慈溪市審計局二○二三年度法治政府建設計劃

為深入學習宣傳習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進審計機關法治建設，鞏固依法行政能力，推動國家治理體系和治理能力現代化，市審計局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞上級審計機關和市委市政府工作中心，結合年度審計工作計劃，特制定2023年度法治政府建設計劃。

一、貫徹法治理念，綜合提能筑牢法治之基

（一）率先垂范落實法治責任。認真落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人的職責，切實做好學法用法、述職述法工作。把憲法法律和黨內法規列入中心組學習內容，堅持領導班子率先垂范，以“關鍵少數”帶動全局干部尊法學法守法用法。結合單位“八五”普法規劃，制定年度法律知識培訓計劃，組織學習并嚴格落實重大事項請示報告制度，積極推行法律顧問制度和公職律師制度，健全完善重大決策合法性審查機制，不斷提高依法行政工作水平。（責任落實：局領導班子、局機關各科室、市政府投資審計中心、市經濟責任審計服務中心）

（二）學思踐悟提升法治能力。精心組織法律知識培訓，將習近平法治思想和《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《審計法》等法律法規納入重點學習范圍，邀請法律顧問開展法律知識專題授課，推動經常性學法走深走實走心；扎實推進知行青年培育工程，靈活運用集中整訓、以審代訓、專題培訓等方式提高干部政治理論素養及審計業務能力，探索構建源頭培養、跟蹤培養、全程培養的干部培訓體系；花式培養審計復合型人才，鼓勵年輕干部參加法律、審計、計算機等專業領域的考試，并依托賽馬機制推進全員大數據審計培訓，為探索“重大審計問題清單”綜合場景應用提供人才支撐。（責任落實：辦公室、法規科、電子數據審計科）

（三）質量管控貫穿法治思維。堅持把審計質量作為生命線，充分運用法治思維進一步梳理審計運行機制和審計工作流程。推進審計行政執法規范化標準化建設，修訂完善審計業務質量控制辦法，建立經濟責任審計會商研判機制，持續性規范細化審計項目現場實施、成果開發、審計整改等流程，強化現場審計質量，用好審前研判會、審中會商會、審后業務會“三會”模式，落實審計分級質量控制和責任考核，開展質量檢查及優秀項目評比，切實規范審計行為，防范審計風險，嚴格管控審計業務質量。（責任落實：局領導班子、法規科、局機關各業務科室、市政府投資審計中心、市經濟責任審計服務中心）

二、強化宣傳教育，全面普法積累法治之勢

（一）審計執法輻射精準普法。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，在審計執法全過程中，有機融入法治宣傳教育，充分利用審計進點會、審計調查、審計報告征求意見、審計整改檢查、審計結果反饋會等業務環節，加強與被審計單位之間的溝通交流，向被審計單位有關人員，尤其是各級黨政領導干部、國有企事業單位領導人員宣傳審計、財經等方面法律法規，并結合審計發現的問題釋法析理，有針對性地進行普法宣傳，促進被審計單位對政策的準確理解和執行，強化遵紀守法意識，提升普法成效。（責任落實：法規科、局機關各業務科室、市政府投資審計中心、市經濟責任審計服務中心）

（二）陣地載體凸顯創新多元。創新推進普法陣地建設，豐富宣傳載體，借力新媒體新技術積極搭建普法宣傳平臺。利用授課、報刊、微信公眾號、網站等形式，在全媒體時代走好法治宣傳教育的群眾路線。通過課題研究、交流研討等形式深入開展審計法治政府建設理論與實踐問題研究，加大審計法治建設成就經驗宣傳力度。鼓勵審計人員創作個性化普法產品，結合重大節日、紀念日、重大法律法規頒布實施等主題活動，多形式多渠道開展審計法治宣傳工作，提高普法宣傳效果。（落實科室：辦公室、法規科）

（三）以案釋法實現警示效果。在實施的審計項目中選取典型案例,結合審計項目的具體開展情況，圍繞事實、證據、程序和法律適用等問題，直觀形象、深入淺出地釋法說理,擴大警示范圍，實現警示效果，進一步增強法治宣傳教育的吸引力和滲透力。同時，結合年度“慈溪普法?節日?法相伴”系列活動，面向社會開展審計案例征集評選，針對典型案例向公眾進行法律解讀，充分發揮以案釋法的引導、規范、預防和教育功能，推動全社會牢固樹立法治意識。（責任落實：局機關各科室、市政府投資審計中心、市經濟責任審計服務中心）

