2023年橫河鎮政府工作報告

2024年1月5日在橫河鎮

第十八屆人民代表大會第五次會議上

橫河鎮人民政府鎮長 ?虞家立

各位代表：

現在，我代表橫河鎮人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是以“兩個先行”引領高質量建設共富共美現代化新慈溪、奮力爭當中國式現代化縣市域實踐排頭兵的發力之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅定不移推動“八八戰略”走深走實，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，守正創新，踔厲奮發，各項工作均取得了積極成效。

回顧2023年工作，在以下五方面取得較好成效：

（一）精準發力促發展，經濟大盤穩中向好

經濟運行企穩回升。一年來，我鎮全面貫徹落實省、市穩經濟一攬子政策舉措，堅持“實業興鎮”發展戰略，面對愈發復雜的國際環境和國內經濟形勢，全鎮上下主動出擊、迎難而上，圍繞重要經濟指標目標任務，對標對表、持續發力，推動經濟形勢總體穩中向好。預計全年實現地區生產總值102億元；實現財政總收入12.58億元，同比增長22.04%；其中實現一般公共預算收入7.06億元 ，同比增長 15.10%；預計實現工業總產值220億元；完成固定資產投資14.2億元；預計完成限額以上銷售總額78.6億元，其中限額以上批發業銷售額32億元，限額以上零售業銷售額 46.6億元；12家汽車4S店的銷售總額44.9億元；限額以上社會消費品零售總額48.9 億元。

產業創新不斷進步。堅持把科技創新作為發展主動力，持續加大技改投入，共實施技改項目19個，完成投資 1.75億元。鼓勵企業加大研發經費投入，新增高新企業申報11家，完成國科小申報53家，省科小申報36家。扎實推進數字化車間、智能工廠項目改造專項行動，完成環馳集團數字化車間二期、華科汽車數字車間等項目。積極開展產學研合作交流活動，組織實施產學研合作項目45個，投入經費3000余萬元。進一步提升軸承行業生產標準，制定軸承成品生產標準草案，確定共性技術難題攻關方向16個，解決技術難題64個。

企業人才持續匯聚。堅持人才為經濟發展的第一資源，加大高端人才招聘力度，組織環馳集團等企業，赴河南科大開展軸承專業定向招生合作活動，參加寧大科院校園招聘活動。完成源拓微、凱迪利等3家企業4項啟明人才項目申報，中杭磁材、福達軸承等6家企業人才項目申報，富力達等4家企業甬江引才項目申報。

（二）激發潛力增動能，產業提質抓出實效

農業產業穩健發展。楊梅產量再創新高，全鎮楊梅栽培面積達4.2萬畝，產量2.67萬噸，總產值超6.1億元。完成國家綠色食品認證6家，楊梅地理標志授權單位15家，在寧波精品楊梅評比中取得4金2銀佳績。完成楊梅博物館建設。強化新型農業經營主體培育力度，成功創建浙江省級示范農場1家，寧波市級示范農場1家，慈溪市級示范性家庭農場4家，慈溪市星級合作社1家。守好耕地保護紅線，筑牢糧食安全底線，完成高標準農田建設近3500畝。發展壯大集體經濟，村級集體經濟總收入9734萬元，同比增長6.3% ，其中經營性收入4379萬元，同比增長5%。

三產服務業做優做強。招商引貿持續發力，引進4家公司均完成月度進限，成功引進華為問界、廣汽埃安新能源車4S店。持續護航汽車零售業發展，開展三期汽車消費促進活動和中高端汽車品牌展示活動，拉動汽車銷售4億元。舉行橫河楊梅主題公園（文旅融合區）集中簽約儀式。鼓勵企業發展資本市場，寧波股交中心掛牌企業3家，接受寧波股交中心培育企業5家。

產業結構提質增效。持續深化“畝均論英雄”改革工作，完成111家規上企業、497家規下有地企業的畝均評價工作，對12家3畝以上D類企業實行差別化電價征收，全年提升高耗低效企業11家。加快推進小微企業園建設，萬洋眾創城入駐企業已投產160家、福達小微園區順利竣工。有序推進老舊工業園區改造提升，全面提高工業地塊的畝均效益產出。加快推進產業綠色低碳發展，龍南夏利成功創建寧波市級四星級綠色工廠，5家企業成功創建慈溪市級三星級綠色工廠，福達鋼管關停騰出用能近萬噸標煤，遠達環保等8個項目被納入全市綠色減碳技術改造項目。加大軸承行業整治力度，督促鎮內495家軸承企業簽訂危廢處置協議，累計處置危廢5000余噸。

