關(guān)于印發(fā)《慈溪市國(guó)有資產(chǎn)管理中心2022年工作總結(jié)和2023年工作思路》的通知

2022年，慈溪市國(guó)有資產(chǎn)管理中心堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦市委、市政府中心工作和共富共美現(xiàn)代化新慈溪建設(shè)任務(wù)，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，著力提升國(guó)資監(jiān)管效能，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企事業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)到2022年12月底，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額1699.45億元，與去年年底相比增長(zhǎng)18.32%，凈資產(chǎn)為572.25億元，與去年年底相比增長(zhǎng)12.68%，全年市屬國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入為31.06億元，獲得2022年社會(huì)治理工作成績(jī)突出集體、全市黨委信息工作和政務(wù)信息工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)，“構(gòu)建‘大黨建’模式助推國(guó)資國(guó)企‘一盤棋’發(fā)展”獲我市組織系統(tǒng)特色工作二等獎(jiǎng)。

一、2022年主要工作回顧

（一）以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，抓改革促投資，持續(xù)賦能國(guó)企

1.國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化。不斷深化國(guó)有企業(yè)“三個(gè)主體”改革，實(shí)施落實(shí)20多項(xiàng)改革配套制度。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)開展混合所有制改革，組建混改企業(yè)15家。深入謀劃國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新思路，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企以更加奮進(jìn)、更加擔(dān)當(dāng)姿態(tài)參與全市重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目投資力度不斷加大。深入開展“投資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，優(yōu)化國(guó)企業(yè)績(jī)考核，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)聚焦項(xiàng)目真抓實(shí)干，國(guó)有企業(yè)年度投資建設(shè)項(xiàng)目共88個(gè)，其中新建類項(xiàng)目39個(gè)，續(xù)建類項(xiàng)目49個(gè)；總投資規(guī)模326.60億元，年度完成投資70.82億元，其中新建類項(xiàng)目完成投資37.48億元，續(xù)建類項(xiàng)目完成投資33.34億元。

3.投資運(yùn)營(yíng)能力逐步提升。加快構(gòu)建“母基金+集團(tuán)（平臺(tái)）專項(xiàng)基金+企業(yè)子基金”的國(guó)有資本股權(quán)投資基金體系，重點(diǎn)運(yùn)作好市國(guó)投公司牽頭的國(guó)改、產(chǎn)業(yè)兩個(gè)基金，其中通慈產(chǎn)業(yè)基金已立項(xiàng)決投齊安信息、漢科醫(yī)療、甬優(yōu)米業(yè)三家公司，投資總金額達(dá)4417萬元。指導(dǎo)各市直公司圍繞主業(yè)搭建市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮國(guó)有資本在全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用。

（二）以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)制度嚴(yán)規(guī)范，全面加強(qiáng)監(jiān)管

1.監(jiān)管制度不斷完善。完善市直公司高級(jí)管理人員薪酬考核細(xì)則，不斷優(yōu)化國(guó)有企業(yè)投資融資和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》《慈溪市市政府直屬公司全面預(yù)算管理辦法（試行）》，做好新設(shè)公司董、監(jiān)事會(huì)成員事前審核、事后備案，落實(shí)董事會(huì)會(huì)議備案制度。

2.監(jiān)管效率有效提升。開啟國(guó)有企業(yè)內(nèi)審三年覆蓋計(jì)劃，組織國(guó)有企業(yè)同步編報(bào)經(jīng)營(yíng)性與政府性投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，加強(qiáng)融資規(guī)模成本監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)政采云“政企區(qū)”平臺(tái)管理，全年完成采購(gòu)1094筆，金額4.03億元，其中項(xiàng)目采購(gòu)100筆，金額3.73億元。

3.監(jiān)管載體方法推陳出新。搭建國(guó)企集團(tuán)化管理財(cái)務(wù)核算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)資大管家全覆蓋，推動(dòng)銀企直連項(xiàng)目向政策性銀行、小型商業(yè)銀行覆蓋，目前已納入系統(tǒng)的銀行30家，實(shí)時(shí)監(jiān)管賬戶612個(gè)；增開融資管理模塊，啟動(dòng)市直公司試點(diǎn)。

