2022年度工作總結及2023年工作計劃

2022年，市民政局認真落實上級民政部門以及市委市政府決策部署，聚焦民政領域“五大目標”，積極履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務職責，民政事業發展實現了新的突破。

一、2022年工作進展情況

（一）聚焦“利民惠民”目標，以更高標準打造民政共富樣板。一是綜合救助邁上新水平。實施寧波民政助推共同富裕先行市建設試點—“一鎮一品”社會救助服務品牌建設項目，實現服務供給專業化、服務內容多樣化、服務開展個性化，受惠1.4萬余人。完成市鎮村三級各1家助聯體實體化運行，探訪關愛和幸福清單送達率達到100%。二是數字化改革提至新高度。深入推進民政民生事項“碼上辦、網上辦、掌上辦”，落實３項“無感智辦”、２項“智能秒辦”服務，全年辦結“婚育戶一件事”4193件、“身后一件事”9669件、“社會救助一件事”840件。正式啟動“身后一件事”涉財聯辦應用場景，實現涉財遺產集成查詢辦理。三是慈善事業實現新突破。推進慈善信托發展，全市共備案慈善信托5單，財產總規模2.01億元，到賬金額5100萬元，慈善信托備案數量、財產總規模、到賬金額均居寧波市首位。加大慈善組織培育和監管，新增慈善組織3家，慈溪市錢海軍志愿服務中心、慈溪市愛心粥屋城市物業1號站成功創建寧波市級慈善空間，慈溪市慈善組織孵化基地再獲浙江省示范性慈善基地稱號。

（二）聚焦“精準保障”目標，以更強力度推進民生服務保障。一是困難群眾兜底保障日益提升。最低生活保障標準提高到1181元/月，特困供養人員基本生活標準提高到2008元/月，及時發放低保、特困人員基本生活費、物價補貼、臨時救助等資金1.7億余元。充分發揮臨時救助“救急難”功能，累計臨時救助3504戶5691人，支出1051.5萬元。二是兒童福利保障體系日益完善。推進兒童福利保障提標擴面，全年新納入孤兒2人、困境兒童432人，累計發放孤兒和困境兒童基本生活費1054.2萬元。實施兒童關愛服務項目，為全市800余名未成年人提供生活幫扶、情感交流等服務。積極開展孤困兒童助醫助學活動，50名困難家庭兒童享受福彩公益金補助22萬元，15名孤兒參與“福彩圓夢?孤兒助學工程”資金補助。三是殘疾人兩項補貼日益規范。實施殘疾人兩項補貼“數智兩補”項目，完成省社會救助平臺中近2萬名兩項補貼在冊對象的8萬余份電子檔案完善工作。加強兩項補貼對象篩查比對，確保符合對象“應補盡補”、清退對象“應退盡退”、補貼資金“應發盡發”。全年新增兩項補貼享受對象855 人，退出1456人，累計發放資金7234萬元。

（三）聚焦“幸福頤養”目標，以更優水平提升養老服務品質。一是落實落細民生實事項目。完成5個養老機構認知障礙照護專區建設，新增認知障礙床位185張，新增持證養老護理員286名，建設智慧公辦養老院1家，19家鎮（街道）居家養老服務中心配備無感服務智能終端。完成標準化老年食堂建設20家，改造勝山鎮居家養老服務中心為5A級居家養老服務中心。二是提質提檔居家養老服務。實現村（社區）服務站點老年人助餐全覆蓋，對全市38303位高齡老人，發放高齡補貼2110萬元，獨居、空巢、留守老年人實現周探訪率100%。為32789位老年人提供居家養老個性化服務，支出資金3502萬元。三是壓緊壓實風險防控措施。指導全市養老機構落實主體責任，切實貫徹疫情防控各項措施，實現養老機構“防感染、保健康、遏病亡”的目標。高質量開展城鎮居家養老服務保障專項治理，打擊整治養老服務詐騙，全市老年人自理能力篩查等專項工作。

