中共慈溪市委　慈溪市人民政府　關(guān)于2022年高質(zhì)量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)鄉(xiāng)村共富共美的實施意見

2022年是黨的二十大召開之年，也是全面落實率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好“三農(nóng)”工作、穩(wěn)定“三農(nóng)”基本盤具有特殊重要意義。2022年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央和省委、寧波市委農(nóng)村工作會議、市第十五次黨代會精神，堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照數(shù)字賦能、變革重塑、爭先創(chuàng)優(yōu)的要求，聯(lián)動推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)提能、農(nóng)業(yè)強鏈提效、鄉(xiāng)村全域共美、農(nóng)民活力共富四大行動，高水平推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)和省共同富裕試點工作，全力打造具有慈溪辨識度的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村共同富裕標(biāo)志性成果，為高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪提供“三農(nóng)”堅實支撐。全年力爭實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長2.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上，鞏固村集體經(jīng)濟(jì)總收入100萬元以上全覆蓋成果，力爭經(jīng)營性收入50萬元以上村達(dá)到90%，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)優(yōu)化，確保完成省市下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。

一、圍繞固基礎(chǔ)保供給，實施糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)提能行動

1.嚴(yán)格落實糧食生產(chǎn)責(zé)任。堅守糧食安全底線，圍繞“穩(wěn)生產(chǎn)、暢流通、抓應(yīng)急、保安全、壓責(zé)任”，全面落實糧食安全黨政同責(zé)要求，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，建立種糧成本收益分析和種糧補貼動態(tài)調(diào)整機制，穩(wěn)定小麥面積，支持?jǐn)U種油菜、大豆和特色旱糧，確保全年完成早稻播種面積2.1萬畝，晚稻播種面積8.96萬畝，小麥播種面積5.5萬畝，糧食播種面積29.28萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.9億斤以上，穩(wěn)步提高糧食自給率。優(yōu)化糧食收儲機制，強化糧食庫存動態(tài)監(jiān)管。開展糧食節(jié)約行動，強化糧食安全教育。

2.切實保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。加大力度落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。加快新建豬場產(chǎn)能釋放，積極挖掘存量豬場產(chǎn)能，優(yōu)化生豬穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供穩(wěn)價機制，建立以能繁母豬存欄量為核心指標(biāo)的調(diào)控機制，2022年底能繁母豬穩(wěn)定在1.55萬頭左右，生豬存欄達(dá)14萬頭以上。強化市場導(dǎo)向，積極擴大保障型蔬菜生產(chǎn)，蔬菜播種面積穩(wěn)定在48萬畝次以上。積極破解資源要素制約，大力推進(jìn)工廠化養(yǎng)殖、稻魚綜合養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖模式，提高水產(chǎn)產(chǎn)能。支持鼓勵規(guī)模以上養(yǎng)殖場（戶）創(chuàng)建國家級、省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。

3.落實耕地保護(hù)建設(shè)硬措施。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)黨政同責(zé)，健全耕地長效管護(hù)機制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，嚴(yán)禁農(nóng)村新增亂占耕地建房、耕地閑置拋荒，明確耕地利用優(yōu)先序，確保5.6萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性。推進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)“三區(qū)融合”，落實“田長制”。切實加強耕地用途管制，加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)行為，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地立項、實施、驗收、管護(hù)全程監(jiān)管機制，確保補充可長期穩(wěn)定利用的耕地。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面完成在建項目2.2萬畝，新開建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4500畝以上。加強耕地質(zhì)量保護(hù)，提升地力等級。