（三）以服務(wù)大局為己任，抓融資強(qiáng)保障，更好發(fā)揮國(guó)資支撐作用

1.融資能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)融資計(jì)劃管理，增強(qiáng)資金保障能力，做好直接融資產(chǎn)品審批，儲(chǔ)備一批可發(fā)行的注冊(cè)批文。完成市國(guó)投公司10億元非公開公司債注冊(cè)額度審批與發(fā)行，以及隱性債務(wù)化解任務(wù)。搭建直接融資信息交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織企業(yè)債發(fā)行交流培訓(xùn)1次。

2.資金效率不斷提升。加強(qiáng)資金管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)理財(cái)產(chǎn)品池建設(shè)。做好國(guó)有企業(yè)融資擔(dān)保和轉(zhuǎn)貸資金管理，審核借款擔(dān)保業(yè)務(wù)267筆，擔(dān)保金額432.7億元；完成轉(zhuǎn)貸40筆，累計(jì)金額46.7億元。

（四）以做強(qiáng)做優(yōu)做大為目標(biāo)，深挖潛促盤活，著力提高資源配置效率

1.國(guó)企存量資產(chǎn)加快盤活。貫徹落實(shí)《全市國(guó)企進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》，督促國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)可盤活資產(chǎn)梳理排摸，全年盤活資產(chǎn)金額超6億元；開展低效無效資產(chǎn)處置專項(xiàng)行動(dòng)，處置回收金額約200萬元。

2.其他國(guó)有資產(chǎn)資源加快排摸。配合財(cái)政部門基本完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)梳理，推進(jìn)市直公司開展國(guó)有資產(chǎn)（資源）需求排摸，為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置做深做細(xì)前期工作。

（五）以強(qiáng)化政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)組織激活力，深耕厚培高質(zhì)量發(fā)展“沃土”

1.思想政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為首要政治任務(wù)，持續(xù)完善以黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)、“三會(huì)一課”交流學(xué)、“周二夜學(xué)”定期學(xué)、“國(guó)資國(guó)企大講堂”專題學(xué)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”機(jī)動(dòng)學(xué)、業(yè)余時(shí)間自主學(xué)相配套的學(xué)習(xí)制度，一年來組織黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)會(huì)等學(xué)習(xí)活動(dòng)40余次。

2.基層組織建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。貫徹落實(shí)市委關(guān)于理順市直公司黨組織隸屬關(guān)系的有關(guān)決定，建立市國(guó)有資產(chǎn)管理中心黨工委，將市直公司黨委隸屬關(guān)系由原隸屬市委調(diào)整為隸屬市國(guó)有資產(chǎn)管理中心黨工委，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建歸口管理責(zé)任。

3.雙融共促作用有效發(fā)揮。制定“全企一體、雙融共促”工程推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建整體建強(qiáng)工作方案，形成強(qiáng)謀劃、強(qiáng)職責(zé)、強(qiáng)合力、強(qiáng)實(shí)效的“大黨建”模式，開展市直公司黨建工作述職評(píng)議，深化市直公司黨建品牌建設(shè)，精心打造慈建“小水滴”、農(nóng)旅“紅映山水”、交通“五心聚力、通達(dá)先行”“紅翼工貿(mào)”“123N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制等一批黨建金名片。

4.干部隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈。強(qiáng)化對(duì)國(guó)資國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督制約，推進(jìn)清廉國(guó)企“八大行動(dòng)”。推進(jìn)“五問五破、五比五先”作風(fēng)建設(shè)，組織市直公司開展“決戰(zhàn)攻堅(jiān)年、國(guó)企在行動(dòng)”爭(zhēng)先亮賽專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“黨建上爭(zhēng)引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)上爭(zhēng)發(fā)展、項(xiàng)目上爭(zhēng)速度、改革上爭(zhēng)突破”，每月動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每季評(píng)比亮賽，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)資國(guó)企干部職工的沖勁、干勁、闖勁，有力推動(dòng)干部作風(fēng)優(yōu)化、國(guó)企轉(zhuǎn)型提速、國(guó)資運(yùn)營(yíng)提效。

（六）展現(xiàn)忠誠(chéng)奮斗國(guó)字底色，勇?lián)?dāng)善作為，積極踐行社會(huì)責(zé)任

1.疫情防控防線砌牢筑實(shí)。緊急調(diào)用慈溪熱電廠46.7畝土地用于建設(shè)隔離場(chǎng)所，協(xié)調(diào)慈溪農(nóng)旅集團(tuán)投入建設(shè)資金1600余萬元。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，選派干部赴隔離點(diǎn)開展工作，組織人員奔赴鎮(zhèn)（街道）、高速點(diǎn)防控值勤。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，切實(shí)守好“小門”，根據(jù)市防控辦指令積極做好各類重點(diǎn)人員、醫(yī)護(hù)人員、核酸采樣標(biāo)本的運(yùn)送工作和馳援上海、嘉興、衢州、義烏、象山、奉化、海曙、鄞州等地工作，督促指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加大保供穩(wěn)價(jià)力度。