（四）聚焦“和諧自治”目標，以更優路徑推動基層治理創新。一是夯實基礎推進自治穩固。指導白沙路街道西華頭村全國村級議事協商創新實驗試點工作，打造“新老社員議事會”議事協商品牌，梳理完善“四類六步”工作法。做好村（居）務公開和民主管理,開展優秀“村規民約”、“社區公約”評選。落實常態化掃黑除惡和基層減負工作。匡堰鎮倡隆村、勝山鎮勝山頭村、逍林鎮振興村、周巷鎮大古塘村、宗漢街道廟山村、長河鎮賢江村、掌起鎮厲家村、附海鎮南圓村等8個村入選第五批省級引領型農村社區。二是創新機制提升治理效能。探索智慧技術賦能社區治理，完成寧波市首批智慧社區試點驗收工作。持續實施“微項目·微自治”，63個社區共實施79個微項目。推動清廉社區建設與“自治、法治、德治”相融合，實現清廉社區規范化建設全覆蓋。完成村社區編碼工作，組織開展專職社區工作者招聘和最美社工、領軍人才的推薦遴選。加強對伏龍湖社區等2個“居民會客廳”項目的培育和指導。三是管培并重促進健康發展。實施全市社會服務機構非營利監管專項行動，清理僵尸型社會組織102個，開展行業協會商會亂收費整治，減輕企業負擔348.69萬元。發揮社會組織標桿引領作用，市錢海軍志愿服務中心獲評“全國先進社會組織”，中心負責人錢海軍被中宣部授予“時代楷模”稱號。發動報考全國社會工作職業水平考試，報考人數4095人，新增持證人數950人，均居寧波各（縣、市）首位。完成7個鎮（街道）社工站新建，實現全覆蓋。

（五）聚焦“暖心服務”目標，以更實舉措促進社會事務發展。一是加強殯葬領域規范管理。實行錯時錯峰、網上云祭掃等措施，實現疫情防控與清明祭掃雙兼顧。落實惠民殯葬，減免費用935萬余元。強化禁墳區管理，共發現違建墳墓105起，處理率100%。二是扎實推進區劃地名管理。順利完成“開發大道西路”城市道路名稱統一寧波試點項目。審核新建滸山街道新悅社區、附海鎮海聯社區、坎墩街道橡樹灣社區及寧波前灣新區香溪等共11個社區。組織開展以反映慈溪地域文化為主題的有獎地名征集活動，通過廣集民智、部門聯審、專家論證等方式，遴選一批既符合地名管理要求，又厚植我市人文歷史內涵的優秀地名，豐富我市“地名采詞庫”，打造具有慈溪辨識度的地名文化。三是做好水庫移民后期扶持工作。設立后扶項目22個，安排移民資金1058.205萬元，涉及9個鎮（街道）21個村，受益移民2718人。推進水庫移民管理服務高質量發展，開展后期扶持項目上門幫扶26次。細化“入千訪萬”活動，累計幫扶低收入移民150人。四是持續推動福利彩票穩步發展。我市現有福利彩票投注站177家，全年共銷售福利彩票 30589萬元，增幅5.3%，其中電腦票銷售20474萬元，增幅2.2%，即開票銷售10115萬元，增幅12.2%，繼續保持福利彩票銷量攀升態勢。

二、2023年重點工作計劃

2023年，市民政局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞黨的二十大精神這一主線，以全面提升新時代民政工作水平為中心，全面實施“五打造五深化”工程，重塑民政服務領域“四大體系”，不斷增進民生福祉，提高人民生活品質。

（一）打造“黨建強基”工程，深化全面過硬的黨建引領體系。緊緊圍繞民政中心工作，不斷深化“暖心惠民·勇爭先鋒”機關黨建品牌建設，引導黨員干部在工作中找準位置、發揮作用、彰顯作為，帶動支部創“先”和黨員爭“優”。一是壓緊壓實強化制度建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆一中全會等重要會議精神作為貫穿全年的首要政治任務，周密制定學習貫徹方案，抓好動員部署、學習研討。充分發揮黨組理論學習中心組“領頭雁”作用，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，以自身的“高標準”作為驅動全員的“嚴要求”，示范帶動各黨支部集中深入學，機關各科室（局屬單位）實踐學，青年干部學習會交流學。二是對標對表明確使命擔當。緊緊圍繞黨的二十大各項決策部署，深入開展民政工作前瞻性、戰略性、系統性研究，緊緊圍繞民政中心工作，進一步明確今后一個時期民政工作的職責使命、目標方向、思路任務、主要舉措。深入實施“紅色根脈強基工程”，不斷深化“暖心惠民·勇爭先鋒”機關黨建品牌建設，為民政事業高質量發展提供堅強保障。三是多措并舉營造學習氛圍。強化學習計劃落實，采取干部講課、專家講座、觀看專題片等方式，通過“三會一課”“周二夜學”“民政大講堂”、主題黨日等形式開展大宣講、大討論，深入學習研討，持續在學懂弄通做實黨的創新理論上下功夫，在民政系統營造濃厚的學習貫徹氛圍，以形式多樣的學習活動持續激發黨員干部學習宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮。四是抓小抓嚴鍛造民政清正。常態化持續開展機關效能和正風肅紀專項檢查，抓好黨員干部政治、思想、組織、作風、紀律等五個建設，堅持抓早抓小，注重以案釋紀，強化黨員干部全方位教育監督管理，落實廉政談心談話制度，對發現的苗頭性傾向性問題，及時運用“第一種形態”予以糾正，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，加強反腐敗源頭管控。進一步加強對全局黨員干部的廉政監督，著力打造一支忠于職守、清正廉潔、敢于擔當的民政鐵軍。

