慈溪市委、慈溪市人民政府：

2022年，市房屋征收管理辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞慈溪市法治政府建設工作的相關要求，著重于房屋征遷中心工作，以推進依法行政、陽光征遷，提高依法行政意識和能力、完善行政決策機制為重點，強化領導、狠抓落實，把法治政府建設各項要求落實到工作的各個方面、各個環節。現將辦2022年度法治政府建設情況報告如下：

一、2022年度法治政府建設工作開展情況

（一）全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。

辦黨組書記、主任作為法治建設第一責任人，認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，專題組織召開辦黨組會、辦全體干部大會，報告上年度法治政府建設情況、開展述職述法等工作。辦法治政府建設工作領導小組每年召開法治政府建設領導小組會議，研究部署法治建設重大問題。領導干部帶頭學法守法用法，辦黨組理論學習中心組專題學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平談治國理政》第四卷、《信訪工作條例》等內容，并且充分運用“周二夜學”等相關主題活動、領導班子上課等形式開展法律、法規學習交流活動，切實提高辦全體人員依法行政的理論素養和運用理論指導、解決實際問題的能力。

（二）有效化解行政爭議，切實推進信訪和“雙下降”工作。一是進一步完善“一把手負總責、分管領導具體抓、班子成員分工抓”的大信訪格局，落實辦班子成員信訪積案包案機制，定期召開黨組專題會議謀劃推動信訪積案化解。二是把好基層矛盾糾紛調解第一道關口，抓實抓細初信初訪辦理質量。今年共辦理民呼我為統一平臺信訪件110件；接待群眾來訪86件。化解信訪積案4件（國家級1件、省級3件），積案化解率100%。三是嚴格按照上級關于“雙下降”工作要求，建立行政爭議協調機制，整合屬地政府有效資源，強化部門聯動，促進糾紛有效化解。強化訴前調解，進一步發揮法律顧問和公職律師在依法行政工作中的作用。全年共承辦行政訴訟29件，行政機關負責人出庭應訴率100%。四是嚴格依法行政，切實保障行政相對人的合法權益，全年組織召開6次房屋征遷項目實施方案聽證會。

（三）完善制度建設，建立健全科學民主決策工作。一是嚴格執行“三重一大”制度。對于辦起草承辦的涉及面廣的重大行政決策事項和以市政府名義發布的行政規范性文件均通過辦網站發布公告，向公眾公開征求意見。同時通過意見征求會、專家論證會、聽證會等形式充分征求意見建議。聘請法律顧問參與重點項目、重大行政決策，保障決策事項科學、合法，避免產生決策的法律風險。遵循民主集中制原則，對重大事項進行集體決策，辦主任辦公會議按照民主、公開、透明的決策原則，充分聽取意見。二是積極發揮政府法律顧問作用。參與行政規范性文件、政府合同的合法性審查，代理以市政府、征管辦為被告的行政案件，參與行政復議、重要行政決策、重大行政行為的研究討論，協助處理重大涉法事項等。三是規范合同管理。嚴格執行《慈溪市行政機關合同管理辦法》、《慈溪市房屋征管辦合同管理辦法》，規范合同管理流程，嚴格合同管理責任。全面落實合同風險防范機制，強化對機關合同的風險評估，落實法律顧問及法制工作人員參與合同合法性審查制度。

（四）多方發揮合力，不斷強化對行政權力的制約和監督。一是充分發揮內外部監督的作用。認真執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大的法律監督和工作監督，積極落實相關意見；主動接受市政協的民主監督，高質量辦理建議提案，完成2件主辦件、19件協辦件辦理工作。

強化落實全面從嚴治黨主體責任，深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神，制定落實年度黨風廉政建設責任清單，簽訂《黨風廉政建設責任書》，營造風清氣正的良好政治生態。二是推進黨務政務公開工作，堅持以公開為原則，不公開為例外，強化信息主動公開的及時性、全面性和準確性。全年政府網站主動公開政府信息94條，辦理依申請政府信息公開18件。同時充分利用政府網站、民e通等多種平臺、途徑，暢通社情民意反映渠道。

（五）積極落實普法宣傳，強化法治政府建設宣傳教育工作。我辦積極啟動“八五”普法各項工作，落實“誰執法誰普法”普法責任制，開展以憲法為核心的法律、法規學習宣傳教育活動。不斷拓展宣傳載體渠道。借助憲法日等主題節日，對接公眾普法需求，推動益民活動，分類施策豐富普法對象?！?/p>

2022年，我辦法治建設取得了一定成效，但還存在一些問題和不足：法治政府建設推進機制有待進一步完善，法律顧問的作用未得到充分發揮；法治宣傳方式比較單一、傳統。

二、2023年推進法治政府建設主要安排

（一）加強法治政府建設工作的全面領導。加強辦黨組對法治政府建設工作的領導，充分發揮法治政府建設領導小組議事協調機構職能作用，加強對依法征遷工作的統籌協調。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將履職情況列入年終述職內容，強化第一責任人職責落實。

（二）加大法制審查監督力度。一是嚴格執行重大行政決策規則。嚴格落實重大行政決策法定程序，遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等法定程序。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策，按照相關規定組織聽證會，在作出重大行政決策后，及時向社會公開。二是加強規范性文件監督管理。嚴格落實合法性審查制度，遵循規范性文件制定和發布程序。建立健全辦法制機構與相關主管部門協同備案審查機制，主動邀請專家、法律顧問參與行政規范性文件的審查論證。三是規范行政機關合同管理。貫徹落實《行政機關合同審查指南》，規范合同管理流程，嚴格合同管理責任，加強對征遷相關合同的監督把關。全面實行行政合同事先合法性審查機制。完善行政機關合同內部備案、檔案管理和統計清理等制度。

（三）提升規范化執法能力和水平。嚴格按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的原則依法執法，切實維護執法的權威性，嚴格落實行政執法“三項制度”，提高行政執法公信力。自覺接受人大、政協的民主監督和司法機關監督，接受社會輿論和公眾的監督。

（四）提高爭議化解能力，促進征遷工作和諧穩定。一是充分發揮行政復議作用。健全行政復議與信訪、紀檢監察等銜接機制，規范告知行政復議申請權，引導群眾通過法定途徑合理表達訴求。二是加強行政應訴工作。全力推進行政機關負責人依法履行出庭應訴的職責，提高行政機關負責人出庭應訴率。認真聽取法院對行政訴訟案件情況的意見反饋，總結分析行政訴訟反映出的依法行政問題，加強和規范行政應訴答辯、生效裁判執行等工作。繼續做好行政復議、行政訴訟“雙下降”工作。

（五）加強普法宣傳教育工作，提升法治機關建設動力。一是全面深化普法工作。推進“八五”普法各項工作，落實“誰執法誰普法”普法責任制，結合房屋征遷工作實際，組織開展集體學法活動，強化依法行政意識。健全領導干部學法用法制度，積極參加市領導干部和公務員學法用法考試。二是完成年度普法任務。認真履行“誰執法、誰普法”工作責任制，不斷拓展宣傳載體渠道，利用政府網站等各類平臺、渠道進行宣傳普及，開展常態化法治宣傳教育工作。三是繼續深入宣傳法治政府建設工作中以及依法行政工作中的先進經驗和典型做法，充分發揮典型示范引領作用。四是強化廉政法紀教育。結合作風建設，進一步加強學習廉政建設的法律法規、黨紀條規。貫徹落實中央、省市和本部門依法行政、廉潔自律的各項制度規定。

慈溪市人民政府房屋征收管理辦公室

2023年2月27日