鎮機關各辦（室）、鎮屬部門：

為加強全面從嚴治黨力度，推進全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作，切實加強權力運行的監督和制約，進一步完善懲防體系，引導全鎮黨員干部明確崗位職責，認清權力風險，增強廉政意識，提高拒腐防變能力，現就進一步完善我鎮廉政風險防控機制建設制定如下實施辦法。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的二十大精神，推進全面從嚴治黨向基層延伸，以廉政風險排查為基礎，以規范和制約公共權力為核心，以預防保護為目的，緊緊圍繞“重點崗位、重點領域、重點環節”三個重點，抓住“找、防、控”三個環節，運用教育、制度、監督等有效措施，進一步完善廉政風險防控長效機制，筑牢拒腐防變陣線，努力營造風清氣正的良好環境，為建設品質新城、打造幸福逍林提供堅實的紀律保障。

二、目的意義

廉政風險是指黨員干部和國家公職人員在行使公共權力中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控機制是指以積極防范為目標，以強化管理為手段，在公共權力行使的重點領域、重要崗位和關鍵環節，排查廉政風險，健全內控機制，加強風險預警的防控機制。全面推進廉政風險防控機制建設，對于增強黨員干部廉潔從政意識，規范公共權力有效運行，最大限度減少廉政風險，提高反腐倡廉科學化水平具有重大意義。

三、主要任務

按照圍繞中心、服務大局；科學評估、注重實效；積極探索、勇于創新的三項基本原則，結合各辦（室）、鎮屬部門實際，全面排查崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能引發廉政風險的問題，通過評估風險等級、梳理權力清單、規范權力運行、建立預警系統、完善相關制度等手段，建立起以崗位為點、以程序為線、以制度為面的系統化、標準化、程序化的廉政風險防控體系。

（一）梳理共性風險。由鎮紀委根據黨章黨規黨紀及日常工作實踐梳理不同部門、不同崗位、不同個人之間的共性廉政風險。

（二）分類查找風險。根據各辦（室）、鎮屬部門的職能、崗位職責、權力事項和工作流程進行認真排查梳理，并根據風險發生機率和危害程度確定相應的風險等級。

1.查找部門廉政風險。機關各辦（室）及鎮屬部門要對照職責職權情況，查找在業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的廉政風險內容及表現形式。各辦（室）及鎮屬部門廉政風險經分管領導審核，由鎮黨委確定。

2.查找個人崗位廉政風險。個人對照自身崗位職權，結合履行職責、執行制度的情況，認真查找可能發生的廉政風險。一是查找領導崗位風險點。班子成員要重點查找決策決斷、領導監督等方面的廉政風險內容及表現形式。二是查找中層崗位風險點。中層副職及以上干部（包括部門負責人）要根據職責定位，認真查找并分析個人在行使自由裁量權和業務處置權、內部管理權等方面存在的廉政風險內容及表現形式。三是查找重點崗位風險點。各辦（室）及鎮屬部門凡是涉及到具有行政審批權限、財務管理權限、工程建設管理職責、扶貧及幫扶職責的，無論職務高低，都要對照崗位職責、工作制度，認真查找個人在業務處置等方面存在的廉政風險內容及表現形式。個人崗位廉政風險經所在辦（室）、部門負責人評審后，報分管領導審核，并由鎮黨委確定。

（三）確定風險等級并建立廉政風險信息庫。按照風險發生的機率大小或可能造成的危害后果科學評估風險等級。廉政風險分為三級：高風險為發生機率高，危害程度大，可能引發嚴重損害后果，可能觸犯國家法律，構成犯罪的風險；中風險為發生機率較高，可能引發較為嚴重的損害后果，造成較大負面影響，符合黨紀政務處分規定的風險；低風險為發生機率較小，可能引發不良社會影響，尚未達到黨紀政務處分程度的苗頭性問題。建立廉政風險信息庫。鎮黨風廉政建設工作領導小組辦公室要及時收集、整理、更新上報的廉政風險信息，對梳理出的廉政風險進行綜合分析和研判，整合信訪舉報、對賬評議、崗位廉政風險教育等途徑獲得的信息，建立本單位廉政風險信息庫。

