對市十八屆人大二次會議第220號建議的答復

周軍樞代表：

您在市十八屆人大二次會議大會期間提出的《關于提升民營企業核心競爭力的建議》（第220號建議）已收悉，現將有關意見答復如下：

您提到我市中小企業綜合實力和核心競爭力關系到我市高質量發展，要重視民營企業自主創新能力，切實降低企業生產經營成本，著力解決融資難題，構建親清政商關系。這些建議中肯有價值，為進一步完善我市民營企業高質量發展政策及措施提供方向。

一、重視企業自主創新能力，支持企業參與重大科技項目

（一）完善政策支持體系，激發民營企業創新動力。慈溪市出臺了《慈溪市高新技術企業提質擴容行動計劃（2022—2025年）》，對高新技術培育企業、科技型中小企業、高新技術企業、科技獨角獸企業等進行梯隊培育，給予稅收優惠、獎補資助、創新券支持等多項政策措施，鼓勵民營企業加大研發投入，建設研發機構，開展核心技術攻關，提升知識產權創造能力。對列入行業共性技術攻關、雙碳安全環保專項、科技助推共富的項目，給予每項最高100萬元的獎勵。積極推薦為國家、省（寧波）重大科技創新、研發計劃，在享受上級政策支持同時，分別給予每項3萬元、2萬元的補助。

（二）強化平臺服務功能，提升民營企業創新水平。慈溪市加強慈溪醫工所、慈溪產研院、慈溪中以研究院等科創平臺建設，為民營企業提供共性技術轉化應用、高端人才代理、科技產業項目招商等服務。同時，支持高校院所、行業協會、龍頭企業等主體，創辦眾創空間、科技企業孵化器與科技產業園，打造一批專業化、市場化的科技中介機構，為民營企業提供專利輔導、會計代理記賬、稅務審計等一攬子服務。

（三）優化人才引進環境，增強民營企業創新活力。慈溪市實施“百名新生代創業精英培養計劃”“百名緊缺經濟管理人才培養計劃”等人才培養工程，推薦符合條件的民營企業負責人、技術負責人、一線研發人員申報各級人才培養工程。同時，開通“一體化服務12條”線上線下平臺，建立健全人才“關鍵小事”協調解決機制，為民營企業引進的高層次人才提供人才公寓申購、子女入學單列推薦名額等優惠政策。

二、優化企業創新生態，完善知識產權運營服務體系

（一）知識產權產業鏈布局日趨完善。2022年全年商標注冊申請數為10412件，商標注冊數為9542件。實有商標75685件，國際注冊（含馬德里注冊）1857件，中國馳名商標17件。市本級共授權專利12688件，同比增長5.8%，授權量位列寧波市第一。其中授權發明專利596件，授權實用新型專利5902件，外觀設計專利6190件。申請PCT專利76件，累計有效發明專利擁有量3483件，同比增長19.3%。我市針對民營企業制定知識產權產業鏈布局計劃，實施梯隊培育、重點產業補鏈強鏈、關鍵核心技術攻關、提質增強四大行動計劃。全面推行知識產權管理體系國家標準全覆蓋，注重知識產權賦能專精特新企業。

（二）加大重點領域知識產權保護力度。積極開展知識產權保護專項行動，對電商平臺和專業市場開展知識產權保護工作檢查，進一步壓實主體責任，提高了市場舉辦者知識產權自律管理水平，增強了經營戶知識產權保護意識。有效運用知識產權區塊鏈公共存證平臺，構建數據知識產權保護新格局，前移數據產權保護“關口”。有力打擊盜版印刷違法行為，審查我市印制企業主體資格和五項制度落實情況，檢查發貨單、送貨憑證和企業生產車間、倉庫，依法查處違法承接商標印制業務，印制侵犯他人注冊商標專用權的商標標識等違法行為。去年以來，運用省知識產權在線一站式平臺，完成知識產權區塊鏈公共存證94件，檢查商標印制企業52家。

（三）規范第三方機構的收費標準，建立健全第三方機構監督考評機制。對于安規第三方社會化服務機構，應急部門一方面審核社會化服務機構的資質情況，另一方面通過抽查第三方機構為企業出具報告、臺賬等資料，對其進行服務質量和價格的評估。2022年，我市試點科技型中小企業服務站，吸納科技、財務、審計、知識產權、工業設計等第三方機構40余家成立科技服務聯盟，依托服務站延伸聯盟服務半徑，建立“聯盟＋服務站”“線下定點駐站＋線上跟蹤服務”等運行模式，為科技型中小企業向高新技術企業提升提供“全領域”專業服務。共有255家企業通過服務站成功認定為高新技術企業，占認定總數86%。

三、政府部門服務保障民企，為經濟高質量發展積蓄新動能

（一）強化政策解構分析機制。針對企業“讀不懂”政策困擾，強化復雜政策簡單化、專業術語通俗化，基本實現“綜合政策單元化、單元政策格式化、格式政策數字化”，全力搭建“智慧政策庫”，通過數據共享，做好國家、省、市、縣四級出臺一攬子紓困政策解構分析工作，共完成解構入庫產業高質量發展、創業創新、人事人才、減負降本、金融支持等專題政策27個，制成專題政策卡205項。

（二）優化全面推送機制。堅持把政策宣傳作為“服務企業”的重要內容，全面啟動“政策大宣傳、協同宣傳”體系，政府層面線上依托市企業發展服務平臺（8718慈溪平臺）“政策云”、“政策電子書”、“企業碼”政策直播間、20個幫企大廳微信群、點對點短信等各類涉企交流平臺；線下開展“講政策、送服務”雙月系列活動、助企專員結合“企業暖心、我們同行”專項三服務活動精準送政策進企業等，累計通過短信、微信、直播、巡講會等“線上+線下”多載體多形式宣傳“減負降本、助企紓困”等專題政策3萬余條次。持續開展常態化、特色化“線上+線下”惠企政策宣講、幫診、申報輔導等“一起益企”企服公益活動，共開展線上線下活動90余場。

（三）迭代專項服務。圍繞“保穩、促進、提質”三大主線，牽頭實施全市“企業暖心、我們同行”專項助企“三服務”活動，建立新一輪“市領導、市級部門班子成員、中層干部、業務骨干、鎮街干部”精準結對助企服務員隊伍，分層分級、上下聯動開展“專員助企”服務行動；重點圍繞政策幫享、訴求幫解、安全生產等內容，多輪集中密集下沉，赴企業、走車間、送服務，有力助推各級黨委政府一系列穩住經濟大盤的政策措施落到實處，幫助企業解決實際困難問題，穩住企業發展信心，全力營造政企同心、共克時艱濃厚氛圍。

（四）訴求辦結全閉環。根據企情來源及內容不同，分級分層分類，動態批量建立完善問題清單，按照“首問負責、即問即辦、協調轉辦”原則，抓好企業各類訴求問題“快分、快轉、快辦”，確保辦結“時、實”雙效；市鎮兩級助企專員嚴格落實“135”分類解決閉環機制要求，落實“助企專員（前臺首辦）+跨部門（中臺聯辦）+制高辦（后臺督辦）”全流程閉環辦理模式。專項活動實施以來累計走訪聯系服務企業8000余家次，共受理辦結企業“政策咨詢、融資服務、廠房購租”等訴求問題5000余個。

最后，衷心感謝您對我市科技創新工作的關心和支持！希望您在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市科學技術局

2023年6月19日

抄 ? ?送：市人大代表工委，市政府辦公室，市發改局、市經信局、市人力社保局,市商務局，市市場監管局，市應急管理局。

聯 系 人：徐彬

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