【農業生產發展資金申請指南】慈溪市規模糧油種植補貼實施方案

各鎮（街道）農業農村辦（發展服務辦）、財政管理辦公室，市現代農業開發區管理中心招商服務科：

為加快推進糧油適度規模經營，確保糧油生產穩定發展，根據寧波市農業農村局 寧波市財政局《寧波市規模糧油種植補貼實施方案》（甬農發〔2023〕92號）和《慈溪市農業農村局等5部門關于做好2023年糧油生產保供工作的通知》（慈農〔2023〕74號）文件精神，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持把保障糧油安全放在突出位置，著力推動糧油產業綠色發展、提質增效，促進我市糧油生產適度規模經營，提高糧油綜合生產能力，按照公開、公平、公正原則，實施規模糧油種植補貼，充分發揮補貼資金的導向作用，促進糧油生產高質量發展，進一步提高保供能力，實現糧油增產、農民增收。

二、補貼對象與標準

（一）補貼對象

1.糧食規模種植：土地經營面積在50畝以上（包括50畝，下同）且全年稻麥播種面積也為50畝以上的種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社、合作社聯社、社會化服務組織、農村經濟合作社等新型糧食生產經營主體（以下簡稱新型糧食生產經營主體），補貼對象原則上與農業政策性保險的保單或售糧卡保持一致。

2.油料規模種植：土地經營面積在20畝以上（包括20畝，下同）以及種植油菜、油茶規模在20畝（含）以上的種植大戶、家庭農場、農民專業合作社、合作社聯社和社會化服務組織等新型油料生產經營主體。

（二）補貼內容與標準

1.糧食規模種植：對實際規模種糧進行分類補貼，其中（大）小麥補貼120元/畝，早稻補貼250元/畝，連作晚稻補貼200元/畝，單季晚稻150元/畝。對符合《寧波市農業技術推廣總站關于下發寧波市再生早稻栽培技術意見的通知》（甬農技〔2022〕73號）要求的再生稻，第一季享受早稻種植補貼標準，第二季享受單季晚稻補貼標準。

2.油料規模種植：對油菜種植規模在20畝（含）以上的生產經營主體補貼220元/畝；對油茶連片種植規模在20畝（含）以上的新建或低產低效林改造示范基地，經市農業農村局驗收合格的，給予每畝不低于2000元的一次性補貼。

（三）不列入補貼范圍的幾種情形

1.實行種養結合以養殖為主的；

2.農戶之間聯合申報的；

3.土地季節性流轉后所種植的；

4.農戶之間自發進行土地流轉未訂立合同或合同未經過鎮（街道、開發區）鑒證的；（市現代農業開發區管理中心簡稱“開發區”，下同）

5.以種植大戶、家庭農場名義申報后，再納入專業合作社、合作社聯社及社會化服務組織等其他新型糧油經營主體內重復申報的；

6.遇其他特殊情形的，由市農業農村局與鎮（街道、開發區）根據實際情形確定。

三、操作程序

（一）申報對象申請。先由鎮（街道）組織各村開展糧油生產經營主體調查摸底工作，然后在村務公開欄及時張貼申報通知，告知相關生產經營主體向村經濟合作社按季提出補貼申請；開發區及時將申報通知公告轄區內糧油生產經營主體，告知相關生產經營主體向開發區按季提出補貼申請。申報對象提出申請時須提供土地經營權證明（包括承包權證、流轉合同、租賃合同等）原件及復印件，填寫《202×年慈溪市規模糧油補貼申請表》（詳見附件1）。農戶之間自發訂立的土地流轉合同必須經過鎮（街道、開發區）鑒證。

（二）村級確認與公示。各村先根據申報對象提供的土地經營權證明進行面積核對，在完成申報資格確認后上墻公示申報對象的土地經營面積及來源，再按季對申報對象各季麥稻、油菜、油茶實際種植面積進行確認、公示（詳見附件2），公示時間為7天。對跨村經營土地的申報對象，如糧食經營土地合計面積在50畝以上，不管單個村經營土地面積是否達到50畝，均需在各個土地所在村公示，并注明其他村經營土地及種植面積情況。如油料經營土地合計面積在20畝以上，不管單個村經營土地面積是否達到20畝，均需在各個土地所在村公示，并注明其他村經營土地及種植面積情況。公示后無異議的，填報《202×年????村規模糧油種植補貼分季統計表》（詳見附件3），由村級經辦人和負責人簽字、村經濟合作社蓋章后，上報到所在鎮（街道）。