（三）著力攻堅顯成效，城鄉品質持續提升

重大項目有力推進。加快推動重大產業項目落地建設，環馳新能源汽車軸承項目一期順利開工，曼華電器、凱迪利電器項目地塊順利摘牌并推進建設。大山村地質災害搬遷避讓項目穩步推進，安置區一期完成主體建設，安置區二期完成總體進度的90%，邊坡治理工程二期進場施工，大山村地質災害風險區隱患治理工程通過專家驗收。石堰王梁區塊綜合整治項目有序推進，違章戶政策處理進入收尾階段，征地工作穩步推進。全面啟動老滸溪線兩側綜合整治項目，計劃整治長度 5.15千米，已拆除違章3000平方米。

基礎設施不斷完善。順利完成東橫河“梅花”臺風水毀工程、沿山片區山塘水庫除險加固工程等8個水利建設項目。完成橫彭公路、彭張公路、新城大道橫河段以及鎮西工業集聚區路面等改造提升工程，實施龍南西公路提升工程。完成秦堰村王家畈和伍梅村農村生活污水納管治理等4項基礎工程建設。梅相社區入選省第七批“普惠型”未來社區創建名單。著力打造精品線項目，梅湖東環湖公路改造提升項目和梅園互通節點改造提升項目已竣工驗收，“古慈今韻·活力新河”精品線項目橫河段完成投資4000萬元。

城鄉風貌持續更新。開展城鎮秩序大整治大提升行動，累計整改鎮容鎮貌問題800余起，處置垃圾亂傾倒案件22起。實施涉VOCs排放企業治理，共排查企業2028家。開展軸承行業危廢處置專項整治行動，建立健全工業固廢管理制度。淘汰柴油貨車183輛，柴油叉車76輛。全面梳理廢棄礦山資源，因地制宜謀劃生態修復和綜合利用，完成香格里宕渣堆放區生態環境治理工程和秦堰眺頭山西南山體治理工程，有序推進獅子山廢棄礦山生態環境治理綠化提升工程。嚴控各類露天焚燒，累計發現并及時處置焚燒行為1800余起。推進飲用水水源地電子圍欄建設，提升梅湖水庫飲用水源保護質量。推進美麗庭院建設工作，創建市級美麗庭院示范戶850戶，烏玉橋金家山特色帶創建為慈溪市美麗庭院特色帶。全域實施“美麗鄉村”建設，持續推進梅園典范村、馬堰特色村、龍泉宜居村和龍南宜居村培育項目。

（四）堅守安全保安寧，社會大局和諧穩定

民生保障日益改善。聚焦農產品質量安全問題，實施農產品質量安全定性檢測310次，農產品質量安全巡檢累計出動 850余人次。做好各類困難群眾的救助幫扶工作，發放各類補助1434萬元。垃圾分類“以桶換桶”工作實現全域市場化運作。持續加大教育硬件設施投入，完成上劍山公辦園改造和中心小學、彭橋小學基礎設施（立面）提升改造工程，鎮中心小學教學樓擴建工程開工。充分發揮醫共體作用，實現市鎮醫療資源共享。優化公共衛生服務，做實做細家庭醫生簽約工作，提高基層醫療衛生服務能力。完成鎮紅十字會換屆。做好退役軍人服務工作，成功創建省級“楓橋式”退役軍人服務站，全年走訪慰問退役軍人270余人。

精神生活豐富充實。承辦市“迎亞運”社會宣傳啟動儀式暨文化禮堂“我們的村運”首站活動，央視頻等多家媒體直播報道，累計吸引上千萬觀眾在線觀看。成功舉辦“翠屏之約、共富‘梅’好”2023慈溪楊梅節開幕式暨橫河楊梅主題公園開工儀式、寧波文旅博覽會之鶴鳴集市、幸福體驗日、“88”全民健身熒光走等活動。參加市第十六屆運動會，創歷史最佳成績。注重歷史文化遺產保護，七星橋成功升格為省文保單位。校園特色教育蓬勃發展，彭橋小學獲省足球聯賽亞軍，橫河初中蟬聯市足球聯賽冠軍。宜青橋村成功創建城市百姓健身房。進一步豐富群眾文化生活，開展送戲下鄉52場，電影放映360場，文化走親4次，舉辦生態文明建設公益活動3次。