二、圍繞抓融合創(chuàng)示范，實施農(nóng)業(yè)強鏈提效行動

1.打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺體系。提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園未來農(nóng)業(yè)引領(lǐng)力，圍繞未來速食產(chǎn)品、未來農(nóng)牧機械、未來新型業(yè)態(tài)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)硅谷、農(nóng)牧裝備制造基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地等項目招引落地，打造全國一流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。深化坎墩都市農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)，充分發(fā)揮新農(nóng)人的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)勢，打造“專、精、特、美”未來農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園。持續(xù)提升沿四灶浦、沿中橫線農(nóng)業(yè)多功能業(yè)態(tài)，著力打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范帶。深入“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化推進(jìn)特色鎮(zhèn)、園、基地和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，力爭新創(chuàng)建省產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1個，建設(shè)慈溪市級特色園3個以上。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈化融合發(fā)展。做優(yōu)組織鏈，深化實施龍頭企業(yè)壯大、家庭農(nóng)場提升、合作社提質(zhì)、社會化服務(wù)組織擴面四大工程，力爭新增寧波市級以上龍頭企業(yè)2家、示范性合作社8家以上，示范性家庭農(nóng)場10家以上，省級青創(chuàng)農(nóng)場1家，寧波市級青創(chuàng)農(nóng)場3家以上。做強產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞五大全國地理標(biāo)志產(chǎn)品和省級以上農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢區(qū)，打造全國有影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，培育10億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈1條，億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈5條。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快推進(jìn)食用菌數(shù)字化生產(chǎn)基地（二期）、國有大米加工廠等項目落地投產(chǎn)。大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)、美麗經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)新慈湖農(nóng)業(yè)綠谷、恒海荷花公園、翠屏山文旅融合區(qū)登山步道等建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合。做活供應(yīng)鏈，深入推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣試點，著力構(gòu)建產(chǎn)地市場、經(jīng)營主體一體化冷藏配送體系，拓展共享冷庫數(shù)字化平臺功能，力爭完成40家以上冷鏈項目建設(shè)，新增田頭冷庫超3萬方。深化農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”工程，聯(lián)合做強農(nóng)村電商。深入推進(jìn)“1821”品牌提升行動，按照“區(qū)域公用品牌+地方特色品牌+企業(yè)自有品牌”“三位一體”提升品牌影響力，著力構(gòu)建“慈農(nóng)優(yōu)選”慈溪優(yōu)享的消費機制。樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“大抓項目、抓大項目”的理念，扎實推進(jìn)“投資攻堅年”活動，力爭年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資同比增長10%以上。

3.提升綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。深化兩山理論，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“雙碳”工作。深化“肥藥兩制”改革，推廣主要農(nóng)作物配方肥替代平衡肥和化學(xué)農(nóng)藥施用標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)農(nóng)藥使用量零增長。推進(jìn)健康土壤整治建設(shè),確保規(guī)模農(nóng)場測土全覆蓋。持續(xù)開展“清潔田園”行動，新建設(shè)秸稈專業(yè)化收儲中心2個、氮磷生態(tài)攔截溝2條以上，確保農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置率、秸稈綜合利用率和畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到90%、97%和100%以上。大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，實施獸用抗菌藥使用減量化、飼料環(huán)?；退a(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，完成養(yǎng)殖尾水治理500畝以上。持續(xù)推進(jìn)漁場修復(fù)振興暨“一打三整治”行動。持續(xù)抓好“三品一標(biāo)”，力爭新申報國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個，新增綠色食品8個以上。加大綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)力度，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和國家地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平整體提升，力爭列入省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建名單。

4.全面實施農(nóng)業(yè)“雙強行動”。推進(jìn)“科技強農(nóng)”，深化產(chǎn)學(xué)研合作，年度推廣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新品種18個以上，確保主推技術(shù)到位率持續(xù)保持在95%以上。充分發(fā)揮省級農(nóng)作物區(qū)域試驗站作用，建設(shè)楊梅、梨、毛豆等傳統(tǒng)特色品種種質(zhì)資源圃（場）。做強大植組培工廠、嘉沃科技等種子種苗企業(yè)，著力構(gòu)建“育繁推服一體化”的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系。推進(jìn)“機械強農(nóng)”，優(yōu)化糧油產(chǎn)業(yè)、高效蔬菜、生態(tài)畜禽等特色產(chǎn)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，探索建立“研、造、推”新模式，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)牧機械產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化農(nóng)機專業(yè)化社會服務(wù)組織，力爭主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)83%，其中水稻耕種收綜合機械化水平達(dá)到92.5%，創(chuàng)建成省綜合性農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。