（二）打造“慈有頤養”工程，深化“三位一體”的養老服務體系。打造“慈有頤養”幸福民生金品牌，推動形成城鄉統籌、覆蓋全面、醫養融合、保障有力的居家、社區和機構“三位一體”的養老服務體系，實現全體老年人享有優質高效的基本養老服務。一是實現機構養老大升級。按照改造一批、配建一批、新建一批養老機構的總目標，制訂出臺鎮級公辦養老機構改造提升行動計劃并列入我市民生實事項目，開拓新城河、新潮塘等區塊成為養老機構建設新高地，實施滸山街道金南社區嵌入式養老機構建設、匡堰老年公寓改造等項目，助推“未來社區”“未來鄉村”建設，推動觀海衛、周巷等中心鎮及轄區內無養老機構的鎮（街道），建設與本地老年人口規模和需求相適應的綜合型托養照護機構。2023年計劃新增和改造提升養老床位832張。二是實現居家養老更安心。優化現有居家養老服務設施布局，提升居家養老服務品質，推動居家長期護理照護服務，大力建設居家“虛擬養老院”，以數字化為支撐，創新實施居家上門服務“一人一碼”，推動智能監管、智能應用實現迭代更新，形成具有慈溪特色、更有溫度、可復制可推廣的服務場景和服務清單。推出個性化助餐方案，實現助餐服務提標擴面，推動老年人多樣化服務進基層。扶持志愿組織參與助老服務，建立養老服務“時間銀行”機制，推出一批鄰里互助、幸福來敲門、志愿者結對困難老人等公益志愿助老服務項目。三是實現醫康養服務更緊密。鼓勵全市床位數100張以上的養老機構內設醫療機構，未設醫療機構的養老機構、居家養老服務中心均與就近衛生院建立醫養合作關系，深化做實合作機制和協作內容。推動認知癥照護專區和康養聯合體建設，實現養老機構康復器具和救護包配置全覆蓋。四是實現人才隊伍更專業。發揮安之笑養老產業研究院等專業機構力量，通過實現“育品牌”“定標準”“重培訓”“挖潛力”目標，著重打造一支規模適度、結構合理、技能過硬、尊老敬業的養老服務人才隊伍。

（三）打造“共富保障”工程，深化“1+8+X”的社會救助體系。依托省社會救助平臺，推動困難群眾救助“一件事”集成辦理，大力推進“1+8+X”社會救助體系建設，從“提高小康成色”的高度全力做好新時代兜底保障工作。一是聚合力共建三級助聯體。優化提升市級助聯體，多方聯動，統籌資源，建立“兩張清單”、“兩個數據庫”，設立救助場景，打造地域工作品牌。指導鎮村兩級助聯體規范化建設，實施一批優質服務項目。二是提質效精準救助服務。通過入戶調查、探訪關愛，收集困難群眾合理化需求，線上、線下促進服務主體與服務對象的供需對接。加強動態管理和主動排摸，及時發現各類潛在救助對象，提高救助精準度，做到不漏一戶、不漏一人。三是多維度關愛未成年人。動態調整孤困兒童基本生活保障標準，及時將符合條件的兒童納入救助保障范圍。加強市、鎮（街道）未成年人救助保護中心（站）建設，引入社會力量實施“未愛童行”項目，提供專業化、個性化的關愛服務。啟用慈溪市未成年人保護吉祥物，提升我市未成年人保護工作品牌力和影響力。四是固根本保障殘疾人。利用省社會救助平臺做好殘疾人兩項補貼在享人員的動態管理，建立健全兩項補貼對象資格復核機制，做到動態調整、應享盡享、應退盡退，實現殘疾人兩項補貼覆蓋率達到100%。

