2022年全市司法行政工作總結

2022年，慈溪市司法局被評為全國司法行政系統先進集體（五年一評，占全省12席之一，系寧波唯一），以“法助共富共美、法護平安慈溪”專項行動和“擔當作為比作風、爭先進位賽業績”活動為總抓手，圓滿完成全年既定目標。

（一）牢牢把握習近平法治思想這條主線，系統總結、高位謀劃、有序推動法治慈溪建設。一是縱深推進習近平法治思想學習宣傳。提請市委理論學習中心組專題學習《習近平法治思想學習綱要》，明確將習近平法治思想列入全市領導干部推動共同富裕主題集中輪訓必學內容和各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內容。深入開展習近平法治思想學習宣傳貫徹“八進”活動，習近平法治思想館接待參觀十余批次千余人。二是機制體制健全完善。市委印發《法治慈溪建設規劃（2021-2025）》，市委市政府聯合印發《關于深入推進法治政府建設的實施意見》，“十四五”期間我市法治建設“四梁八柱”完成基本架構。組織召開十五屆市委全面依法治市委員會第一次（擴大）會議，制發《2022年度法治慈溪建設重點工作清單》，修訂《市委全面依法治市委員會工作規則》。三是基礎工作不斷夯實。組織召開府院、府檢聯席會議暨預防和化解行政爭議聯席會議。推薦匡堰鎮、周巷鎮、龍山鎮創建寧波市第二批法治建設示范鎮（街道）。全面落實法治政府建設年度報告公開制度，委托寧大科院對2021年度市政府部門法治政府建設年度報告實施第三方評估。作為寧波首批全面啟動司法所綜合改革試點工作。四是工作載體豐富多元。多措并舉做好法治浙江建設社會滿意度測評以及12·4憲法日系列宣傳活動，開展“喜迎二十大·法治進萬家”文藝巡演。率先建立法治督察員與被督察單位聯系結對制度。“‘網格融調’打通糾紛調處‘最后一公里’”入選2022年度全省縣鄉法治政府建設繼續培育項目，確定《不起訴案件行刑銜接多跨應用場景》等30個項目進入2022年市級立項培育名單，3個項目被寧波市局推薦參加全省最佳實踐評選，推薦數量居各區（縣市）首位。完成人民陪審員選任工作，產生新任人民陪審員131人。配合做好立法意見征求20次、立法后評估2次。

（二）緊緊圍繞依法行政工作要求，深入推進行政執法嚴格規范公正文明。一是指導做好合法性審查。完成市政府常務會議題及有關文件意見征求反饋79次。落實重大行政決策目錄化管理全覆蓋，2022年全市鎮街、市政府部門制定公布重大行政決策48項。體系化推進鄉鎮（街道）合法性審查制度建設，自主研發并全域使用浙政釘合法性審查數智應用平臺，全年各鎮街2297件，提出意見4733條，被采納3626條，審查數同比增長382%。二是加強行政復議主渠道作用發揮。制定《關于建立預防和化解行政爭議全流程全閉環管控機制的意見》，全市行政復議發案量超過一審行政訴訟發案量，出庭應訴率保持100%。探索建立拆違、舉報投訴領域等類型行政爭議風險提示、辦理指引等制度。三是規范行政執法行為。深化“無證件（證明）辦事之城”改革，牽頭梳理新增實行告知承諾制證明事項16條，配合完成711條許可事項審核、219件地方監管新增事項初審。累計清理與碳達峰碳中和、共同富裕、優化營商環境、激發市場活力等不一致、不銜接、不配套的行政規范性文件602件。完成行政執法主體和執法證件清理，注銷44家、換發400本。組織近200人參加“行政處罰的程序正當要求”專題培訓，481名執法人員參加執法資格申領考試。四是加強行政執法監督。全年核查省監督系統推送的行政執法監督線索171條，處置16條、解除155條，督促相關單位落實行政處罰結果信息公示超期及公示不規范等問題整改。督促相關單位落實行政處罰結果信息公示超期及公示不規范等問題整改。制發監督通知書9份、監督意見書4份。組織“線上+線下”案卷集中評查，評出優秀單位6家、優秀案卷27件、合格90件，查出問題19處。配合寧波市局抽查橋頭鎮（賦權）、逍林鎮（派駐）“大綜合一體化”行政執法改革落實情況。

（三）深入實施除險保安專項行動，堅決筑牢維穩“防火墻”。一是開展矛盾糾紛清源行動。積極參與“共享法庭”建設，持續深化“網格融調”機制。全市人民調解組織共調處矛盾糾紛12665件，成功調處12651件，涉及金額1.92億元，其中調處非正常死亡糾紛77起，通過網格化解糾紛4942件，占鎮村兩級糾紛總數的82.2%。《慈溪市張某與丁甲損害賠償糾紛調解案》《慈溪市張某甲家屬與王某甲家屬、某學校損害賠償糾紛調解案》入選司法部案例庫。二是開展社區矯正大排查大整治大化解行動。鞏固深化“智慧矯正”成果，完成《社區矯正對象犯罪成因精準分析與預測研究》報告。認真組織實施《開展影響社區矯正安全穩定風險隱患大排查大整治大化解專項活動方案》。鞏固深化“智慧矯正”成果，完成《社區矯正對象犯罪成因精準分析與預測研究》報告。三是開展重點人群對象明底行動。落實市委建設平安慈溪領導小組重點人群專項組組長單位職責，召開專題會議總結部署壓實工作責任，圓滿完成黨的二十大期間各項護航任務。啟用全國安置幫教信息管理系統，落實重點對象必接必送制度。12個遠程視頻會見站點受理服刑人員及家屬會見申請111次，惠及群眾266人次，協助辦理對公業務121次。