三、圍繞提品質(zhì)做標(biāo)桿，實施鄉(xiāng)村全域共美建設(shè)行動

1.全域推進(jìn)新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以全域國土空間綜合整治為引領(lǐng)，完善新一輪國土空間規(guī)劃，加快建立鄉(xiāng)村“一張圖”規(guī)劃體系，著力破解規(guī)劃建設(shè)碎片化問題。聯(lián)動推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治和人居環(huán)境提升行動，創(chuàng)建城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)2個。強化農(nóng)房審批風(fēng)貌管控，因地制宜推進(jìn)農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)，完成寧波市農(nóng)房安居示范村創(chuàng)建任務(wù)。深入實施新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“12113”工程，全年新實施慈溪市級宜居村20個以上，特色村和梳理式改造項目各4個以上，推進(jìn)兩條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，力爭列入省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建名單。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗宜居示范村、美麗城鎮(zhèn)、景區(qū)村及美麗河湖、美麗庭院等系列建設(shè)。深化農(nóng)村“三大革命”，力爭新創(chuàng)建省級星級農(nóng)村公廁20個以上，完成農(nóng)村生活污水治理項目30個，著力提升農(nóng)村生活垃圾源頭分類投放質(zhì)量。完善“五水共治”體制機制，加大河道整治力度，探索村莊綠化新模式。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展和未來鄉(xiāng)村試點。進(jìn)一步優(yōu)化體制機制，明確主攻方向，扎實推進(jìn)省共同富裕試點，豐富黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式，重點在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、強村富民集成改革、城鄉(xiāng)要素雙向流動、低效用地整治盤活等方面創(chuàng)新突破，著力依托示范片區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“人、錢、地”綜合要素保障集成改革試點。鼓勵周巷、觀海衛(wèi)和龍山圍繞城鄉(xiāng)共治、城鄉(xiāng)共富、城鄉(xiāng)共美積極探路，其他鎮(zhèn)（街道）發(fā)揮特色優(yōu)勢，挖掘資源稟賦，加快形成基層首創(chuàng)經(jīng)驗。按照上級未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建要求，圍繞“一統(tǒng)三化九場景”基本架構(gòu)，啟動實施新一輪10個鄉(xiāng)村振興典范村（慈溪市級未來鄉(xiāng)村）建設(shè)，著力構(gòu)建具有未來引領(lǐng)、品質(zhì)體驗、慈溪特質(zhì)的鄉(xiāng)村共富新社區(qū)，力爭年度新創(chuàng)省、寧波市級未來鄉(xiāng)村共2個。

3.全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。推進(jìn)村莊管線梳理、風(fēng)貌提升、小品建設(shè)、配套完善、道路序化等“微改造、精提升”，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)升級。實施農(nóng)村道路暢通提升工程，完善農(nóng)村公路“路長制”，完成農(nóng)村公路新改建、養(yǎng)護(hù)工程63公里，爭創(chuàng)省“四好農(nóng)村路”示范縣。健全水利基礎(chǔ)設(shè)施，加快四灶浦南延（新城河）拓疏、水資源開發(fā)利用一期（邵岙水庫分洪聯(lián)調(diào)工程）、二期（梅湖水庫擴容工程）等工程項目建設(shè)及曹娥江引水工程慈溪中部通道基礎(chǔ)設(shè)施配套前期工作。加快構(gòu)建“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)”的城鄉(xiāng)一體化供水體系，實現(xiàn)全市域供水主干管網(wǎng)環(huán)通。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高城鄉(xiāng)天然氣供應(yīng)、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。大力提升城鄉(xiāng)交通一體化水平，完善農(nóng)村公路體系，行政區(qū)域內(nèi)建制村通客車率達(dá)100%。完善農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡(luò)和配送體系，建立健全“骨干基地-物流園區(qū)-分撥中心-配送網(wǎng)點”四級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系，實施“郵政在村”“快遞進(jìn)村”“農(nóng)產(chǎn)品出村”行動，建成覆蓋市、鎮(zhèn)（街道）、村三級農(nóng)村物流服務(wù)點270個。建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運維長效機制，確保資金到位、人員到位。