法治環境和諧穩定。積極開展護航亞運平安夜巡，累計開展78次，參與2000余人。強力推進反詐工作，全域推進無詐單元創建活動，反詐宣傳預警70類4萬余人次。落實領導接訪下訪制度，實行常態化信訪接待，全年共辦理信、訪、網、電等事項1200件。落實重大節點維穩安保工作，確保亞運會期間社會穩定。推進人民調解工作，全鎮85％以上的糾紛化解在基層。優化“一村一法律顧問”制度，為百姓及時提供法律咨詢、解決法律糾紛。加大食品安全監管力度，出動執法人員768人次，檢查餐飲店402家次。維護社會治安穩定，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，破獲刑事案件67起，打擊處理犯罪嫌疑人84人。

（五）真抓實干求實效，自身建設全面加強

堅持政治引領。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習貫徹黨的二十大精神，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊抓經濟社會發展中的難題、短板，增強勇于擔當、善于擔當的責任意識，集中精力辦實事、解難事、求實效，確保各項工作落地落實。

堅持廉潔從政。加強習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重要論述及中央、省、市紀委工作部署的學習落實，嚴明政治紀律和政治規矩。深入推進政府系統黨風廉政建設，將黨風廉政建設和反腐敗工作納入全年工作布局，堅持做到與重點工作同部署、同檢查、同考核，嚴格落實中央八項規定精神，厲行勤儉節約，全力支持紀檢監察工作，加大對重點行業、關鍵領域的專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以清正廉潔的形象贏得百姓的信任和支持。

堅持依法行政。扎實推進法治政府建設，嚴格依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，確保行政權力在法治框架內運行。認真高效辦理人大建議，自覺接受人大監督，嚴格按程序辦事，健全各項規章制度和鎮村干部量化考核制度。有效推進政府信息公開，主動公開相關事項、接受群眾監督、提高政府依法依規行政透明度，努力建設陽光政府，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。規范重大行政決策程序，扎實推進普法工作，突出抓好法治宣傳教育，確保上級黨委政府和鎮黨委的決策部署落地見效。

與此同時，不斷加強國防建設，大力支持共青團、婦聯、殘聯、文聯、科協等群團組織開展各項工作，持續推進統戰、慈善、老干部和關心下一代工作。

各位代表、同志們，行之愈篤，知之益明，這些成績的取得，離不開市委、市政府和鎮黨委的堅強領導，離不開鎮人大的有效監督，更離不開全鎮廣大干部的努力拼搏和社會各界人士的鼎力支持。在此，我謹代表橫河鎮人民政府，向各位代表，向所有關心支持橫河鎮發展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

一年來的各項工作有亮點、有成績，但是也要清醒認識到，我鎮在發展過程中還存在的一些問題和不足：發展空間制約和產業質量不高；環境面貌落后和洪澇災害治理短板突出；城鎮開發建設步履緩慢，基礎設施相對薄弱；歷史遺留問題需要妥善破解；重點工作需要全面突破。對此，我們將“實”字托底、“干”字為先，采取更加有力、更加精準的措施努力加以解決。

二、2024年主要目標任務

2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神的關鍵之年，也是慈溪奮力爭當中國式現代化示范引領的縣市域實踐排頭兵的開局之年，更是橫河搶抓機遇、攻堅克難，實現經濟社會高質量發展的深化推進之年。為此，2024年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，對照市委“十四五”規劃和“擔當作為比作風、爭先進位賽業績”活動的目標任務，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，立足南部自然生態資源和北連中心城區兩大優勢，著力做好生態保護和工貿高質量發展兩篇文章，扎實推進“美麗橫河、活力橫河”建設，把橫河打造成為中心城區南部連接余慈、通達杭甬的重要門戶和窗口。