開發區根據申報對象提供的土地經營權證明進行面積核對，在完成申報資格確認后按照村級公示要求完成公示。

（三）鎮級審核。各鎮(街道)對村級上報的申請對象資料(土地經營權證明、公示照片、匯總表等)和補貼面積進行認真的審查與核實，并建立糧油生產經營主體檔案，編制規模糧油種植補貼清冊（詳見附件4）。補貼清冊經鎮（街道）經辦人和分管負責人簽字、單位蓋章后，按季上報到慈溪市農業農村局。

開發區匯總申報、公示等資料，建立糧油生產經營主體檔案，編制規模糧油種植補貼清冊（附件4）。補貼清冊經開發區經辦人和分管負責人簽字、單位蓋章后，按季上報到慈溪市農業農村局。

（四）市級復審與抽查。慈溪市農業農村局在收到各鎮（街道、開發區）上報的補貼清冊后，先對申報資料進行復審，然后會同財政等部門進行抽查，抽查委托第三方機構進行，抽查后確定無誤的，編制全年規模糧油種植補貼清冊（詳見附件5）。補貼發放前，對享受補貼的對象及補貼面積與金額在慈溪市人民政府網站上予以公示。

（五）發文與兌付。公示后無異議的，慈溪市農業農村局、慈溪市財政局聯合下達補貼資金文件，及時兌付。同時，將補貼資金發放文件和補貼資金發放清單上報至寧波市農業農村局備案。

四、工作要求

（一）加強領導，明確職責。規模糧油種植補貼政策性強，涉及面廣，必須切實加強領導，各地要建立健全主要領導親自抓，分管領導直接抓，責任部門具體負責的工作機制和分級負責責任制，一級抓一級，層層抓落實。要結合本地實際，細化工作方案，明確工作職責，做好政策宣傳，加強指導服務，確保申報、公示、審查核實、復審抽查等環節程序到位，兌付無誤，切實增強政策保障力度。

（二）嚴格程序，規范操作。規模糧油種植補貼要嚴格操作程序，切實做到“二公示”、“二檢查”、“四簽字”、“三把關”。“二公示”即申報對象所在村公示、補貼資金發放前公示；“二檢查”即鎮級核查、市級抽查；“四簽字”即申報對象簽字、申報對象所在村經辦人和負責人簽字、鎮（街道、開發區）經辦人和分管負責人簽字、市農業農村局經辦人和分管負責人簽字；“三把關”即村級嚴把申報關、鎮級嚴把審核關、市級嚴把抽查關。

（三）加強監管，落實責任。申報對象要主動提出種植補貼申請，并對土地經營面積和（大）小麥、水稻、再生稻、油菜、油茶種植面積真實性負責；村級要對申報對象的資格和申報補貼面積進行確認和公示，并對補貼面積的真實性負責；鎮級要做好補貼對象和補貼面積的審查與核實工作，并確保上報數據的真實性和準確性；市級要負責做好復審、抽查、公示及資金發放工作，一旦接到舉報電話或信件，要及時核實與處理，并將核實情況和處理意見反饋給舉報人。?

（四）加強防范，嚴肅紀律。各地要高度重視規模糧油種植補貼工作，進一步完善廉政風險防控機制，查找廉政風險點，做好風險排查工作，及時堵塞漏洞。要及時做好信息公開工作，自覺接受農民和社會的監督。對故意虛報補貼面積和重復申報的對象，要依照有關法律法規進行嚴肅處理；對構成犯罪的，移交司法機關處理。

本通知自發布之日起執行，施行期間如遇國家、省、市出臺新政策，參照新政策調整執行。

附件：1.202×年慈溪市規模糧油補貼申請表

　　　2.公示（示例）

　　　3.202×年　　　　村規模糧油種植補貼分季統計表

　　　4.202×年? 　　　??鎮(街道、開發區)規模糧油種植補貼分 季統計表

　　　5.202×年慈溪市規模糧油種植補貼全年統計表

慈溪市農業農村局　　慈溪市財政局

2023年7月19日

慈農〔2023〕113號（慈財〔2023〕239號）.doc