掌起鎮人民政府2022年工作總結和2023年工作計劃

一、2022年工作總結

2022年，掌起鎮預計實現地區生產總值50.42億元，工業總產值達159.57億元；外貿自營出口21.48億元，三產絕對值15.31億元；完成固定資產投資8.9億元；全口徑財政總收入3.05億元，其中鎮綜合可用財力達到3.99億元；農民人均所得收入達到38067元。

（一）逆勢奮進抓經濟、穩增長，產業發展邁出新步伐

經濟建設頂壓穩行。全力開展“兩穩一保”工作，牢固樹立“項目為王”理念，重點推進投資3000萬元以上重點工業項目3個。以“智能制造”、“上規上云”為主攻方向，推動企業轉型升級，培育“小升規”企業7家，規上企業累計達到90家，博碩電器、百飛特廚具獲市百強企業。抓科技創新，推動企業轉型升級，成功申報國家科技型中小企業33家，浙江省科技型中小企業30家，新增高新技術企業9家，目前全鎮高新技術企業存量20家。凱業電器、好點煙具榮獲2022年寧波市專精特新“小巨人”企業。以“畝均論英雄”為抓手，其中寧波百飛特廚具有限公司入選慈溪市畝均英雄50強企業。深入開展園區整治，掌起萬洋眾創城獲評2022年度寧波市三星級小微企業園。

農業發展提質增效。持續開展糧食保供保產，提前完成全年糧食種植任務。加快推進水利基礎設施項目建設，完成淞浦河掌起段治理和東南片防洪分流施工工程，后茅山水庫和孝埠頭溪坑治理工程相繼開工。完成水產養殖場新一輪發包工作。持續開展清潔田園工程。五姓點村、鶴鳳村、周家段村申報創建省氣象標準化示范村。

三產服務效應凸顯。促進先進制造業與現代服務業有機融合、互動發展。持續打造城鎮商貿特色街區，七彩廣場—掌起大街—鎮中路—環城南路初步形成15分鐘商貿便民服務圈。有序推進區域開發建設，春起江南房產項目預計年底正式交付。

（二）精建細管抓基建、提品質，城鄉面貌展現新顏值

基礎建設擴容提質。寧慈市域鐵路工程、通蘇嘉甬高鐵項目均穩步推進；掌二線北延項目、環城西路綜合改造提升項目均順利實施，完成沈海高速掌起出口改造工程。按計劃完成洋山片供水管網改造項目，實施老模具園區改造提升工程。鶴鳳村等4個村完成市高質量發展村級集體經濟扶持項目申報。

城鎮管理改善提升。高標準謀劃掌起鎮國土空間總體規劃編制工作。盤活存量與做優增量并舉，累計完成供地15宗144.02畝。持續推進“三改一拆”工作，完成拆違9.5萬平方米。完成5戶農村危舊房解危工作。聚焦城鎮管理短板，開展亂停車、馬路市場、越門經營等專項整治，作出行政處罰242起。

生態環境優化提標。洪魏村獲評2022年度寧波市新時代美麗鄉村藝術賦能村，古窯浦村、巴里村創建新時代美麗鄉村宜居村，任佳溪村列入市級鄉村振興典范村培育名單，龍山—掌起縣域風貌區入選寧波市級首批城鄉風貌樣板區。加強環境綜合整治，垃圾分類工作被央視焦點訪談欄目報道，成功創建寧波市垃圾分類示范鎮，厲家村獲評獲評省級高標準農村生活垃圾分類示范村。加快污水零直排區建設提質攻堅，完成雨污分流改造企業89家，進一步實現數字賦能治水。高舉環保執法利劍，立案查處4家。提高站位，高標準完成長江經濟帶警示片問題整改工作。

（三）傾情投入抓普惠、強保障，民計民生增添新福祉

落實落細疫情防控。高效統籌經濟發展與疫情防控，開設核酸檢測服務點，全面推進新冠疫苗接種工作。

扎實推進社會事務。順利通過國衛鎮首次量化分級評估，并成功創建為省級健康鎮，新增鶴鳳、周家段、洪魏、古窯浦等4個省級健康村。完成掌起衛生院門診樓擴建改造工程和放射科CT安裝并且投入使用。精準落實低保、特困供養等救助政策，高度重視退役軍人優撫工作。完成2家居家養老服務中心的標準化食堂改造工程，掌起鎮洋山片居家養老服務中心通過AAA復評。完善社會保障體系，養老保險和醫療保險參保率達99%以上，社保精準扶貧和醫保精準扶貧達到100%。

優質涵養文教事業。文體團隊繁榮發展。著力提升義務階段教學質量，掌起初中慈溪中學錄取率和普高率名列同類學校前列，完成掌起鎮中心小學綜合樓擴建和學區調整工作。優質幼兒園招生覆蓋率進一步提高，普惠性幼兒園向下延伸托班6班，新增托位120個。