4.持續(xù)深化鄉(xiāng)村基層治理創(chuàng)新?？v深推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，切實提升基層治理現(xiàn)代化能力水平。強化黨建引領(lǐng)，以“七張問題清單”為抓手，健全“一肩挑”后村級治理機制，全面落實村干部全鏈條嚴(yán)管政策體系，深化推進(jìn)導(dǎo)師幫帶制。迭代升級“141”基層社會治理體系，持續(xù)推進(jìn)資源向基層傾斜，切實發(fā)揮“四平臺”在基層治理中的主干功能和樞紐作用，依托村（社區(qū)）社會矛盾糾紛調(diào)處化解平臺建立村（社區(qū)）綜合指揮工作站。深化全科網(wǎng)格建設(shè)，通過健全二級網(wǎng)格工作機制、加強網(wǎng)格事項準(zhǔn)入管理、整合專業(yè)資源入網(wǎng)等多種方式，確保全科網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率保持在95%以上，把鄉(xiāng)村網(wǎng)格體系打造成社會治理和服務(wù)群眾“最后一米”的最前沿陣地和最靈敏觸角，嚴(yán)防農(nóng)村個別極端事件發(fā)生。推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，力爭創(chuàng)建省級民主法治村6個，打造一批具有地方特色的法治文化陣地。深化“四治融合”基層實踐，推動政府治理和居民自治的良性互動，有效整合推廣“眾家治村”“三老一賢”“橋頭分”等慈溪特色基層治理創(chuàng)新做法，積極開展全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點，不斷夯實基層治理基礎(chǔ)，構(gòu)建基層治理新格局，力爭創(chuàng)建省級善治（示范）村30個以上，全國鄉(xiāng)村治理示范村1個。

5.大力推進(jìn)新時代鄉(xiāng)村文明實踐。推動鄉(xiāng)村文化大發(fā)展、文明大提升。統(tǒng)籌發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)文化事業(yè)，推出一批具有慈溪標(biāo)識的文藝精品。推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”及特色文藝村建設(shè)，實施“一人一藝”鄉(xiāng)村計劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村藝術(shù)普及。深入實施公共文化服務(wù)惠民工程，實施新一輪農(nóng)村文化禮堂設(shè)施改進(jìn)提升行動，開展全市“最美”文化禮堂宣傳推廣活動，因地制宜建設(shè)一批書香、文體、紅色等各種主題的特色禮堂，有效提升農(nóng)村文化禮堂設(shè)施建設(shè)水平。推進(jìn)全民閱讀工程，全年建設(shè)“智慧書屋”3家以上。深化拓展新時代文明實踐工作，培樹一批文明實踐示范所（站）、活動品牌和示范線，組織開展文明實踐活動，廣泛開展文明實踐志愿服務(wù)。持續(xù)開展文明鎮(zhèn)村、文明家庭等系列文明創(chuàng)建活動，提高文明鎮(zhèn)村覆蓋率。深化鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”全國試點建設(shè)，培育一批示范型鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”和特色項目，開展鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”絕活傳承項目大賽。

四、圍繞塑變革賦動能，實施農(nóng)民活力共富行動

1.提升鄉(xiāng)村數(shù)字化改革成效。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字大腦建成運行，“一倉一圖一庫五系統(tǒng)”為主要內(nèi)容的“1115N”框架基本構(gòu)建。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村多跨場景應(yīng)用先行先試力度，拓展提升“三資管理”“共享冷庫”等平臺功能。圍繞楊梅、西蘭花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搭建數(shù)字化全產(chǎn)業(yè)鏈。啟動建設(shè)投資8800萬元的國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)項目（食用菌），新增省級數(shù)字工廠1家，數(shù)字化改造基地3家，數(shù)字普惠戶100戶以上。依托“未來鄉(xiāng)村”試點提升數(shù)字村莊建設(shè)水平，強化數(shù)字治理能力。不斷提升國家和省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點成效，力爭高分通過全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點考核。

2.深化新時代鄉(xiāng)村集成改革。深化承包地改革，進(jìn)一步推動全程托管、互換連片、入股經(jīng)營等流轉(zhuǎn)新機制，推行農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”，保持流轉(zhuǎn)率73%以上，促進(jìn)畝均產(chǎn)出率持續(xù)提升。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營、出租、入股、合營等多種方式盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民多渠道增收。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理系統(tǒng)，探索集體組織人員動態(tài)管理、股權(quán)權(quán)能活化機制，深化多權(quán)抵（質(zhì)）押貸款。深化涉農(nóng)金融改革，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸投入，切實降低“三農(nóng)”融資門檻和融資成本，力爭列入全國金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)。健全農(nóng)村信用體系，深化拓展農(nóng)戶小額普惠貸款授信成果應(yīng)用，大力推廣涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險擴面、提標(biāo)、增品。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，培育以市場化服務(wù)、企業(yè)化運作為核心的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)事服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，提升生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)實效，全年新創(chuàng)建省級農(nóng)事服務(wù)中心1家以上，組建示范性村級綜合服務(wù)社8家以上，培育省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)、省級產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)各1家以上。

