慈溪市審計(jì)局2022年度工作總結(jié)

2022年，市委審計(jì)辦、市審計(jì)局在市委市政府、市委審計(jì)委員會(huì)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示精神，全面落實(shí)全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議及省、市委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議精神，深刻把握“守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)、要積極、抓具體”工作導(dǎo)向，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。全年完成審計(jì)項(xiàng)目33個(gè)，查出管理不規(guī)范等問題金額13.47億元，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題297個(gè)（涉及財(cái)政預(yù)算編制問題33個(gè)、資金管理問題66個(gè)、國(guó)有集體資產(chǎn)監(jiān)管問題18個(gè)、工程建設(shè)管理問題91個(gè)、自然資源資產(chǎn)管理問題4個(gè)、貫徹落實(shí)上級(jí)重大政策問題29個(gè)、下屬單位管理問題29個(gè)、日常管理工作方面問題27個(gè)），其中非金額計(jì)量問題265個(gè)，提出的審計(jì)建議被采納89條，促進(jìn)出臺(tái)制度52項(xiàng)；移送線索涉及人員判處緩刑1人、受黨紀(jì)政紀(jì)處分1人；信息文章等各級(jí)錄用225篇次，審計(jì)報(bào)告、審計(jì)專報(bào)等獲市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示27篇次，為高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪提供堅(jiān)實(shí)審計(jì)保障。

一、加強(qiáng)政治建設(shè)，在突出政治引領(lǐng)上有新提升

一是加強(qiáng)政治建設(shè)堅(jiān)定不移。始終堅(jiān)持“審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”原則，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，持之以恒以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。深入系統(tǒng)學(xué)與聯(lián)系實(shí)際學(xué)相結(jié)合，全面開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)“第一議題”制度，全年舉行局黨組中心組集中學(xué)習(xí)19次、周二夜學(xué)集中學(xué)習(xí)33次。把“加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這條主線貫穿到審計(jì)工作全過程、各方面，立足市域?qū)徲?jì)實(shí)際，充分發(fā)揮好牽頭抓總、協(xié)調(diào)服務(wù)作用，協(xié)助市十五屆市委審計(jì)委員會(huì)召開第一次會(huì)議，前瞻謀篇布局，明確目標(biāo)任務(wù)；市委常委會(huì)會(huì)議和市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大） 會(huì)議分別專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作重要指示精神，市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》；持續(xù)完善審計(jì)委員會(huì)及審計(jì)辦運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)修訂市委審計(jì)委員會(huì)及市委審計(jì)辦工作與協(xié)調(diào)制度3項(xiàng)，積極探索深化審計(jì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通融合的有效路徑。

二是扛起政治擔(dān)當(dāng)堅(jiān)守不渝。堅(jiān)持運(yùn)用政治眼光揭示問題，圍繞市委市政府中心工作、重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施“精品線路、特色街區(qū)”創(chuàng)建等專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目積極建言獻(xiàn)策，共向市委審計(jì)委員會(huì)報(bào)送重要事項(xiàng)和重要文稿26篇；嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告報(bào)備制度，向?qū)幉ㄊ形瘜徲?jì)委員會(huì)及審計(jì)辦報(bào)告報(bào)備9項(xiàng)；有效發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”作用，針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位銀行協(xié)定存款、投資項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)等審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，累計(jì)發(fā)出預(yù)警函、建議函、提示函等各類函件8份，發(fā)出移送處理書19份，報(bào)送審計(jì)專報(bào)26份；自覺履行市腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，向市紀(jì)委監(jiān)委、巡察辦等部門提供審計(jì)報(bào)告等資料54份，協(xié)助市委組織部等開展聯(lián)審聯(lián)查192人次；積極參與疫情防控工作，全年參與核酸檢測(cè)掃碼、守小門、高速卡口疫情防控等常態(tài)化志愿服務(wù)工作300余人次，另派出9名審計(jì)干部到隔離點(diǎn)駐點(diǎn)工作，其中4名市管干部先后擔(dān)任六期（次）“行政點(diǎn)長(zhǎng)”。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，在強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督上有新突破

