對市政協第十二屆二次會議第280號提案的答復

近年來,塑料袋在我們的生活中扮演了不可或缺的角色，到超市、菜場由商家提供一次性塑料袋,早已經成為我們生活中的習慣。尤其是外賣、快遞行業的快速發展，更是增加了塑料袋的大量使用。?近十年來，中國成為世界經濟增長最快的經濟體之一，并在較長時期內仍保持較高的增長速度。國民收入水平的不斷提高為食品飲料等快速消費品市場提供了充足的增長動力，進而帶動下游包裝塑料行業市場需求的不斷增長。

塑料袋在為消費者提供便利的同時，卻也因為過量使用及不易回收處理、不易降解等原因，造成了嚴重的能源資源浪費和環境污染。由于塑料袋大都是用不可再生降解材料生產的，塑料結構穩定，不易被天然微生物菌降解，在自然環境中長期不分離。對土地有極大的危害，會改變土地的酸堿度，嚴重污染土壤，影響農作物吸收養分和水分，導致農業減產，影響土地的可持續利用。而焚燒所產生的有害煙塵和有毒氣體，同樣也會造成對大氣環境造成污染。因此現在塑料袋已成為了20世紀人類“最糟糕的發明”。2008年我國頒布限塑令,部門監管、人們執行叫好,不同程度的抵制塑料袋的使用,但隨著時間的推移,限塑令在人們的意識中逐漸淡化,人們習慣了塑料袋在生活中帶來的便利,而忽略了它所造成的環境危害。

在對使用塑料袋問題進行歸納梳理和分析后，關于加強塑料袋管理使用提出以下幾點建議：

一、加強白色污染治理宣傳。一是機關單位日常工作中起到帶頭作用。機關單位帶頭，企業、酒店、超市、學校等團體聯動，在食堂開展限塑活動，要求食堂內部禁止使用不可降解塑料制品；二是張貼宣傳海報。在轄區內餐飲店、超市、公共活動場所及居民聚集的地方進行張貼宣傳海報和各行業禁限塑規則，調動社會各方力量，統籌兼顧，共同協作，營造良好的正能量輿論氛圍；三是開展學校保護環境教育活動。以全市中小學、幼兒園校園愛國衛生運動為載體，通過主題班會、國旗演講、宣傳版面等多形式開展白色污染治理宣傳教育活動。

二、全市范圍內對塑料袋進行全面檢查。一是對提供和銷售塑料袋進行檢查。由市場監督局牽頭，公安、鎮街道等相關部門配合，對綜合菜市場、商店、超市、副食品商店等進行全面的檢查，發現問題及時查處；二是對制作塑料塑料袋進行檢查。在全市范圍內進行對制作塑料袋企業進行全面檢查，發現問題及時查處，從源頭上杜絕超薄塑料袋的生產和流通，凈化生產和流通市場。

三、建立長效管理機制。建立規范使用材料袋的相關長效管理機制，禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋。在所有超市、商場、農貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，并由監管部門限制其使用量，并提高其價格。鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應用可循環、易回收、可降解的替代產品。

岑文杰委員:

您提出的《關于嚴格管理使用一次性塑料袋的建議》收悉,根據提案內容我局會同市委宣傳部、市發改局、市教育局、市市場監管局、市綜合執法局、市商務局進行了認真的研究，現將辦理意見答復如下:?

塑料在生產生活中應用廣泛，是重要的材料。一次性塑料袋在我們的生活中扮演了不可或缺的角色，方便了群眾的同時，也為生態環境保護帶來了一定壓力。為此，我市高度重視塑料污染治理工作，2020年印發了《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》，2021年編制《慈溪市塑料污染治理三年攻堅行動計劃（2021-2023年）》及重點工作清單。各單位按照職責，積極開展塑料污染治理工作，穩步推進塑料污染全鏈條治理，深化“無廢”城市建設。主要開展工作如下：