2.穩(wěn)鏈助企紓困政策全面落實(shí)。貫徹落實(shí)穩(wěn)鏈助企紓困政策，組織國(guó)有企業(yè)兌現(xiàn)完成3311戶、2774.10萬元房屋租金減免工作。扎實(shí)推進(jìn)扶貧協(xié)作，慈溪工貿(mào)集團(tuán)山海協(xié)作項(xiàng)目常山萬洋眾創(chuàng)城3萬平方米廠房竣工驗(yàn)收，東西部扶貧協(xié)作安龍萬洋項(xiàng)目完成一期180畝建設(shè)和進(jìn)駐企業(yè)權(quán)證辦理。慈溪農(nóng)旅集團(tuán)籌集150萬元資金定向捐助涼山州用于森林防滅火。

二、2023年工作思路和重點(diǎn)工作安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是國(guó)資國(guó)企踔厲奮進(jìn)、合力打好高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的成勢(shì)之年。市國(guó)有資產(chǎn)管理中心2023年工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞“高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪”總目標(biāo)，以打造資產(chǎn)實(shí)力強(qiáng)勁、職能定位清晰、經(jīng)營(yíng)能力突出的國(guó)企矩陣為抓手，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到年底，中心監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額突破1900億元，凈資產(chǎn)超過600億元，為我市“奮力爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化縣市域?qū)嵺`排頭兵”積極貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。重點(diǎn)做好以下五方面工作：

（一）抓好改革深化、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)資管理體制。貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最新決策部署，通過整合重組國(guó)企、重新定位賦能等一系列舉措，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企主動(dòng)參與到寧波北部綜合客運(yùn)樞紐、市域軌交、通蘇嘉甬高鐵、G228慈溪段等重大項(xiàng)目建設(shè)中來，爭(zhēng)取早日形成標(biāo)志性成果。

（二）盤活存量資產(chǎn)、提升融資能力，進(jìn)一步加大項(xiàng)目投資力度。提升國(guó)有企業(yè)信用評(píng)級(jí)，拓寬國(guó)有企業(yè)融資渠道，利用政府專項(xiàng)債、直接融資和政策性銀行貸款等融資方式，降低融資成本，釋放融資能力。分類盤活存量項(xiàng)目資產(chǎn)和股權(quán)資產(chǎn)，做大國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，圍繞全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)資金保障，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資超90億元。

（三）優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，積極投資布局“大優(yōu)強(qiáng)”“綠新高”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善國(guó)有資本股權(quán)投資基金體系，引導(dǎo)更多資本資金資源配置到產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大招商引資力度，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和營(yíng)收水平。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極參與制造業(yè)全域治理、空間綜合整治等工作，加大低效工業(yè)用地收儲(chǔ)和開發(fā)建設(shè)力度，打造國(guó)有企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的樣板小微企業(yè)園。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)、突出智慧監(jiān)管，進(jìn)一步提升國(guó)資監(jiān)管效率。加強(qiáng)市直公司全面預(yù)算管理，更新市直公司投資負(fù)面清單，建立混合所有制企業(yè)分類監(jiān)管指導(dǎo)工作制度，加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查，突出國(guó)企資金使用效益審計(jì)，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理和市直公司薪酬考核辦法，開展“改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)突破”活動(dòng)，完善數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)融資信息實(shí)時(shí)有效管理，嚴(yán)格防范資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。

（五）發(fā)揮黨建引領(lǐng)、匯聚強(qiáng)企人才，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨建人才雙輪驅(qū)動(dòng)賦能未來。強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)資國(guó)企事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制向基層延伸拓展，打造“智慧黨建”平臺(tái)，建設(shè)黨建“四亮工程”。啟動(dòng)“慈溪·國(guó)智匯”干部成長(zhǎng)計(jì)劃，拓寬選人用人渠道，創(chuàng)新優(yōu)秀高端人才“引育留用”工作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

慈溪市國(guó)有資產(chǎn)管理中心

2023年3月24日