3.實施“兩進(jìn)兩回”創(chuàng)新示范工程。健全部門聯(lián)動、專項推進(jìn)長效機制，構(gòu)建“進(jìn)”與“回”體系框架，建立“培育、孵化、輸出”集成機制，深度推進(jìn)青創(chuàng)空間、人才驛站、鄉(xiāng)村學(xué)院建設(shè)，打造平臺引領(lǐng)、高效數(shù)智的“兩進(jìn)兩回”慈溪模式。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，實施農(nóng)村實用人才和高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)、大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)客培育、高層次人才“招引留用”工程，全年完成農(nóng)民素質(zhì)提升1000人次以上，全市農(nóng)創(chuàng)客（新農(nóng)人）超500人，力爭創(chuàng)建成省首批鄉(xiāng)村人才振興先行縣。實施新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興專項行動，積極招引新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

4.創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迭代模式。壓實各級強村富民責(zé)任，實施新一輪村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興幫促村扶持政策。深度挖掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值，打造農(nóng)文旅循環(huán)發(fā)展通道。積極推進(jìn)村莊經(jīng)營，發(fā)展強村公司，探索專業(yè)化經(jīng)營、國資統(tǒng)一運作、混合所有制運作等村莊共建共享經(jīng)營模式，構(gòu)建規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營、服務(wù)一體的美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化機制。做實片區(qū)組團(tuán)、“飛地”抱團(tuán)、村企結(jié)對、“三資”盤活、項目帶動、村級發(fā)展留用地政策等發(fā)展舉措，加強村級集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，力爭通過三年努力實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元以上全覆蓋。

5.積極探索“擴中”“提低”有效路徑。多渠道、多元化、多增值空間推動農(nóng)村居民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入及轉(zhuǎn)移支付收入?yún)f(xié)同增長。深化農(nóng)民收益與村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)機制，鼓勵有條件的村級集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按照規(guī)定開展股份分紅。健全小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建“龍頭+”“產(chǎn)業(yè)鏈+”模式，大力發(fā)展社會化服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促共富。加大農(nóng)民多種技能培訓(xùn)，積極開發(fā)公益性崗位，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過高質(zhì)量就業(yè)、高水平創(chuàng)業(yè)、高層次技能帶動農(nóng)民致富增收。實施低收入農(nóng)戶共奔現(xiàn)代化行動，深化“一戶一策一干部”幫扶制度，積極探索殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)奔共富新模式。健全動態(tài)監(jiān)測機制，完善開發(fā)式和保障性幫扶體系。鞏固拓展對口協(xié)作及幫扶地區(qū)脫貧攻堅成果，精準(zhǔn)推進(jìn)財政幫扶項目落地見效，深化產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、教育、衛(wèi)生、消費等重點領(lǐng)域合作，推動幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

6.加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。建立健全城鄉(xiāng)一體社會保障體系，本市戶籍人員養(yǎng)老保險參保率、醫(yī)療保險參保率分別保持在98.5%、99%以上。進(jìn)一步深化醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)體系，加快養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5A級居家養(yǎng)老服務(wù)中心1家，提升建設(shè)規(guī)范化殘疾人之家4家。健全覆蓋市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的醫(yī)療保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升醫(yī)共（聯(lián)）體醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保服務(wù)質(zhì)效。深化農(nóng)村醫(yī)療基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項試點，實施村衛(wèi)生室能力提升行動，村級衛(wèi)生室規(guī)范化率達(dá)72%以上，每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)4.5名。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校教共體建設(shè)提質(zhì)擴面，實現(xiàn)全市公辦義務(wù)教育學(xué)校教共體全覆蓋。積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推動農(nóng)村幼兒園公辦率和等級優(yōu)質(zhì)率同步提升，分別達(dá)到53%、68%以上。健全城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)體系。

