各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（發(fā)展服務(wù)辦）、財政管理辦：

2023年度中央耕地地力補貼資金已經(jīng)下達，為順利做好我市耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作，根據(jù)《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 寧波市財政局關(guān)于做好2023年度耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作的通知》要求，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實“十分珍惜、合理利用每寸土地和切實保護耕地”基本國策，通過實施耕地地力保護補貼政策，將直接發(fā)放給農(nóng)民的補貼與耕地地力保護掛鉤，引導(dǎo)農(nóng)戶采取秸稈綜合利用、深耕整地、化肥減量、施用有機肥、有效管護等措施，主動保護和提升耕地地力，實現(xiàn)“藏糧于地”總體目標(biāo)。

二、補貼范圍、對象和依據(jù)

（一）補貼范圍

各地原則上將區(qū)域內(nèi)一周年內(nèi)耕作一季（含）以上作物的耕地（含國有農(nóng)場和政府新圍墾的耕地）統(tǒng)一納入補貼范圍。

統(tǒng)計周期：原則上從2022年7月初至2023年6月底（具體統(tǒng)計周期一般以各地補貼面積申報村級公示日前推一周年）。在統(tǒng)計周期內(nèi)經(jīng)營戶變更的，受益方為最新的經(jīng)營戶。

有以下情形的不得享受補貼：

1.國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林(草)補貼的土地。

2.已作為畜牧（含水產(chǎn)）養(yǎng)殖場使用的耕地。

3.花木地、果樹地、草皮地及其間作輪種地。

4.成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，包括：在設(shè)施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。如工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測用地和環(huán)保設(shè)施用地；農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地，如晾曬場，糧食烘干設(shè)施，糧食和農(nóng)資、農(nóng)機具臨時存放場所用地。

5.非農(nóng)征(占)用等已改變用途的耕地。

6.長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地面積。

7.經(jīng)營戶存在焚燒秸稈和破壞耕地行為的耕地。

（二）補貼對象和依據(jù)

實行“種地得補貼，不種地不得補貼”原則，其補貼對象原則上為擁有耕地經(jīng)營權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體），土地流轉(zhuǎn)合同約定補貼資金受益方的從其約定。

各地原則上以確權(quán)耕地面積為農(nóng)戶申報補貼資金的依據(jù)，未完成確權(quán)的以二輪承包面積作為依據(jù)。其中實行土地流轉(zhuǎn)的耕地面積，也可以依據(jù)經(jīng)鎮(zhèn)、村社蓋章鑒證的土地流轉(zhuǎn)合同。

全市統(tǒng)一實行年度單輪補貼，不計算耕地復(fù)種面積。

三、操作流程

（一）工作部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收到該通知后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)對補貼發(fā)放工作進行具體部署，建立組織機構(gòu)，填報鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作人員聯(lián)絡(luò)表（附件1）。通過政務(wù)公開、新聞媒體、政府網(wǎng)站以及鎮(zhèn)村公告欄等多種手段在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級進行公告，將耕地地力保護補貼資金發(fā)放政策及相關(guān)要求告知全體農(nóng)戶。

（二）農(nóng)戶面積申報和村級審核（2023年3月30日前）。接到市級工作通知后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社應(yīng)及時組織農(nóng)戶申報補貼耕地面積。農(nóng)戶應(yīng)在申報截止期前向村社如實申報補貼，攜帶身份證、確權(quán)證或承包證、土地流轉(zhuǎn)合同、郵政銀行賬號等證明資料，填報《耕地地力保護補貼面積分戶申報表》（附件2），土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營戶還須填寫《耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營戶流轉(zhuǎn)耕地情況登記表》（附件3），村社干部應(yīng)當(dāng)場核對申報信息或者及時將審核情況告知申請人，并簽字確認(rèn)。對跨村經(jīng)營土地的申報對象，需注明在其他村社經(jīng)營土地情況，并同時在各個土地所在村社公示。農(nóng)戶補貼面積跟上年度沒有變化且補貼檔案完整的，可簡化手續(xù)，由村級匯總信息、相關(guān)農(nóng)戶簽字確認(rèn)登記。3月30日前未申報視為自動放棄補貼。