（四）廣泛開展“法助共富”主題活動，守正創新為全域高質量發展提供堅強法治保障。一是進一步加大助企紓困力度。聯合市法院出臺《關于進一步加強訴調對接創新推進商事糾紛非訴訟解決機制的意見》。2022年，中心累計審查受理商事糾紛201件，成功調解167件，涉及標1.104億元，調解成功率達83.08%。《慈溪市探索建立商事糾紛非訴化解機制 著力優化法治營商環境》（《寧波政務信息》專報第150期）被湯飛帆市長、王順大副市長批示肯定。持續推進市場主體法律服務全覆蓋工作，加快推進“法律服務進村為民工程”，出臺《企業合規100問》，面向全市企業開展“線上+線下”免費法治體檢6729家次。積極參與慈溪市涉案企業合規第三方監督評估機制試點工作。律師總數達461人，萬人比2.48。二是進一步打造大普法格局。抓好“關鍵少數”，常態化舉辦“市長學法日”，組織開展市管領導干部任前法律知識測試3次。市普法辦“月對賬季通報”壓實普法責任制，聯合各地各部門累計開展法治宣傳40余期，惠及受眾近萬人。打造“法治融屏”數字普法品牌，與市委宣傳部、市委統戰部聯合打造慈溪市網絡普法教育基地。實行公民終身法治教育制度，長河鎮墊橋村被列入省首批省級公民法治素養觀測點。深化打造青少年“法治第一課”品牌，開創“法治成人禮”，新推“慈小法”法治研學營3期，舉辦第六屆青少年“七彩法治夢”活動。掌起鎮陳家村成功創成第九批“全國民主法治示范村（社區）”，新增省級民主法治村（社區）13個。推薦峙山民法典主題公園以及橋頭鎮、勝山鎮勝東村參評寧波市“最美民法典陣地”。三是進一步提升公共法律服務質效。法律援助中心共受理法律援助案件1008件，接待來電來訪法律咨詢14804件，提供法律幫助 2511件；案件質量處于寧波前列，抽查優良率100%。率先在寧波大市實質化推進落實審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作，“可能判處三年以上”或不認罪案件的律師辯護率提升至100%。基層公共法律服務自助機布點進一步擴大，累計投放16臺覆蓋率達84.2%。“公證E通”提升工程（法務E站）進入試運行階段，被納入省委改革辦《2022年全省重大改革（重大應用）“一本賬S2”》，《慈溪市聚焦流程變革，創新公證新模式》在省委改革辦《競跑者》欄目刊登，《慈溪“公證E通”實現公證辦理流程全鏈重塑》入選省營商環境改革創新十佳案例。

（五）始終堅持從嚴從實管理導向，鑄魂賦能鍛造高素質法治工作隊伍。一是全面加強黨的領導。積極配合市委第四巡察組開展工作，按期保質落實整改。組織開展“喜迎二十大·奮進新時代”微型黨課比賽，舉辦“新時代基層干部推動共同富裕”全系統干部培訓班，積極參加寧波司法行政系統黨支部書記主題黨課、“讀懂共富共美”支部書記薦書等活動。落實全面從嚴治黨主體責任，制定《黨風廉政建設工作要點》《“四責協同”機制建設責任清單》。二是全面加強社區矯正隊伍規范建設。制定《全市社區矯正隊伍紀律作風專項巡查工作實施方案》《全市社區矯正執法規范化提升年活動實施方案》，組織“愛崗敬業話擔當、清廉矯正強作風”主題微視頻演講賽和業務技能“月考季比”活動，加強和改進工作作風和能力，維護社區矯正領域安全。三是全面加強律師行業管理。強化“律師鏢局”運用，確保登記審批、利沖審查及時準確。試點推行律所電子檔案工作，經寧波市司法局同意，在浙江前灣律師事務所進行試點。推進落實律師與法官互督互評，督促律師落實結案案件應評盡評。2022年累計檢查法律服務機構9家，查閱案卷材料102起，電話回訪20余人次，接待當事人30余人次。四是全面加強先進選樹。做好“全國司法行政系統先進集體”、全省“人民滿意的公務員”（馬武）等推薦申報宣傳工作。龍山司法所創建成為省“楓橋式”司法所，長河、逍林所創成寧波市文明規范公正司法所。指導周巷黨員老娘舅和逍林逍路頭老娘舅、龍山“銀齡”家事調解分別創建省級、寧波級品牌工作室。聯合省電視臺策劃播出專題宣傳，擴大“黃新華”“五兄弟”“黨員老娘舅”等調解品牌影響力。五是齊抓嚴管不松勁。常態化開展機關作風督查，排查崗位廉情風險點，督促干部牢記崗位職責、端正工作態度。全年累計開展專項檢查12次，排查廉政風險點83個均落實有效整改。嚴肅落實“一案五必須”要求，對一名干部因違反中央八項規定以及廉潔紀律被市紀委監委處以開除黨籍、撤職處分的案件，通過內部輪閱、會議通報、專題警示教育等方式，切實做到“用身邊案例警醒身邊人”，確保廉政警鐘長鳴。