一是立足“精”字力求細(xì)致。圍繞政府過緊日子、提高財(cái)政資金績(jī)效兩大主題，統(tǒng)籌實(shí)施本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)、部分重點(diǎn)專項(xiàng)資金績(jī)效情況、專項(xiàng)債管理使用情況等專項(xiàng)審計(jì)，3篇審計(jì)報(bào)告得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。向市人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告2021年度市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案審計(jì)及其他財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作情況，在《慈溪日?qǐng)?bào)》刊發(fā)文章專版解讀2021年度慈溪市審計(jì)工作報(bào)告。認(rèn)真貫徹《浙江省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，開展調(diào)研并形成《我市四大國(guó)有集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作亟待加強(qiáng)》審計(jì)專報(bào)得到市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的指示精神，通過座談會(huì)、問卷調(diào)查、外出學(xué)習(xí)等形式組織調(diào)研，撰寫《關(guān)于我市農(nóng)村審計(jì)情況的調(diào)查報(bào)告》供市委市政府決策參考。創(chuàng)新開展“跟班培訓(xùn)、掛職學(xué)習(xí)”行動(dòng)，共9名內(nèi)審人員分批次到局機(jī)關(guān)各科室（中心）審計(jì)項(xiàng)目組進(jìn)行跟班實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效促進(jìn)了國(guó)家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)力量協(xié)同發(fā)展。

二是秉承“深”字力求透徹。深化責(zé)任落實(shí)與權(quán)力運(yùn)行，實(shí)施9個(gè)經(jīng)責(zé)審和自然資源資產(chǎn)審計(jì)項(xiàng)目，涉及11名領(lǐng)導(dǎo)干部，持續(xù)拓展“五審五評(píng)”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)踐，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，主動(dòng)融入干部大監(jiān)督格局；對(duì)照“一表五清單”，會(huì)同市委組織部在我市舉辦寧波全大市首次鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記離任集中交接儀式；印發(fā)《2022年慈溪市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見》等制度，以經(jīng)責(zé)審計(jì)為主線，融合開展多任務(wù)、多專題“1拖N”審計(jì)模式，做到同步謀劃、同步實(shí)施，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、規(guī)范定責(zé)，做到經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目均有1至2個(gè)定責(zé)問題，與上年相比，成效顯著提升。深化審計(jì)力量統(tǒng)籌，積極參與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)等委派工作，全年累計(jì)派員17人次參與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、省委巡視、市委巡察等委派工作；配合市委市政府做好縣（市、區(qū)）委書記工作交流會(huì)重點(diǎn)事項(xiàng)、低收入農(nóng)戶幫扶、共同富裕示范區(qū)集中開工重大項(xiàng)目、周巷鎮(zhèn)原黨委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等8個(gè)上級(jí)審計(jì)項(xiàng)目的溝通協(xié)調(diào)、協(xié)助配合及整改上報(bào)等工作。

三是著眼“實(shí)”字力求嚴(yán)謹(jǐn)。落緊落實(shí)民生資金和重大政策保障，組織實(shí)施了教育均衡化建設(shè)、人才用房保障、3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)推進(jìn)、儲(chǔ)備糧管理、國(guó)企管理等審計(jì)調(diào)查，并在所有審計(jì)項(xiàng)目中統(tǒng)籌實(shí)施民生相關(guān)專題審計(jì)，移送案件線索5件，撰寫審計(jì)專報(bào)10余篇，審計(jì)報(bào)告和專報(bào)獲市領(lǐng)導(dǎo)批示7篇次，助推出臺(tái)《慈溪市糧食應(yīng)急預(yù)案》《慈溪市地方儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》等制度，兜牢民生保障底線。嚴(yán)格重大投資項(xiàng)目審計(jì)和政府投資項(xiàng)目審核監(jiān)督，組織實(shí)施全市政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理情況、新城河區(qū)塊綜合改造C#、D#安置房工程預(yù)算執(zhí)行、政府投資項(xiàng)目（學(xué)校類）建設(shè)管理情況等5個(gè)重大投資項(xiàng)目審計(jì)，助力公共投資領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)審計(jì)報(bào)告得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。積極完成市政府交辦的政府投資項(xiàng)目審價(jià)監(jiān)督工作，堅(jiān)持規(guī)范高效公正廉潔，搶抓預(yù)算關(guān)、攻堅(jiān)結(jié)算關(guān)，緊盯項(xiàng)目審核時(shí)效，助推“投資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，審核政府投資項(xiàng)目87項(xiàng)，涉及投資總金額69.37億元，調(diào)減工程價(jià)款3.25億元，平均調(diào)減率4.69%。

