對市政協(xié)第十二屆二次會(huì)議第217號(hào)提案的答復(fù)

茅立軍委員：

您提出的《關(guān)于鼓勵(lì)支持商家外擺攤位的意見建議》的提案已收悉。我局及時(shí)組織人員進(jìn)行了認(rèn)真研究，并提出具體承辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加強(qiáng)政策支持，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展

發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)是提升城市經(jīng)濟(jì)的有效抓手，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合的必然趨勢，其對繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、彰顯文化特色等方面發(fā)揮著積極的作用。自2020年以來我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、寧波下發(fā)的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，結(jié)合我市實(shí)際積極開展夜間經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作，制定出臺(tái)了《慈溪市加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案（2020-2021年）》，提出了優(yōu)化三大空間布局、發(fā)展六大消費(fèi)板塊、實(shí)施九大重點(diǎn)工程的工作安排，同時(shí)，實(shí)施方案中明確了強(qiáng)化政策支持，提出實(shí)施包容審慎監(jiān)管，在符合相關(guān)規(guī)定以及不擾民、不影響交通等前提下，允許夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)商圈、特色街區(qū)在特定時(shí)間段開展“外擺位”試點(diǎn)，并根據(jù)試點(diǎn)情況逐步推廣。

根據(jù)《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》，“在縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照方便群眾生活、合理布局的原則，可以劃定食品攤販經(jīng)營場所、區(qū)域或者指定經(jīng)營地點(diǎn)，確定經(jīng)營時(shí)段供食品攤販從事經(jīng)營，并向社會(huì)公布。”我局也立足職能，在每年楊梅、瓜果等銷售旺季期間，積極同屬地鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)貿(mào)市場管理單位對接，落實(shí)屬地鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)貿(mào)市場主體責(zé)任，提供專門場地，引導(dǎo)部分商戶和自產(chǎn)自銷農(nóng)民入場經(jīng)營。結(jié)合往年交易情況，會(huì)同屬地鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品臨時(shí)交易市場點(diǎn)位，在方便農(nóng)民出售產(chǎn)品的同時(shí)又不影響市容市貌和交通秩序。同時(shí)我局積極調(diào)整勤務(wù)力量，定人定崗定責(zé)對轄區(qū)臨時(shí)交易市場進(jìn)行市容秩序管理。

二、宣傳先行，提升商戶文明意識(shí)

針對商戶在日常經(jīng)營中可能出現(xiàn)的擅自超出門、窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營、亂丟垃圾等行為，我局結(jié)合《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人責(zé)任告知書》簽訂工作，提高商戶文明經(jīng)營的意識(shí)。屬地中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員在日常街面巡查過程中進(jìn)入店鋪進(jìn)行《告知書》的宣傳、講解、簽訂、上墻等工作。通過一式兩份的簽訂明確了沿街商戶（單位）的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任范圍和具體內(nèi)容，提高了商戶守法經(jīng)營的意識(shí)，形成市容市貌管理人人有責(zé)的良好氛圍。同時(shí)對簽訂后未履行的當(dāng)事人，根據(jù)《寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》進(jìn)行行政處罰。

其他各單位也積極開展宣傳教育工作。寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局開展現(xiàn)場宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)外擺攤位攤主、消費(fèi)者法律法規(guī)責(zé)任意識(shí)，努力營造“衛(wèi)生整潔、管理有序、環(huán)境優(yōu)美”的轄區(qū)環(huán)境。

市消防救援大隊(duì)也主動(dòng)配合開展夜間越門經(jīng)營的商戶宣傳教育指導(dǎo)工作，對夜間越門經(jīng)營的商戶進(jìn)行消防安全培訓(xùn)教育，完善消防安全管理制度，按要求開展防火巡查檢查，及時(shí)整改消防安全隱患。同時(shí)利用“119消防宣傳月”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等活動(dòng)，“走街串巷”“敲門入戶”等形式，深入開展以發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場消防咨詢、展示消防技術(shù)裝備等形式的消防宣傳活動(dòng)，帶動(dòng)夜間越門經(jīng)營的商戶周邊小區(qū)設(shè)置消防宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語、開展培訓(xùn)演練，重點(diǎn)普及用火用電、電瓶車停放充電等日常消防知識(shí)，詳細(xì)講解滅火器、應(yīng)急救援箱等消防器材的使用方法，形成濃厚的消防宣傳氛圍。

三、規(guī)范管理，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

為協(xié)力推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、有序化、健康化發(fā)展，各單位在職責(zé)范圍內(nèi)做好商戶日常經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

針對占道經(jīng)營影響交通通行的，我局積極開展路域環(huán)境整治行動(dòng)，做好建成區(qū)內(nèi)個(gè)別商戶的占道經(jīng)營違法行為的查處工作以及嚴(yán)厲打擊侵占（損毀）城市道路的違法行為。2023年以來共對侵占（損毀）城市道路作出行政處罰決定17件，亂挖掘城市道路案件作出行政處罰決定7件。市公安局交警部門針對占用路口、機(jī)動(dòng)車道、消防通道、人行橫道等重要部位的，及時(shí)加以勸導(dǎo)，結(jié)合柔性執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的處置。

針對餐飲環(huán)節(jié)食品安全問題，市市場監(jiān)管局將全類綜合監(jiān)管、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、專項(xiàng)檢查、“雙隨機(jī)、一公開”相結(jié)合，提升監(jiān)管工作效能和餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。對發(fā)現(xiàn)的食品安全薄弱環(huán)節(jié)和問題，現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)整改，督促當(dāng)事人認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊餐飲環(huán)節(jié)食品安全違法違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類食品安全隱患。同時(shí)對從業(yè)人員進(jìn)行多種形式的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的食品安全管理素質(zhì)能力和知識(shí)水平。

針對消防安全問題，我市高度重視消防安全工作，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化引領(lǐng)，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年全覆蓋”的總目標(biāo)，充分運(yùn)用消防數(shù)字化運(yùn)行管理理念和技術(shù)手段，將技防和人防相結(jié)合，驗(yàn)收完成智慧消防設(shè)備的沿街商鋪達(dá)22804家（據(jù)去年排摸統(tǒng)計(jì)登記在冊共26122家），其中智能煙感安裝22804只、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器安裝1370只，并落實(shí)市財(cái)政一次性補(bǔ)貼建設(shè)費(fèi)用25%，鎮(zhèn)（街）財(cái)政補(bǔ)貼建設(shè)費(fèi)用不低于25%的補(bǔ)貼，切實(shí)提升全市消防安全治理能力和重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

下階段，我局將積極探索柔性執(zhí)法工作機(jī)制，對于商戶進(jìn)行分類處置。對于確有需要又不影響交通、安全的商戶開展劃線經(jīng)營管理，同時(shí)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好流動(dòng)攤販定時(shí)定點(diǎn)區(qū)域的劃定及管理工作。

慈溪市綜合行政執(zhí)法局

抄　　送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市公安局，市商務(wù)局，市市場監(jiān)管局，寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局，市消防救援大隊(duì)。

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