2024年全鎮經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長 6 %，規上工業增加值增長6 %，一般公共預算收入增長6 %，城鄉居民人均可支配收入與經濟保持同步增長。

圍繞上述目標和要求，我們要重點抓好以下四方面的工作：

（一）聚力產業特色培育，推動經濟發展提檔增速

積蓄發展勢能。進一步優化助企服企工作，通過政策支持和要素保障提升企業發展信心。全力推動經濟穩進提質，重點保障環弛、曼華等龍頭企業項目建設平穩推進。做好專精特新“單項冠軍”企業培育，推動中小企業提檔升級。全面推進老舊工業園區改造步伐，積極鼓勵企業自行改造，全力支持福達集團、飛龍公司舊廠房改造提升，打造全市可復制、可推廣的示范樣板。鼓勵企業實行技術改造，提升生產自動化水平，力爭全年完成技改投資3.6億元。全力加快推進石堰王梁區塊綜合整治項目標準廠房建設，力爭上半年完成土地報批，下半年進場施工。扎實做好第五次經濟普查工作，確保圓滿完成任務。

做優傳統農業。抓實監督指導，確保農產品質量安全可靠有保障。持續推進楊梅生態種植和品質管控，探索提升楊梅產業化延伸發展，進一步打響“橫河優農”特色農業品牌。繼續做優“太秋”脆柿、“紅美人”等特色優勢產業，大力發展綠色、生態、優質、數字農業，全方位提升農業產品知名度和競爭力。支持概芽農業項目及早建成并發揮現代農業示范引領作用。繼續實施農業產業新品種引種試驗以及推廣工作，開展綠色農田和高標準農田建設。強化農業科技和裝備支撐，不斷提高農業機械化、智能化、數字化水平。

提速現代服務業。積極探索文化旅游發展新業態，挖掘橫河山水人文資源潛力，吸引各方資金投資橫河文旅產業。推動汽車服務、酒店餐飲等支柱服務業做優做強，繼續打造優質高效的服務業態。有效盤活楊梅大道、南三環存量土地資源，積極引進新能源汽車品牌，主動扶持華為問界、廣汽埃安兩大品牌扎根橫河，大力開展汽車消費券促銷、高端汽車展等活動，有效拓展、提促汽車消費市場。加快推進翠屏山北麓文旅融合區建設，以現代化農業示范體驗項目、半山民宿和潮家湖水庫休閑旅游項目為牽引，撬動社會資本積極參與開發建設和運營管理。

（二）統籌強鎮帶村建設，推動城鄉區域協調發展

落實重點項目。持續實施梅園典范村培育建設項目，加快推進橋下煙火市集、溪上茶咖、楊梅足球場等項目進度。積極推動楊梅生態種植、楊梅衍生品創新研發和楊梅農旅產業發展項目。繼續抓好大山村地質災害搬遷安置區一期、二期項目以及新大山邊坡治理項目二期工程的施工進度，加快推進騰空房屋拆除，積極謀劃大山地質災害風險防范區調整。穩步推進獅子山綠化提升工程、上東山礦山風險點排除工程、池湖嶺廢棄礦山治理工程。積極謀劃橫山崗、洋山崗、埋馬等板塊的開發利用。

美化城鄉環境。以兩違治理為契機，繼續以高壓態勢推進老滸溪線兩側綜合整治行動，整合執法力量，提升監管效能，嚴管各類土地違法行為，嚴控耕地違法“零新增”。加快實施國土空間整治，梳理廢棄礦山，合理規劃利用宕底土地。繼續開展污染治理工作，提升橫河人居環境質量。嚴厲打擊環境違法行為，保障群眾健康生活。結合橫河實際，強化燃氣用氣、建筑垃圾、文明養犬等重點領域執法保障，切實解決一批難點頑疾問題。以兩項整治為牽引，大力開展全域產業整治、大氣環境質量突圍等工作，持續深化軸承行業污染整治，嚴厲打擊違法收運、處置危險廢物行為。加快老舊柴油叉 車、柴油貨車淘汰。