深化精神文明建設。以全國文明鎮創建為抓手，推進全域文明建設，古窯浦、周家段、鶴鳳等3個村申報寧波市文明村，任佳溪村創建省級文明村。啟動浙風十禮·掌起有禮居民文明素質提升行動，打造掌起“禮”想團基層宣講品牌。“好人文化”引領社會新風尚，“中國好人”鄒黎明家庭被評為“全國五好家庭”，鶴鳳村馮凱峰被評為“寧波好人”，掌起衛生院鮑律被評為“慈溪抗疫好人”。

（四）統籌推進抓鞏固、促整治，平安建設開創新局面

基層治理體系不斷完善。以“七張問題清單”為抓手，促問題整改，完成省級問題3個，寧波級問題4個，市級問題6個。提升數字化智治水平，掌起城市管理中心（數智掌起）試運行。穩步推進“大綜合一體化”行政執法改革，圍繞“1+8”執法體系，整合9個部門的執法力量，37名人員下沉，進一步形成條塊工作合力，基層執法能力持續提升。

矛盾糾紛化解不斷優化。嚴厲打擊各類涉黑涉惡勢力，刑事案件發生率同比下降21.12%，治安行政案件同比下降13.3%。嚴厲打擊信訪違法犯罪人員，實現“零失控、零登記、零擾序”目標，圓滿完成平安護航黨的二十大任務。組織開展平安大巡防800余次，參與平安志愿者達1.2萬人次。推進基層民主法治建設，深化“四治融合”基層實踐，陳家村獲評全國民主法治示范村。

安全風險防范不斷加強。嚴格落實安全生產責任制，強勢推進安全生產和消防安全“大整治、大執法、大培訓”和“除險保安”百日攻堅專項行動。累計排查工業企業2678家次，發現并督促整改隱患4500余條；檢查合用場所1003家，清理違規住人68家；累計完成產業工人和社會面培訓5.6萬人次；安全生產立案29起、消防執法22起，共處罰107.8萬元。切實強化食品藥品安全監管，食品藥品實現了安全“零事故”。提升消防應急管理數字化水平，建立應急指揮平臺，完成制高點建設，大力推進智慧消防，完成沿街店鋪和弱勢群體的智慧消防建設，安裝工業企業和10人以上出租房智慧消防應用1850余家。

（五）擔當篤行抓作風、提效能，自身建設得到新加強

法治建設扎實推進。大力推進法治政府建設，建立健全“三重一大”決策機制。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會公開監督。推進合法性審查標準化建設和線上審查，完成合法性審查85件。統籌推進政務公開平臺建設。

隊伍建設顯著加強。深入推進“五問五破五比五先”作風建設專項行動。開展“賽馬爭先進位”專項行動，排定14個攻堅項目。開展鎮村干部“六賽爭先”系列活動。開設優秀村書記共同富裕培訓班、村書記講堂及“領雁擂臺賽”。強化產學合作，與浙江大學合作成立浙大經濟產業發展研究中心掌起站。

底線思維全面樹牢。嚴格執行政治紀律、組織紀律和工作紀律，堅決貫徹中央八項規定和省市有關規定，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，全面落實意識形態工作責任制，從嚴執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”問題。合理壓縮“三公經費”和一般性支出，切實加強財政資金監管，全面整改審計反饋問題，堅決杜絕因公徇私、公款私存、公款挪用等問題發生，政府工作更加規范，安全保障更有底線。

二、2023年工作計劃

（一）堅持擴量提質同步推進，奮力穩住經濟增長“基本盤”

推動工業經濟企穩向好。堅持“工業興鎮”戰略不動搖，緊盯經濟指標，以項目建設的擴量提質促進固定資產投資。瞄準專精特新發展方向，深化小微企業健康成長計劃。以“浙江制造”為引領，積極起草行業標準，爭做行業“領頭羊”，重點推進上林電子、格仕尼等企業申報國家高新技術企業。加強企業科技培育，力爭規上企業發明專利覆蓋率實現半數以上。廣泛開展“企業暖心，我們同行”專項助企“三服務”活動。

推動現代農業質效雙升。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。打造農業區域公共品牌。強化生態建設、生態安全、生態文明的理念，全面推行省森林城鎮創建。加強“三資”管理，多舉措發展村級集體經濟。扎實推進農田水利基礎設施建設，不斷總結防汛抗旱經驗，完善應急預案。

推動三產服務競相發展。深化兩業融合，積極鼓勵工業和服務業分離發展。增加優質消費和服務供給，不斷挖掘鄉村旅游潛力，豐富旅游文化內涵。持續打造特色街區，激活全鎮商貿產業活力。在建成區、工業園區等區塊新建新能源電池租賃站，提高新能源基礎設施網絡服務效率，滿足新能源車輛日漸增長的運行需求。

