和退役軍人主管部門核定證明的“三屬”、殘疾軍人、“兩參”、帶病回鄉(xiāng)和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象子女。

第十一條 ?就業(yè)幫扶援助措施。最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中，其成員有勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)的，可按規(guī)定通過(guò)公益性崗位幫扶就業(yè)。符合就業(yè)困難人員條件的退役軍人，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，按規(guī)定給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；到單位就業(yè)的，按規(guī)定給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)于其他有勞動(dòng)能力且無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的退役軍人，積極采取定向招錄的方式，推薦到全市軍創(chuàng)等愛心企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”困難家庭幫扶全覆蓋。

第十二條 ?其他臨時(shí)性幫扶援助措施。對(duì)因遭遇自然災(zāi)害、火災(zāi)事故、交通事故、人身傷害及重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的退役軍人、“三屬”，在落實(shí)社會(huì)救助保障基礎(chǔ)上，給予2000元一次性援助。因參與突發(fā)公共事件等應(yīng)急處置工作殉職的退役軍人以及因戰(zhàn)、因公犧牲的現(xiàn)役軍人，給予其遺屬20000元一次性援助。市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者以及本市人民政府規(guī)定的其他困難對(duì)象，家庭出現(xiàn)重大變故導(dǎo)致困難，需要給予幫扶援助的，給予5000元一次性援助。

第十三條 ?社會(huì)化援助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會(huì)力量，通過(guò)納入慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、開展志愿服務(wù)等形式，以及通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等有效途徑，提供照料護(hù)理、社會(huì)融入、能力提升、就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、法律援助等《浙江省政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目，給予多元化、個(gè)性化幫扶援助。

第十四條 ?困難退役軍人醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等幫扶援助工作按現(xiàn)行規(guī)定程序及渠道辦理，生活和其他臨時(shí)性幫扶援助工作由市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)辦理，各屬地退役軍人服務(wù)站給予積極協(xié)助，做好申請(qǐng)的受理、登記、材料上報(bào)等配合工作。

第十五條 ?其他臨時(shí)性幫扶援助工作實(shí)行一事一批，按照個(gè)人申請(qǐng)、鎮(zhèn)（街道）審核、市級(jí)審批的流程辦理，做到公正公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人持身份證，向居住地所在鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)，也可委托監(jiān)護(hù)人、代辦員或村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站代為申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供本人身份證件、困難幫扶援助申請(qǐng)表，同意并授權(quán)有關(guān)部門對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（二）審核。鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)信息核對(duì)、入戶調(diào)查等方式，對(duì)申請(qǐng)人身份、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、困難情形和程度進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出審核意見，報(bào)市退役軍人事務(wù)局審批。

（三）審批。市退役軍人事務(wù)局收到初審意見后，可委托退役軍人服務(wù)中心對(duì)申請(qǐng)人開展復(fù)查，在5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的予以批準(zhǔn)，視情況在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公布；不符合條件的不予批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)審批結(jié)果有異議的，可提請(qǐng)本市人民政府或上一級(jí)退役軍人事務(wù)部門申請(qǐng)復(fù)核。

緊急情況時(shí)，可先行幫扶援助，事后再補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。

第十六條 ?各鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的重要意義，提高政治站位，加大推進(jìn)力度。市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化工作流程，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，提升服務(wù)效能。強(qiáng)化工作配合,形成工作合力，共同做好困難退役軍人幫扶援助工作。

第十七條 ?困難退役軍人幫扶援助所需資金列入財(cái)政預(yù)算予以保障。

第十八條 ?各鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站要建立健全困難退役軍人幫扶結(jié)對(duì)制度，確保每一戶困難退役軍人家庭與一名優(yōu)秀退役軍人、一家退役軍人服務(wù)站、一家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同結(jié)對(duì)聯(lián)系，建立幫扶援助臺(tái)賬，落實(shí)每周聯(lián)系、每月走訪制度，努力為退役軍人排憂解難。

第十九條 ?要將困難退役軍人幫扶援助的政策、申請(qǐng)程序、資金使用等情況按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開，建立健全幫扶援助監(jiān)督管理、責(zé)任追究、績(jī)效評(píng)價(jià)等機(jī)制，加強(qiáng)幫扶援助申請(qǐng)、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)管理，防范杜絕違紀(jì)違法行為。

第二十條 ?本辦法由市退役軍人事務(wù)局會(huì)同市相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，本辦法中規(guī)定的幫扶援助措施及標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)文之日起執(zhí)行。

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