提優城市品質。不斷完善交通體系建設，完成龍南西公路道路工程、烏相路立面改造工程建設，推進彭張路延伸段改建工程（萬洋眾創城與安置區中間段）、鎮西工業集聚區道路、老滸溪線（小橋江—環鎮西路）改造工程。強化水利工程綜合修建治理，做好“三個小流域”建設、“三個山塘水庫”建設、北大河（萬家山江—西小江）綜合整治工程等5項重要水利工程建設。積極配合實施梅湖擴容工程，推進美麗河湖片區工程建設。啟動供水管網改造提升一期項目工程，完成智能排口設備安裝項目。

（三）聚焦群眾急難愁盼，推動民生福祉持續改善

完善社會保障體系。繼續做好政務2.0系統的應用，進一步擴大覆蓋面，實現向村級延伸。加強環境衛生管理，進一步提升垃圾“以桶換桶”清運質量，提升群眾滿意度。落實師德師風專項整治工作，提升教育質量，以特色教育促進學校內涵發展。堅持校園硬件建設與內涵發展兩手抓，持續推進教學環境均衡化發展，加大投入對標補短，縮小校際間差距。推進中心小學教學樓新建工程項目，完成上劍山村原村辦公樓改造為公辦園工程。逐漸完善就診體系，推進醫共體分級診療，扎實做好家庭醫生簽約服務及參保人員健康體檢，橫河中心衛生院城南分中心建成啟動，不斷提高公共衛生服務質量。持續完善養老服務、社會福利、公益慈善、優撫安置、殘疾人保障等制度。

加強精神文明建設。充分利用好現有文化硬件設施，著力抓好文化軟件建設，積極開展15分鐘生活圈建設。強化陣地融合，完成新時代文明實踐所（社工之家）和城市書房建設。完善文體基礎設施建設，做好梅園野跑道環浙步道申報，組織開展越野跑、體育市集等活動，進一步擴大影響力，帶動文旅產業發展。做大做強本土文化品牌，完成孫境宗祠家風館建設，積極推進農民畫、面塑、剪紙等非遺文化的創新發展，依托傳統文化和農耕文化打造橫河鎮品牌節慶活動。

提升環境整治力度。借助大數據，運用“智慧警務”“公安大腦”技術手段，繼續深化公安數字化改革推進。高標準、嚴要求做好多發鎮容問題的整改，助推重要路段鎮容秩序提檔升級。以提升“平安三率”為抓手，不斷拓展創建覆蓋面，繼續開展平安建設示范村等平安系列創建活動。繼續推進防范詐騙宣傳，營造全民知曉、全員參與的防范電信網絡詐騙的濃厚氛圍。持續做好信訪維穩工作，切實把矛盾化解在基層、問題解決在當地、隱患消除在萌芽。進一步開展食品安全工作專項整治，加強重點區域監督檢查。

（四）狠抓政府自身建設，推動服務效能不斷優化

更加注重依法行政。深入踐行習近平法治思想，堅持把政府各項工作全面納入法治軌道。全面推進依法行政，把法治理念貫穿政府工作全過程，自覺接受人大監督、社會公眾監督，嚴格執行行政執法三項制度，推動規范性文件的合法性審查，規范行政決策程序，提高決策科學化、民主化、法治化水平。加大政務公開力度，讓權力在陽光下運行，以公開促公正，把公開透明的要求貫穿于政務服務各個環節。

更加注重為民施政。利用好“領導信訪帶班制度”，切實解決群眾身邊問題，嚴厲整治行政不作為、亂作為、慢作為等問題，堅決糾正推諉扯皮、效率低下等行為，健全正向激勵和容錯糾錯機制，確保政令暢通、執行高效，全力營造敢想敢試、敢闖敢干的濃厚氛圍，以思想大解放、行動大擔當推動橫河大發展。

更加注重廉潔從政。強化公共資金、國有資產、項目招投標、征地拆遷等重點領域監督。強化審計監督作用，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，嚴控“三公”經費和一般性支出，及時發現問題并全力解決，主動抓好意識形態、督查巡察、審計整改等任務落實，推深做實政治監督，全力營造風清氣正的良好政治生態。

各位代表、同志們，奮斗開創未來，實干鑄就輝煌。讓我們在市委市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，以“萬水千山只等閑”的豪情，以“快馬加鞭未下鞍”的姿態，一路披荊斬棘、闖關奪隘，奮力推動“美麗橫河、活力橫河”建設更上一層樓。