對市十八屆人大二次會議第361號建議的答復

陳迪飛代表：

您在市十八屆人大二次會議大會期間提出的《關于以法治聚力護航營商環境的建議 》（第361 號建議）已收悉，現將有關意見答復如下：

首先感謝您長期以來對我市法治建設工作的關心和支持。近年來，我市始終堅持抓好涉企法律服務、糾紛化解、行政執法等工作，法治化營商環境建設水平穩步提升。

一是開展涉企普惠性法律服務。依托各基層法律服務網格，深化市場主體法律顧問服務網格化全覆蓋，落實民營企業法治體檢專項法律服務，轄區律師系統梳理法治體檢項目、深入企業走訪調研，及時了解企業需求，持續落實涉企普惠性法律服務，助力企業在法治軌道上健康發展。今年以來，累計開展法治體檢2831家次，幫助企業解決問題1174個。

二是發揮行專調解優勢。圍繞經濟發展重點項目，推進“項目+調解”聯動模式，解決項目推進區域矛盾糾紛高發難題，如針對服裝布料市場改造項目，建立輕紡布料城人民調解委員會，配備專職調解力量，聯動入駐派出所工作室隨警解紛。依托省人民調解大數據管理平臺、浙里調小程序、浙里辦APP等平臺開展線上調解，實現糾紛線上申請72小時響應率達到100%。今年以來，累計化解涉企糾紛111件。

三是打造商調中心運行樣板。市律諧商事調解中心受理包括但不限于房地產、金融、證券、知識產權等專業性較強的商事爭議，律師調解員以第三方身份居中主持調解，以調解成功為前提，僅按訴訟費的40%收取費用。自2021年11月運行至今，中心累計審查受理商事糾紛370件，涉及標的超1.32億元，調解成功率達84.32%。目前，調解成功的案件平均收費890元，調解案件平均時長僅15個工作日。

四是推進“大綜合一體化”行政執法改革。我市圍繞全省營商環境優化提升“一號改革工程”，優化柔性執法舉措，推動營商環境整體改善。在工作措施上，優化“綜合查一次”，發揮市級執法中心功能，整合“1+8”行政執法力量，制定執法計劃，構建市域范圍一體化監管體系。今年1-7月，開展“綜合查一次”檢查10681次，減少干擾企業5508次，雙隨機跨部門監管率47.81%，執法次數同比下降62.6%。在執法方式上，推進包容審慎監管執法，加快構建柔性監管體系，下發《省級部門制定的有關綜合執法事項輕微違法行為不予處罰（告知承諾）清單》，要求各基層中隊、賦權鎮街結合實際工作貫徹執行。在隊伍建設上，積極開展參加各項培訓，努力打造一支“全科型”專業執法隊伍，積極踐行“誰執法誰普法”，為企業提供針對性法治宣傳。

下步，我們將結合您的意見建議，持續督促行業主管部門履行行業糾紛調解主體責任，鼓勵和支持有條件的貿促會、商會、行業協會等加強行業調解組織建設；持續加強與市工商聯、行業協會商會等相關部門的對接聯系，優化健全市律諧商事調解中心運行機制，提升中心工作實效及社會影響力；持續優化柔性執法舉措，深化“綜合查一次”，推進包容審慎監管執法。

最后，衷心感謝您對我市法治建設和司法行政工作的關心和支持！

慈溪市司法局

2023年9月13日

抄 送：市人大代表工委，市政府辦公室，市綜合行政執法局，觀海衛鎮人大主席團。

聯 系 人：茅啟偉

聯系電話：89590755