（四）規范權力流程。以權力行使依據、程序、時限及相應責任為主要內容，進一步規范權力的運行。在重大決策權方面，要進一步完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示制度，落實重大事項票決制，規范重大決策的事項提出、討論決定、公示評議、監督實施、評估考核等流程。在干部人事權方面，要認真梳理公開招聘、人事考核、中層干部選拔任免等工作，進一步推進公開、公平、公正操作。在財務管理權方面，要認真梳理資金預算、審批、工程款撥付、結算等制度，優化政府集中采購、財政投資評審、國有資產管理、轉讓、租賃等工作流程。

（五）推進陽光防腐。深入實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，在科學確權的基礎上，按規定公開“權力清單”，強化監督制約。明確公開辦事事項、明確相對人的權利、投訴舉報途徑和事后救濟方式。有關重大行政決策、重要人事任免、重大財務支出等事項和所有非涉密的行政辦理事項，要根據具體事項的涉及面，在本單位內部進行公開，并向監管服務對象公示。加強行政審批、公共資源交易、政府采購信息化建設，按規定做好上網公示。進一步加大對待辦事項的催辦、督辦力度，提升辦事效率。

（六）落實防控責任。分級落實防控責任，對高級風險進行重點督查、重點監控，由鎮主要領導負責，風險所在辦（室）、部門的分管領導和鎮紀委協助實施防控；對中級風險進行定期檢查、動態監控，由風險所在辦（室）、部門的分管領導負責，鎮紀委協助實施防控；對低級風險進行日常檢查、及時提醒，由風險所在辦（室）、部門負責人和分管領導直接負責實施防控。加強廉政風險預情的綜合分析研判和事后處置，對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題，視情節輕重，分別作出崗位預警、單位預警和綜合預警，并采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式，及時預警提示和糾正；對不按規定落實防控措施，群眾舉報和社會有反映的，區分不同情況，采取提醒警示、談話誡勉、效能責任追究、問責、組織處理和紀律處分等措施，及時糾正工作中的失誤和偏差。

（七）健全教育機制。機關各辦（室）、鎮屬部門要圍繞崗位職責開展風險教育，突出抓好崗位思想道德教育、廉政行為規范教育、廉政風險防控教育和法紀教育，筑牢各基層黨組織及黨員干部拒腐防變的思想基礎，提高崗位意識、責任意識和自我防范風險意識。集中開展警示教育，堅持以案說法、以案明紀，組織參觀廉政教育基地、學習黨員干部違紀違法典型案例、觀看警示教育片等活動，引導黨員干部牢固樹立自律意識、法紀意識和責任意識，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防線。

四、工作要求

機關各辦（室）及鎮屬部門必須高度重視廉政風險排查和防控工作，進一步明晰責任，嚴明紀律，領導班子成員要切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，明確相關人員的具體職責，分管領導確定本部門重點崗位人員，確保廉政風險防控責任到崗到人。各辦（室）、鎮屬部門將單位廉政風險登記表（附件3）及個人崗位廉政風險登記表（附件4）按要求審核后報鎮紀委（同時報送電子版），截止時間2023年3月31日。

附件：1.逍林鎮黨風廉政建設工作領導小組成員名單

? ? ? ? ? 2.共性廉政風險

? ? ? ? ? 3.單位廉政風險登記表

? ? ? ? ? 4.個人崗位廉政風險登記表

中共慈溪市逍林鎮委員會

2023年3月13日

逍林鎮黨建綜合辦公室? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年3月15日印發

請下載PDF原文：逍委〔2023〕18號—關于進一步完善廉政風險防控機制建設的實施辦法.pdf

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