（四）主動公開助力陽光政府。堅持以公開為常態、不公開為例外，依法實行政務公開，做到法定主動公開內容全部公開到位，助力陽光型政府建設。加強公開制度化、標準化、信息化建設，提高政務公開能力和水平，落實審前公示、審計結果公告和被審計單位公告審計整改結果制度，增強審計公信力、執行力，保障人民群眾知情權、參與權、監督權。全面改善政府信息公開工作質量，依法保障人民群眾合理信息需求。健全群眾監督和輿論監督機制，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道。（責任落實：局機關各科室、市政府投資審計中心、市經濟責任審計服務中心）

三、嚴格履職盡責，縱深監督發揮法治之力

（一）依法履行審計監督職責。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，聚焦主責主業，依照法定職責、權限和程序行使審計監督權，圍繞“三個一號”工程、共同富裕先行、權力運行和責任落實、建設“三個慈溪”和實施“八大提升”行動等謀劃開展審計項目，認真落實“三個區分開來”要求，立足經濟監督定位，拓展審計監督的廣度和深度，消除監督盲區，形成多層次、全方位的審計監督體系，實現審計全覆蓋縱向與橫向相統一、有形與有效相統一、數量與質量相統一。同時，充分運用現代信息技術開展審計，實現基于審計大數據中心的數據資源集中化、業務數字化、方式智能化和決策科學化，構建科技強審“整體智治”機制。（責任落實：法規科、局機關各業務科室、市政府投資審計中心、市經濟責任審計服務中心）

（二）不斷健全審計整改機制。按照“全面覆蓋、全程監管、全域協同”的工作思路，健全審計整改長效機制，探索運用數字化手段健全完善掛號銷號、督促檢查、整改約談、會商研判、結果報告等全鏈條管控機制，并建立健全臺賬管理，嚴把整改質量關。同時，以“七張問題清單”為抓手，做好“面上管控、主動發現問題、即知即改、整改到位、舉一反三”五大指數水平提升工作，不斷優化審計機關與政府督查、巡察等聯動整改工作機制，強化被審計單位一把手為落實審計整改“第一責任人”的審計整改責任體系，加強整改工作的日常督查，不斷優化審計整改工作成效。（責任落實：法規科、局機關各業務科室、市政府投資審計中心、市經濟責任審計服務中心）

（三）有效加強內審指導監督。依法履行內審指導監督職責，科學制定年度內部審計工作計劃，有計劃地開展內審指導走訪和政策宣傳，著力宣講新近修訂的《浙江省內部審計工作規定》《寧波市內部審計工作規定》等內審文件。積極為內部審計人員搭建互動交流的平臺，開展“跟班培訓”掛職學習及片組業務經驗交流，實現經驗共享、互促互幫、共同提高。充分利用職業和專業優勢，向內審單位精準開展分層分類指導，落實內審培訓、審計大講堂等報名服務工作，組織內審優秀項目評比、理論文章和優秀案例征集等活動，拓寬內審人員教育培養和實踐鍛煉渠道，培育高素質專業化內審干部隊伍，助力內部審計提質增效。（責任落實：內審指導監督科）

（四）創新探索檢審聯合執法。有效落實《關于建立數字公益訴訟檢察與大數據審計監督協作配合工作機制的意見》，與市檢察院協同配合，集聚雙方專業優勢，關注財產管護、生態環境保護等重點領域，以檢審聯動的模式共同執法，打造“檢審聯動、依法護航公益”的法治建設品牌。通過建立常態化聯系，雙方互通大數據資源類型，實現數據脫敏共享，審計干部以“特邀檢察官助理”的身份參與公益訴訟。同時雙方聯合開展專項行動，針對發現的線索疑點共同核查取證，提升問題調查深度和取證定性準度。（責任落實：法規科、局機關各業務科室、市政府投資審計中心、市經濟責任審計服務中心）