（二）堅持攻堅保衛同步推進，拼力跑出鄉村振興“加速度”

城鄉建設強基礎。扎實推進掌二線北延項目，確保2023年底主體建設基本完工；做好寧慈線及通蘇嘉甬高鐵政策處理清零工作，做好寧慈線TOD項目規劃布點。適時啟動陳家村模具園區區塊保障性租賃住房項目，打造工業鄰里中心。積極推進未來鄉村創建。

美麗鄉村樹形象。推進任佳溪村典范村建設，構建鄉村綠色低碳生活圈。持續推進垃圾分類工作，全面加強環境衛生綜合整治。打好“興水治水”攻堅戰，啟動古窯浦村及鶴鳳村農村生活污水處理項目整村推進。

生態文明固根本。始終堅持環保底線和生態紅線“雙線思維”。以“省級低碳鎮”創建為契機，開發“群治分-綠色掌起”低碳場景功能，力爭將我鎮建設成為寧波市低碳工業城鎮先行型示范鎮，形成具有掌起特色的低碳發展模式。

精神文明添亮點。堅持黨建引領，常態化管理與集中整治相結合，全力推進全國文明鎮創建工作。推動“黨建+志愿服務”，完善提升基礎設施，持續整治亂搭亂建、違法傾倒等不文明現象。

（三）堅持普惠兜底同步推進，傾力畫好共建共享“同心圓”

優化公共服務供給。完善社會保障體系，力爭養老保險和醫療保險參保率達99.5%以上，社保精準扶貧和醫保精準扶貧達到100%。重視殘疾人和紅十字會事業，支持做好老年人和婦女兒童等弱勢群體幫扶工作。擴大養老托育服務有效供給，有效推進0—3歲嬰幼兒照護服務，在葉家村設立嬰幼兒照護服務站點。構建更加和諧穩定的勞動關系。推進退役軍人服務體系建設。

織密民生事業網絡。開展好雙減、五項管理工作落實情況的監督檢查。健康村建設覆蓋率達到80%，健康家庭參與率達到90%以上。將疫情防控重點從“防傳染”進一步轉到“保健康、防重癥”上來。加快推進掌起衛生院檢驗綜合樓裝修工程。

把牢民生項目質量。持續加大普惠性、基礎性、兜底性民生投入力度，盡心盡力辦好惠及民生的實事項目。綜合考慮項目性質、結構、周期等因素，梳理形成了6個民生實事候選項目，提請本次大會票決選出5個。民生實事項目確定后，我們將盯緊時間節點，排定工作計劃，嚴把質量關、進度關，確保每個民生實事項目落實落地，讓群眾擁有更多獲得感、幸福感。

（四）堅持預防治理同步推進，盡力下好社會穩定“關鍵棋”

深耕高效基層治理。迭代升級“141”基層社會治理體系，結合“群治分”智治系統，聚焦四條跑道建設，不斷提高基層智治水平。組團建強“一長三員”網格管理服務力量，強化網格智治。推進基層治理法治建設。培育踐行社會主義核心價值觀，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進農村、進家庭。

夯實筑牢公共安全。落實企業安全生產主體責任。抓好重點領域的隱患排查治理，加大行政執法力度。完善應急管理體系和提升救援能力，加強基層基礎投入，建設完成應急體驗館，努力創建成應急管理體系慈溪標桿。筑牢食品安全防護網，鞏固完善三星級食安辦創建成果，爭創四星級食安辦。

致力維護穩定和諧。高度重視初信初訪辦理質量、滿意率、化解率，有效遏制越級上訪和集體訪的發生。提升推廣新時代“楓橋經驗”，應用“警情通辦”矛盾糾紛綜合治理工作機制。定期分析研究信訪問題。

（五）堅持崇廉拒腐同步推進，全力做到廉潔自律“清白人”

始終做到對黨忠誠。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的二十大精神，強化政治紀律和政治規矩，領悟“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把黨的領導貫穿于政府運行各領域，以堅決有力的行動自覺體現對黨的絕對忠誠。

始終做到依法行政。貫徹落實習近平法治思想，牢固樹立法治思維，依照憲法法律行使職權、履行職責。嚴格執行重大事項決策程序，充分發揮法律顧問作用，確保依法決策、依法辦事。嚴格規范公正文明執法，突出制度執行剛性，增強政府公信力。自覺主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案，著力提升決策科學化、民主化、法治化水平。

始終做到廉潔從政。堅決貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息整治“四風”，抓住“少數關鍵”以上率下，力戒形式主義、官僚主義。嚴格落實全面從嚴治黨要求，切實履行“一崗雙責”，堅決把紀律和規矩挺在前面。加強巡察、審計成果運用，加大對權力運行的規范制約。加強重點領域廉政風險防控，嚴懲侵害群眾利益的行為，持續打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環境。從嚴控制“三公”經費，讓過“緊日子”成為工作常態。