（三）村級確認(rèn)與申報公示（2023年4月15日前）。村級在完成補貼申報對象資格調(diào)查和面積審核后，及時將補貼信息匯總成《村級耕地地力保護補貼信息匯總表》（附件4），要求在每個村民小組上墻公示，設(shè)村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級咨詢投訴電話，明確公示期不少于7天，對異議情況需重新核對。核實后，村社將耕地地力保護補貼信息匯總，連同公示（拍照）等資料上報到所在鎮(zhèn)（街道），將農(nóng)戶申報審批和公示資料存檔。村社檔案應(yīng)包括身份證、確權(quán)證（承包證）或土地流轉(zhuǎn)合同、郵政銀行賬號、申報表（附件2-4）、公示照片等資料。

（四）鎮(zhèn)級核查（2023年4月30日前）。各鎮(zhèn)（街道）對村級上報的補貼面積申請資料及公示情況進行全面核查，核實后匯總本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼申報情況（附件5），連同《村級耕地地力保護補貼信息匯總表》，以電子文檔報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將本級有關(guān)資料、村級匯總表及公示（拍照）等資料裝訂成冊，建立檔案，以備上級核查。

（五）市級復(fù)審與發(fā)放公示（2023年5月30日前）。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政主管部門在收到各鎮(zhèn)（街道）上報的補貼面積申報清冊后，應(yīng)對申報資料進行復(fù)審，隨機抽查不少于1/3鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3個村社，每個村社不少于10戶農(nóng)戶（含2戶以上流轉(zhuǎn)經(jīng)營戶），進行現(xiàn)場審核，對數(shù)據(jù)存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大抽查力度，各開發(fā)園區(qū)視情同等安排。核實后匯總申報數(shù)據(jù)，測算單位面積補貼標(biāo)準(zhǔn)，通過市級政府網(wǎng)站公示。同步將擬補貼信息發(fā)送各鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）制作公示信息，分別在所屬各村社進行公示，公示期7天，公示情況回執(zhí)上報。

（六）發(fā)文兌付補貼（2023年6月20日前）。公示無異議后，市級財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門下達補貼資金發(fā)放文件，及時通過郵政銀行將補貼資金直接發(fā)放給種地農(nóng)戶。同時，將補貼資金發(fā)放文件(紙質(zhì)資料)和補貼資金發(fā)放明細(xì)（電子稿）報寧波市財政局、寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

四、保障措施

耕地地力保護補貼資金發(fā)放事關(guān)國家糧食安全大局和廣大種地農(nóng)民切身利益，各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，強化監(jiān)督檢查，確保順利實施。

（一）思想重視、嚴(yán)格程序。耕地地力保護補貼政策是中央直接部署的一項工作，是黨中央實施藏糧于地、藏糧于民這一戰(zhàn)略決策的一項重要措施，耕地地力保護補助資金納入中央直達資金管理，對補助資金的發(fā)放要求更加嚴(yán)格，因此補助程序必須更加規(guī)范，補貼檔案要更加完善。各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照規(guī)定的工作程序和要求做好補助資金發(fā)放工作。

（二）及時部署、及早啟動。耕地地力補貼資金發(fā)放工作時效性強，上級要求6月20日前完成資金兌現(xiàn)，時間緊，工作量大，因此各鎮(zhèn)（街道）需要抓緊時間開展工作部署，積極宣傳發(fā)動，村級要盡快啟動相關(guān)工作，及早組織農(nóng)戶申報補貼面積，及時開展審核工作。

（三）加強保障、確保進度。市財政每年安排一定的工作經(jīng)費用于保障各地開展耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作，各地要確實把工作經(jīng)費落到實處，加強對村級耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作的保障，組織村級專人落實此項工作。要把握時間節(jié)點，嚴(yán)格按上級通知要求的工作階段和時間節(jié)點做好農(nóng)戶申報、村級確認(rèn)、鎮(zhèn)級核查、市級抽查工作，確保按時、正確完成補助資金發(fā)放工作。

聯(lián)系電話：63976891。

附件：1.耕地地力保護補貼發(fā)放工作聯(lián)系人名單

? ? ? ? ? 2.2023年耕地地力保護補貼面積分戶申報審批表

? ? ? ? ? 3.耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營戶流轉(zhuǎn)耕地情況登記表

? ? ? ? ? 4.村（社）耕地地力保護補貼信息匯總表

? ? ? ? ? 5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護補貼情況匯總表

? ? ? ? ? 6.公示參考格式

慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　慈溪市財政局　　

2023年2月6日　　

　　慈農(nóng)〔2023〕8號（慈財）.doc