五、加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障

1.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿推動鄉(xiāng)村全面振興的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，堅持為農(nóng)民而建，為農(nóng)民而興，建立上下聯(lián)動、高效協(xié)同、一抓到底的貫徹落實機制。加快健全黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門“三位一體”抓鄉(xiāng)村振興的體制機制。推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”機制在基層落實落地，打通全面從嚴(yán)治黨“末梢神經(jīng)”。落實五級書記抓“三農(nóng)”工作要求，健全部門協(xié)同運行機制，實現(xiàn)“三農(nóng)”力量的大統(tǒng)籌、資源的大集成，真正形成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強大合力。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作本質(zhì)建設(shè)，深化本質(zhì)能力、本質(zhì)基礎(chǔ)、本質(zhì)制度、本質(zhì)機制、本質(zhì)安全建設(shè)。始終遵循黨的農(nóng)村工作基本經(jīng)驗，加強“三農(nóng)”領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建風(fēng)清氣正的“三農(nóng)”環(huán)境，打造作風(fēng)優(yōu)良的“三農(nóng)”隊伍。

2.加強要素保障。健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制，加大涉農(nóng)資金整合力度，推動土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策落地，切實破解設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)民建房用地、農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地三大保障難題，確保每年新增建設(shè)用地指標(biāo)的5%以上用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。優(yōu)化科技服務(wù)，加強科技特派員隊伍建設(shè)。構(gòu)建“高端人才+基礎(chǔ)人才+土專家”的科研隊伍。做大做強產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊，優(yōu)化糧食、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量。深入推進(jìn)農(nóng)村指導(dǎo)員工作，持續(xù)開展技術(shù)幫扶和聯(lián)送服務(wù)。

3.加強考核宣傳。健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況年中督查、年終報告制度，完善市委市政府督查室和市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合督查機制。加強對部門、鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，強化考核結(jié)果運用。建立激勵機制，開展評優(yōu)評先，表彰農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人。加強宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮中央廣播電視總臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)目中心、總臺浙江總站觀察點的作用，圍繞黨的二十大“十四五”發(fā)展、建設(shè)“共同富?！笔痉秴^(qū)等重大主題，緊盯中央、省委、寧波市委對“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略部署，做好重點宣傳報道工作。組織開展中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動，營造鄉(xiāng)村振興濃厚氛圍。

4.加強基層監(jiān)督。積極推進(jìn)基層監(jiān)督“鞏固深化年”活動，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)職能作用，鞏固拓展村級監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)成果，加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接，強化對村社干部的監(jiān)督。深入開展農(nóng)村基層巡察，推動運用基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，督促推動清廉村居建設(shè)，切實加強對“一肩挑”后村社主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，深化開展提級監(jiān)督工作，切實加強對村務(wù)決策、“三資”管理、工程項目等情況的監(jiān)督制約，推動小微權(quán)力清單等制度落到實處。聚焦群眾“急難愁盼”問題，持續(xù)深入開展漠視侵害群眾利益問題專項治理，加強對鄉(xiāng)村振興重點項目推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，推動上級惠民富民、促進(jìn)共同富裕各項政策措施落實落地，鞏固拓展脫貧攻堅成果。常態(tài)化機制化推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”工作，嚴(yán)厲打擊“村霸”和農(nóng)村宗族勢力，讓群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受公平正義。

5.防范安全風(fēng)險。切實提升對重要年份“防風(fēng)險、保安全”工作重要性的認(rèn)識，聚焦農(nóng)業(yè)生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、消防安全、信訪安全、常態(tài)化農(nóng)村疫情防控安全、意識形態(tài)安全等重點領(lǐng)域，大力開展安全生產(chǎn)和消防安全“大整治、大執(zhí)法、大培訓(xùn)”專項行動及安全生產(chǎn)“除險保安”百日攻堅行動，切實抓好全行業(yè)全領(lǐng)域大安全。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度，有效防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。開展涉海涉漁安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理。完善農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，加強基層動植物疫病防控體系建設(shè)。健全農(nóng)村新冠肺炎常態(tài)化防控工作體系，嚴(yán)格落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。