（四）打造“多元共治”工程，深化“五社聯動”的社會治理體系。探索以村(社區)為平臺、社會工作者為支撐、社會組織為載體、社區志愿者為輔助、社會公益慈善資源為補充的“五社聯動”機制，推動形成多元主體參與的基層社會治理格局。一是賦能城鄉社區治理。以“服務延伸促治理”為重心，強化社區便民為民安民功能，打造體現慈溪特色的社區服務綜合體、居民會客廳和小區居民自治服務站，進一步深化城鄉社區治理與服務體系建設。完成白沙路街道西華頭村全國村級議事協商創新實驗試點的終期驗收，及時總結滸山街道鳴山社區推進智慧社區建設的成功經驗，進一步推廣試點工作成果。開展第六批省級引領型、市級完善型農村社區評估活動，分層分類推進農村社區建設。常態化開展好清廉社區建設、社區“微項目 微自治”、基層減負增效、村（居）公開和民主管理等工作。二是助力現代社區建設。按期對新建或撤銷的村、社區情況進行編碼調整，每年對全市城鄉社區編碼進行一次核準，加強分類治理，提高社區治理的針對性和有效性。探索實施分類治理“微項目”、打造分類治理品牌、培育分類治理市級實訓示范基地、打造優秀社區工作法、挖掘社區治理“小達人”，打造現代社區建設精品線，準把握需求、配置資源、分類施策。做好2023年專職社區工作者公開招聘工作，組織開展骨干專職社區工作者集中培訓，培養社區工作領軍人才，著力打造一支素質優良的專業化社工隊伍。開展社區“鄰里節”系列活動。三是促進政社良性互動。出臺社會組織高質量發展實施意見，加強黨對社會組織的全面領導，促進社會組織提質增效。推進清廉社會組織建設，常態化開展打擊整治非法社會組織、行業協會商會專項整治、僵尸型社會組織清理，化解風險隱患。持續引導社會組織聚焦黨委政府中心工作，重點圍繞共同富裕、鄉村振興、社區治理、公共服務等領域發揮作用。四是推進慈善、社工、志愿服務融合發展。市級成立社區發展基金會，推動有條件的鎮（街道）成立社區發展基金（會）,引導社會力量參與慈善事業。創新發展慈善載體，開展“慈善綜合體”建設，大力宣傳慈善信托，豐富慈善參與渠道。分層分類抓好社工人才隊伍建設，加大社工考試組織動員力度，實施第三批社工督導人才培養計劃。以“一站一品”創建為抓手，推動鎮（街道）社工站規范化建設，選樹一批社工站示范點、優秀服務案例和項目。強化志愿服務行政管理，依托社會組織黨員公益日、公益創投等載體，積極開展志愿服務。

（五）打造“暖心惠民”工程，深化優質高效的社會事務體系。聚焦“便民為民”，推進社會事務領域數字化改革，持續擴大優質公共服務資源供給，在基本社會服務領域提供高品質的民政服務，更好滿足群眾多樣化的需求。一是便民化開展殯葬殯儀工作。積極實施身后一件事“涉財事項”查詢省試點工作，鞏固并推廣試點工作成果，方便群眾辦理逝者身后事項。加大移風易俗宣傳力度，抑制濫建墳墓抬頭現象，清明節前開展濫建墳墓專項治理行動，召開工作動員部署大會，壓實屬地濫建在墳墓方面的主體責任。提升殯儀服務形象，爭創省一級殯儀館，進一步推廣集中守靈服務，加快處理好殯葬喪屬用車規范化管理帶來的信訪維穩問題。二是規范化開展婚姻登記工作。積極做好結婚證補領補辦工作，探索實施婚前教育列入結婚證頒發前的主要流程內容，提升青年男女的婚姻家庭觀念。三是專業化開展區劃地名工作。合理優化城鎮區域空間布局，穩妥有序實施部分鎮級行政區劃調整。扎實推進地名管理高質量發展，提升地名命名（更名）規范化水平。強化“一址通”數字化平臺應用，推進地名多跨場景應用，實現標準地名地址動態化、一體化管理。完善地名文化保護機制，深化拓展“地名采詞庫”的成果應用，確保新生地名更加注重特色、反映文化，《慈溪市地名指南圖》出版和《慈溪市中心城區地名規劃（2021—2035）》編制。四是科學化謀劃水庫移民工作。完成中央水庫移民扶持基金績效考核和欽寸水庫移民安置資金驗收結算工作。積極推動橫河鎮梅湖村保障性租賃用房建設項目、匡堰鎮樟樹村商住樓建設項目申報省水庫移民共同富裕示范項目。加快推進移民村美麗家園建設，豐富水庫移民項目儲備庫，提升移民創業增收致富水平。