對市政協第十二屆二次會議第264號提案的答復

華長育委員：

您提出的《關于優化農村垃圾分類處置措施促進農村環境整體提升的建議》的提案已收悉。我局及時組織人員進行了認真研究，并提出具體承辦意見，現答復如下：

一、慈溪市生活垃圾分類工作簡況

自2017年底，慈溪市推進生活垃圾分類工作以來，區域生活垃圾治理取得階段性成效。2020年、2021年、2022年，我市連續三年獲得省城鎮（農村）生活垃圾分類考評優勝縣（市、區）。2022年度，我市垃圾分類年度綜合考評更是獲得了全寧波農村第一、城鎮第二的好成績。生活垃圾治理的慈溪經驗得到省、寧波高度肯定并加以推廣。5年來，我市重點圍繞源頭分類、中間集運與末端處置三大重點環節，推動區域生活垃圾分類工作提質。源頭分類方面，城鄉小區“撤桶并點”全覆蓋，桶內分類準確率超90%；村（散片）“上門集運”廣擴面，智能集運模式被2022年中央一套《講點訪談》節目專題報道。中間集運方面，對照“密閉、除臭、數字以及規范”要求，改建21座規范化垃圾中轉站點；各地配齊四分類垃圾集運車148輛，日分類清運生活垃圾量近2000噸。末端處置方面，市內配套開誠有機、中科中茂、寧波環深等垃圾分類資源化處置消納場所，建筑垃圾、園林（綠化）垃圾等配套處置項目同步推進。

二、意見建議相關落實情況

（一）宣傳教育與氛圍營造。開展“線上+線下”廣覆蓋、多層次、高質量宣傳教育活動。目前，我市已組建慈溪級垃圾分類微信公眾號，開展督導員線上學習教育與考試。全市循環集市、分類助跑、垃圾去哪兒了等垃圾分類公益活動蓬勃開展。各地各部門積極組織開展精準化、顆粒化上門宣教。下階段，我市將試點居住小區（行政村）群眾垃圾分類質量榜單，公示住戶分類情況的同時，建立末位住戶督導志愿服務、垃圾亂丟有獎舉報等社會動員機制。各地居住小區（行政村）全年實施入戶宣教全覆蓋。

（二）財政經費支持與保障。自全市生活垃圾分類工作推進以來，我市一直按照“全域統籌、城鄉一體、高標推進”的原則，推動區域生活垃圾分類工作發展。在財政扶持方面，我市城鄉居住小區統一以160元/（戶.年）予以桶邊督導經費補助，同時，也依托精準化投放行政村建設，給建成村予以15元/（人.年）予以建設經費補助。2022年全年，我市累計下撥行政村垃圾分類經費達到995.63萬元（全市總計下撥2249.84萬元），實際財政支持與保障力度行政村與中心城區并無較大區分。此外，部分鎮（街道）行政村也以將生活垃圾收運有償服務收費納入村規明約。

（三）分類收運與處置體系。建立“戶（單位）集、村（社區）收、鎮（街道）運”的城鄉融合集運體系。各鎮（街道）依照四類垃圾的產生量以及源頭分類情況，有效架構分類集運體系，配齊集運車輛。其他垃圾收運至中轉站點壓縮收運。全域統籌配置終端處置設施，為配齊“四分類”垃圾處置渠道的縣（市）。其他垃圾有焚燒發電廠（2250噸/日，采用BOT特許經營方式，一期二期投資11.7億）；餐廚（廚余）垃圾有開誠公司（餐廚200噸/日，廚余200噸/日，引入國內最先進的厭氧發酵、沼氣凈化等工藝）；有害垃圾由寧波騰業化工物流有限公司送至北侖環保固廢處理；可回收物有坎墩大型分揀中心（5萬噸/年）。

（四）發揮黨建引領的作用。出臺《關于發揮黨員干部示范帶頭作用統籌抓實垃圾分類工作的通知》、《關于組織發動機關單位在職黨員干部參與村（社區）垃圾分類志愿服務的通知》等文件，建立市領導聯系鎮（街道）垃圾分類工作機制，由市領導逐一對接督導相關鎮（街道）、村（社區）。同時，試點主要市級部門定向包干居住小區模式，由市級部門派專人開展垃圾分類“桶邊督導”、“上門宣教”工作，進一步架構黨員帶頭、熱心群眾發動的全民參與的垃圾分類志愿服務體系。

（五）加強示范創建與引領。按照“成熟一個、建設一個”的原則，鼓勵條件相對成熟的鎮（街道）、行政村創建省示范、寧波示范（典范），同時推動慈溪市精準化投放行政村建設。在原有分類覆蓋補助的基礎上，慈溪市精準化投放行政村建設補助高達15元/人。寧波市示范鎮（街道）補助高達100萬/鎮（街道）。部分已開展上門集運并配備智能化集運設備村，前端源頭分類準確率超過80%以上。現階段，我市已培育建設浙江省高標準示范村10個、寧波市示范鎮（街道）9個、寧波市示范村30個，累計驗收精準化投放行政村113個。

三、謀劃部署

（一）鞏固兩項模式建設。持續鞏固“撤桶并點”“上門集運”兩項模式建設。加強市級層面統籌，以習近平總書記給上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類志愿者回信為契機，不斷提升上層政策支持與保障，加大垃圾分類工作在各地各部門年度考評中的占比權重。各地因地制宜，采取實質性提質措施，解決垃圾包亂丟、投放點臟亂、鎖綠開黑等系列問題。居住小區（行政村）源頭分類投放質量持續領跑。

二是培育良好分類習慣。凝聚各方強大合力，推動各地各部門工作聯動，開展低碳校園、垃圾去哪兒了、舊物漂流等大型活動，提升社會垃圾分類參與度。積極發揮志愿者獨特作用，搭建志愿服務體系，推動黨員干部、熱心群眾、社會組織等參與垃圾分類宣傳引導，將垃圾分類納入在職黨員干部赴基層報到重點項目，持續推進群眾自覺投放居住小區建設，打造人人踐行、全社會參與的生動局面。

三是加強集運處置與保障配套。嚴格規范中間集運行為，嚴厲打擊群眾最關切的“混收混運”行為。加速再生資源分揀中心、建筑（大件）資源化利用項目以及焚燒發電廠爐排爐三期的建設配套。持續完善“市、行業部門、鎮（街道）”多級檢查反饋與整改提升體系，增加垃圾分類在各部門、各鎮（街道）年度考評中的權重占比，做好工作滯后單位的曝光與晾曬。同時，優化資金引導保障，制定完善2024年-2026年垃圾分類財政補助政策。

慈溪市綜合行政執法局

抄　　送：市政府辦公室，市政協提案委，市發改局，市教育局，市財政局，市農業農村局，市衛生健康局，。

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