慈溪市人民政府辦公室關于印發慈溪市加快現代物流業提升發展實施意見的通知

各鎮人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

《慈溪市加快現代物流業提升發展實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

慈溪市人民政府辦公室

2023年6月19日

慈溪市加快現代物流業提升發展實施意見

為深入貫徹落實上級關于物流業高質量發展的決策部署，結合《慈溪市推進服務業高質量發展三年行動方案（2023—2025）》，制定本實施意見。

一、指導思想和工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“改造提升一批、整治淘汰一批、招引培育一批”的總體思路，加快物流業規范提升和優質產業項目引進，努力構建“1+5+N”現代物流產業空間體系，打造現代物流重要節點城市。到2025年，培育3A級及以上物流企業達到20家以上，規上物流企業達到20家以上，力爭市級物流業增加值年均增幅達到8%以上、總量達到50億元以上，全市“1+5+N”現代物流產業空間體系建設實現重大突破，物流整體運行效率明顯提升，物流降本增效取得明顯成效，為高質量建設共富共美現代化新慈溪，奮力爭當中國式現代化縣市域排頭兵提供有力支撐。

二、重點工作舉措

（一）加大源頭管控力度。推進現有物流園區、物流業市場經營主體的整治提升，原則上在存量物流集聚區不再新注冊登記物流業市場經營主體；有序引導分布散亂、非必要功能的中小物流企業搬遷，引導符合規范的中小物流企業入園經營，推動物流企業空間集聚。嚴格審查物流業市場經營主體資格，對于超范圍經營、注冊地與實際經營地不符合等情況，進行限期處罰整改，整改不到位的依法予以淘汰。對占道經營、亂搭亂建、經營環境臟亂差、不依法納稅等行為進行嚴肅整治查處，按標準整治到位。對物流企業、園區進行全面安全評估，評估結果符合規范要求的，方可經營。各園區和物流業市場經營主體要健全安全生產責任體系和制度體系加強日常巡查監管，完善消防安全設施設備，全面拆除影響消防安全的違法建筑。

（二）促進土地規范使用。核查物流企業用地是否違反城市規劃或存在非法占用土地行為。嚴格控制國有、集體土地使用，不得擅自將區域內土地用于物流企業新辦、移址經營等。對于控規已調整為物流倉儲用地且符合規定要求的，企業可通過向屬地政府（園區）申請、屬地政府（園區）初審、市級部門會審、用途變更方案擬訂、土地出讓金補繳、方案審批及辦證等規范流程辦理工業用地改性手續，并按規范對企業進行改造升級。綜合運用土地收儲、租賃合同到期后轉型經營等方式疏解一批非必要功能的貨運場站、物流企業。

（三）提升物流企業畝均效益。建立物流企業畝產效益評價機制，引導企業在慈整規落地。對于所用地性質為物流用地的企業或符合由工業用地轉為物流用地條件的企業，畝均稅收如投資協議書有約定的要嚴格履行，沒有約定的鼓勵引導企業按不低于10萬/畝進行規范提升。對不達標企業，依法依規列入整治對象名單，屬地可啟動針對性措施，依法依規淘汰出清一批低效用地企業；整治對象在整改期限內不得享受我市相關財政扶持政策獎勵補助。

（四）優化物流空間布局。加快構建“1+5+N”物流空間布局體系，積極對接環杭州灣貨運專線規劃建設，謀劃推動杭州灣港區綜合物流樞紐建設和滬浙合作創新區現代智慧物流中心、現代農業物流中心、周巷現代貨運中心、慈東倉儲物流中心、慈溪鐵路物流中心等物流基地建設提升，推進重點區塊用地性質變更。因地制宜建設N個城鄉配送點，有效提高慈溪物流業運輸效率，降低物流成本。加大物流企業入園力度，除功能區配套的倉儲、快遞網點外，其余物流企業原則上都要進入“1+5”園區平臺。

（五）加強現代物流企業招引。按照“擴容提質、優化結構”的思路，多措并舉擴大物流市場經營主體規模，優化完善物流市場經營主體結構。加大物流倉儲、快遞配送、供應鏈物流、智慧物流等領域優質物流企業招引，推進物流產業鏈條完善，招引企業原則上畝均稅收不低于15萬元/畝。對于符合招引方向的物流企業和項目，享受全市招商引資獎勵政策，對重大優質企業（項目）視情享受“一事一議”政策。

（六）推進物流企業做優做強。做大做強骨干物流企業，支持骨干物流企業通過強強聯合、上下游整合、外部引進等方式做大做強，提升企業核心競爭力和社會帶動力。推進規上物流企業培育，篩選一批具有發展潛力、有望達產上規的企業，建立“準規上”物流企業培育庫，助推企業上規。大力培育A級物流企業，鼓勵有實力的物流企業積極創建、申報或升級國家A級物流企業，符合條件的按相關政策進行獎勵，并積極優先向上推薦各級政策獎勵，提高物流行業整體發展水平。

（七）加強物流與實體經濟融合提升。推動物流與制造、商貿、農業深度融合發展，提升物流服務實體經濟能力。鼓勵物流企業為制造企業量身定做供應鏈管理庫存、“線邊物流”、供應鏈一體化服務等物流解決方案，支持物流企業開展服務化轉型。鼓勵物流企業發展智能倉儲，開展倉配一體化服務，提供倉儲管理、訂單處理、包裝優化、二次加工等一站式服務。推進農產品冷鏈物流發展，發展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式。

（八）推進物流業智能化提升。加強數字物流基礎設施建設，支持物流園區建設智能化立體倉庫，加快普及“信息系統+貨架+托盤”的倉庫基本技術配置，推動平層倉儲設施向立體化網格結構升級。鼓勵物流企業、產業鏈核心企業搭建物流信息公共服務平臺，加強物流信息資源整合，為上下游企業提供高效優質物流服務。推進物流企業信息化建設，加快物流企業供應鏈管理技術和信息技術應用，推廣應用電子運單、電子倉單等電子化單證，提高物流運作效率和服務水平。

（九）強化組織領導。成立市物流業發展領導小組，形成“1+2+N”的工作體系，由常務副市長擔任組長，分管交通運輸、商貿的副市長為副組長，發改局、交通局、商務局、農業農村局、應急管理局、自然資源規劃局、市場監管局、財政局、稅務局、市消防救援大隊等部門作為成員單位，領導小組辦公室設在市發改局，負責統籌協調和辦公室日常事務，其中交通局、商務局、農業農村局分別牽頭推進交通物流、商貿物流、農產品物流領域的規范提升發展工作，其他各部門按各自職責抓好整治、提升、發展、規范等相關工作。建立物流業聯席會議制度，研究部署工作推進中的重大事項，協調解決提升發展工作中的困難，開展物流行業整治提升工作的考核評價，相關工作納入年度考評體系。

（十）推進先行先試。鼓勵濱海區（龍山鎮）結合自身實際，先行推進區域內物流企業整治提升，各部門要積極協同、支持配合，強化部門聯合執法。慈溪交通集團要加快完善滬浙合作創新區現代智慧物流中心規劃和實施方案，加大招商引資，推動優質項目落地取得重大突破。領導小組辦公室要加強跟蹤服務和試點評估，適時召開推進現場會，總結推廣相關做法，并對成效明顯的鎮（街道）給予適當財政獎勵。

　抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室、市政協辦公室，市人武部，市法院、市檢察院，

　　　　各人民團體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。

　慈溪市人民政府辦公室　　　　　　　　　　 2023年6月21日印發

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