三、錨定效能提升，在強(qiáng)化改革創(chuàng)新上有新成效

一是強(qiáng)化“全過程”管控。強(qiáng)化依法履職盡責(zé)，通過專家授課、專題學(xué)習(xí)等深入學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，全力推進(jìn)學(xué)法知法用法，落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，恪守職責(zé)邊界，嚴(yán)格監(jiān)督程序，規(guī)范審計(jì)行為。全過程貫徹研究型審計(jì)理念，注重審計(jì)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施、整改等關(guān)鍵階段和節(jié)點(diǎn)，落實(shí)審前研判會(huì)、審中會(huì)商會(huì)、審后審議會(huì)“三會(huì)”制度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷提升審計(jì)工作敏銳性、前瞻性和時(shí)效性。全過程落實(shí)責(zé)任鏈條，細(xì)化審計(jì)組成員、主審、組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門、審理機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、文書復(fù)核、審計(jì)整改等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制責(zé)任，落實(shí)審計(jì)分級(jí)質(zhì)量控制和責(zé)任考核，構(gòu)建職責(zé)明確、環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量控制體系。

二是抓牢“后半篇”文章。重視實(shí)施整改問題清單制度，出臺(tái)《“七張問題清單”重大審計(jì)問題實(shí)務(wù)操作規(guī)程》《“七張問題清單”重大審計(jì)問題分機(jī)制2.0版》，會(huì)同市人大財(cái)經(jīng)工委、市政府督查室等單位組成聯(lián)合督查組開展審計(jì)整改“回頭看”。加速構(gòu)建“一張清單+三個(gè)機(jī)制”審計(jì)整改閉環(huán)管控新體系，深入推進(jìn)審計(jì)整改效果評(píng)價(jià)、信息公開、追責(zé)問責(zé)，打造具有慈溪特色的重大審計(jì)問題整改責(zé)任分解、提醒談話和公開通報(bào)“三部曲”。強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)被審單位建章立制、舉一反三，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀，防止屢審屢犯。立行立改事項(xiàng)整改率持續(xù)保持提高，今年審計(jì)工作報(bào)告反映問題整改率達(dá)85.9%，比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。以“七張問題清單”為抓手推進(jìn)重大審計(jì)問題整改，不斷提升對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的管控力，如落實(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療收費(fèi)管理不規(guī)范問題完成整改，舉一反三在本市7家市級(jí)醫(yī)院開展自查自糾，多跨協(xié)同推動(dòng)寧波市衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檢查工作的通知》、市府辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理的通知》。申報(bào)的2個(gè)“七張問題清單”示范案例分別榮獲省審計(jì)分清單示范榜案例、寧波市示范榜案例。2022年12月，我市審計(jì)問題管控力量化指數(shù)均高于省、寧波平均分，位居寧波市（縣市）第4位，全省第48位。

三是加速“數(shù)字化”賦能。深入踐行大數(shù)據(jù)理念，拓展大數(shù)據(jù)新技術(shù)新方法，優(yōu)化大數(shù)據(jù)資源配置，配強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)力量，全方位增強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)查核問題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力。完善網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障體系，出臺(tái)局《電子數(shù)據(jù)管理辦法》與《網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》，完成數(shù)據(jù)分析室安全防護(hù)改造。深化數(shù)據(jù)成果共享，推動(dòng)市稅務(wù)局與市自然資源規(guī)劃局等部門建立健全耕地占用稅協(xié)作和信息共享機(jī)制，累計(jì)收回少收耕地占用稅423.39萬元；與市檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立數(shù)字公益訴訟檢察與大數(shù)據(jù)審計(jì)監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制的意見》，首創(chuàng)審計(jì)機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)方法領(lǐng)域的協(xié)同合作機(jī)制，共促進(jìn)58個(gè)項(xiàng)目漏征的水土保持補(bǔ)償費(fèi)收繳31.78萬元，“審檢聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化監(jiān)督做法得到《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道。