一、加強塑料行業治理。統籌推進塑料污染治理集中整治專項執法行動，嚴厲查處生產、銷售國家明令淘汰產品（禁止生產、銷售的塑料制品）和禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋，保持高壓態勢。2022年通過開展食品相關產品、塑料購物袋等產品雙隨機、專項行動及監督抽查等日常監督檢查，共監督抽查相關產品60余批次，除僅標志標識不符要求責令改正外，其他不合格批次均依法進行查處，共立案４起，罰款1.46萬元。開展涉及生產淘汰類塑料制品和替代產品產能摸排工作，我市共有食品相關產品（食品用塑料包裝容器工具等制品）的工業產品生產許可證企業66家，銷售單位43家，其中獲證的一次性塑料餐飲具生產企業共有15家，可降解塑料制品生產企業2家。

二、加強多渠道宣傳。一是加強餐飲行業宣傳。印發《慈溪市餐飲行業限制使用一次性餐具倡議書》，進一步明確餐飲單位主體責任，進一步樹立守法意識，增強做好綠色、可持續發展的責任感，營造全面參與的氛圍。二是加強農貿市場塑料替代品推廣使用。制定《慈溪市農貿市場治塑工作制度》，進一步壓實經營戶責任。2022年引導各農貿市場推廣布袋子數量10000只，推廣可降解塑料購物袋發放機數量49臺，發放機發放塑料購物袋數量60萬只。三是加強商超宣傳。建立全市大型商場超市微信群，要求各大商超推廣使用環保不帶、紙袋、菜籃等廢塑制品和可降解購物袋，鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。同時，通過大型商超的電子大屏幕開展對外宣傳工作。麥德龍超市、中心城區華潤萬家門店、大潤發超市已實現購物袋可降解要求，收銀臺所有購物袋均實行有償使用。四是依托教育平臺宣傳。編寫地方教材《小學環境教育教程》，把減少一次性塑料袋使用倡議書寫進了教材中。每年學校結合“世界地球日”開展垃圾宣傳月系列活動。慈溪教育發布公眾號每年宣傳學校在環保工作中的亮點，引導社會家庭學生加強環境保護意識，減少一次性用品的使用。

三、加強生活垃圾分類。圍繞垃圾分類5年攻堅的各項提質工作，積極推動生活垃圾源頭分類、中間集運、末端處置三項重點工程，尤其抓好前端塑料減量治理工作。全市城鄉生活垃圾分類已實現全覆蓋。各覆蓋居住小區、行政村、單位均配置可回收物投放容器，用于回收塑料制品等可回收物。同時加大智能智慧項目建設力度，探索低價值可回收物回收利用。全寧波首個出臺低價值可回收物回收補助政策，與補助實施細則。依托寧波環深垃圾分類服務有限公司，引入寧波“搭把手”平臺，在各居住小區投放智能回收柜達到160余個。其中，智能回收柜單獨分類設置塑料回收投放端口。全市城鄉生活垃圾回收利用率超70%。

四、加強廢塑料加工行業治理。為進一步加強慈溪市塑料污染治理，建立健全塑料制品管理長效機制，制定《慈溪市關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》、《慈溪市廢塑料再生利用行業深度整治提升工作實施方案》（慈塑治領辦〔2021〕1號）、《慈溪市廢塑料再生利用行業整治淘汰專項行動實施方案（2022—2024年）》等一系列專項行動方案，引導企業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，陸續開展非法廢塑料加工打擊專項行動、合規性整治專項行動、環保治理提標專項行動、產值申報規范專項行動、建筑違章拆除專項行動，2022年取締處置非法廢塑料生產經營43起。

下步，我市將制定《慈溪市塑料污染治理2023年重點工作任務清單》，以生產銷售環節塑料制品監管、餐飲環節塑料制品使用監管、農貿和商超塑料替代品使用推廣和廢塑料加工行業治理為重點，多方位立體式宣傳，全面推進塑料污染物治理。

最后，十分感謝您對我市生態環境工作的關心和支持！

寧波市生態環境局慈溪分局

2023年6月25日

抄????送：市政府辦公室，市政協提案委，市委宣傳部、市發改局、市教育局、市市場監管局、市綜合執法局、市商務局。

聯?系?人：張連民

聯系電話：63089046