四、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)上有新局面

一是從嚴(yán)治黨走深走實(shí)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的主基調(diào)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。完成機(jī)關(guān)黨總支委員會(huì)及下屬支部換屆工作，專題召開機(jī)關(guān)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，共簽訂廉政協(xié)議16份，扎實(shí)開展“一崗雙責(zé)”廉政談話，局黨組書記專題聽取班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況，實(shí)施作風(fēng)效能建設(shè)檢查24次，開展警示教育等12次，審計(jì)執(zhí)紀(jì)回訪12家，常態(tài)化開展廉政教育，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督檢查，深化審計(jì)組組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理和廉政教育，把“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律的規(guī)定落到審計(jì)工作中。開展“清審人家·審計(jì)家風(fēng)”喜迎二十大主題微視頻評(píng)選活動(dòng)，1名干部獲得全市“清慈人家·享廉風(fēng)”故事征集活動(dòng)一等獎(jiǎng)。

二是作風(fēng)建設(shè)抓常抓長(zhǎng)。以“五問五破、五比五先”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，深入開展“擔(dān)當(dāng)作為比作風(fēng)、爭(zhēng)先進(jìn)位賽業(yè)績(jī)”活動(dòng)，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的工作氛圍，定期開展周二夜學(xué)、月度交流述職、黨建先鋒引領(lǐng)等活動(dòng)，強(qiáng)化綜合能力提升和作風(fēng)比拼，讓“敢擔(dān)當(dāng)、善作為、抓實(shí)績(jī)、謀實(shí)效”成為審計(jì)干部的鮮明特質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作和審計(jì)業(yè)務(wù)“融合抓雙提升”。連續(xù)19年保持浙江省文明單位稱號(hào)，機(jī)關(guān)黨總支連續(xù)三年保持寧波市“五星級(jí)基層黨組織”稱號(hào)，機(jī)關(guān)第一支部創(chuàng)建成為第一批市直機(jī)關(guān)模范黨支部、慈溪市“五星級(jí)基層黨組織”。全年各類榮譽(yù)共獲得38項(xiàng)，其中單位榮譽(yù)13項(xiàng)、團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)10項(xiàng)、個(gè)人榮譽(yù)15項(xiàng)。

三是隊(duì)伍培育見行見效。始終把塑造職業(yè)精神和專業(yè)能力作為重要保障，不斷加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)。深入推進(jìn)“知行青年”培育工程，促進(jìn)形成“四能四有”的選人用人育人導(dǎo)向，連續(xù)8年開展“知行論壇”，13位青年審計(jì)人員通過上臺(tái)暢談成長(zhǎng)心得、工作體會(huì)；成立學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)青年戰(zhàn)隊(duì)，學(xué)習(xí)積分居寧波大市前列、審計(jì)系統(tǒng)排名第一。著力提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，依托審計(jì)項(xiàng)目，強(qiáng)化以審代訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、上掛下派，由35歲以下青年干部擔(dān)任組長(zhǎng)或主審的審計(jì)項(xiàng)目，占全局審計(jì)項(xiàng)目的81%；通過強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)研究和審計(jì)項(xiàng)目實(shí)踐歷練，培養(yǎng)提升能查能說能寫本領(lǐng)、善于思考勇于擔(dān)當(dāng)求真務(wù)實(shí)精神。2篇審計(jì)課題在省廳優(yōu)秀審計(jì)論文評(píng)選中獲獎(jiǎng)、6篇審計(jì)課題在寧波市2022年度優(yōu)秀審計(jì)論文評(píng)選中獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)層次和獲獎(jiǎng)數(shù)量均居寧波各區(qū)（縣、市）前茅；兩名審計(jì)干部分別入選省廳大數(shù)據(jù)審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才和業(yè)務(wù)骨干人才。一年來，1名副局長(zhǎng)被提拔為正局長(zhǎng)級(jí)，1 名30周歲以下年輕干部增聘為中層，7名公務(wù)員進(jìn)行了職級(jí)晉升，5名事業(yè)人員進(jìn)行了崗位等級(jí)晉升。