慈溪市委、市政府：

2023年，市房屋征收管理辦以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，根據(jù)《中共慈溪市委辦公室關(guān)于印發(fā)<2023年度法治慈溪建設(shè)工作要點>的通知》（慈黨辦〔2023〕26號）精神，將法治建設(shè)工作要求和年度“征遷清零、凈地交付”專項行動相結(jié)合，深入推進集體土地拆遷政策調(diào)整調(diào)研，堅持改革創(chuàng)新、攻堅突破，有序開展各項工作。現(xiàn)將辦2023年度法治建設(shè)工作年度報告如下：

一、2023年度推進法治建設(shè)的主要舉措和成效

一是加強法治建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。在辦黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，詳細制定全年法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入辦年度工作計劃。辦黨組專題聽取上一年度法治政府建設(shè)情況，辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》，同時年度學(xué)法4次，內(nèi)容包括《憲法》、新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》等。聘請專業(yè)律師事務(wù)所為辦及征收所法律顧問，配備公職律師2名。2023年，我辦法律顧問參與、提供相關(guān)法律服務(wù)60余次。

二是進一步優(yōu)化征遷環(huán)境，推進依法行政、陽光征遷。對照《重大行政決策程序暫行條例》和《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，2023年度我辦無重大決策事項。但對每個依法啟動的征遷項目，均依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，確保征遷項目啟動的合法性。推進法律顧問參與征遷工作制度化、常態(tài)化，全程介入征遷程序、重大疑難問題調(diào)處、復(fù)議訴訟案件會商、行政合同合法性審查等。

三是進一步發(fā)揮行政調(diào)解機制，有效推進征遷矛盾協(xié)調(diào)化解。進一步完善征遷行政爭議調(diào)解化解工作機制，借助司法、信訪、法律顧問等多方力量，充分做好被征遷人的思想動員工作，尤其是做好買賣雙方、租賃雙方以及繼承人等重點對象的協(xié)調(diào)工作，把有效征遷放在首位。將行政爭議實質(zhì)化解置于行政應(yīng)訴工作的首位，并貫穿于行政應(yīng)訴工作的全過程。進一步加強與寧波中院、辦案法院的溝通對接，對于存在實質(zhì)化解可能或被糾錯、敗訴風(fēng)險的，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任包案領(lǐng)導(dǎo)，制定化解方案，主動上門與法院溝通對接。

四是規(guī)范房屋征遷行政訴訟應(yīng)訴工作，提高行政應(yīng)訴水平。今年我單位共承辦房屋征遷行政訴訟31件，較去年增加182%。31件訴訟案件中，征收所為被告20件，占64.5%。針對目前征遷行政案件大量增加、應(yīng)訴工作責(zé)任不清等問題，我辦牽頭市司法局，聯(lián)合發(fā)布了《慈溪市房屋征遷行政訴訟應(yīng)訴工作規(guī)程》，進一步厘清責(zé)任，明確了市政府、市房屋征收管理辦、市房屋征收所為被告的房屋征遷行政案件的應(yīng)訴承辦單位、應(yīng)履行的職責(zé)、訴訟風(fēng)險化解責(zé)任主體、責(zé)任追究等內(nèi)容，盡可能避免行政行為敗訴風(fēng)險。

五是開展法治宣傳活動，深入弘揚法治精神。我辦深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作，積極參與2023年度法治慈溪建設(shè)集中宣傳活動和第十個國家憲法日宣傳活動。參加司法局組織的新行政復(fù)議法知識競賽，并取得較好成績。用宣傳橫幅、宣傳海報、發(fā)放宣傳資料、征遷政策宣傳進社區(qū)、進動遷指揮部等多種方式，開展豐富多彩的法治宣傳活動，著力提高廣大群眾的法治意識和依法征遷意識。

二、存在的不足和原因

雖然我辦在法治建設(shè)工作能開展的工作都在積極開展，但因單位性質(zhì)、工作職能、硬件設(shè)施等因素，有許多工作完成的質(zhì)量和效果還有待提高。一是在法治宣傳方面，因缺少對外的宣傳媒介及硬件設(shè)施，導(dǎo)致宣傳方式仍停留在拉橫幅、發(fā)放政策宣傳資料等較為傳統(tǒng)的宣傳模式，宣傳效果并不理想。二是法治工作信息報送不夠積極，需要進一步加強。

三、下一年度推進法治建設(shè)的主要安排

（一）強化法治工作保障。單位主要負(fù)責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌法治政府建設(shè)與房屋征遷工作融合推進。組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法和多種形式的法律知識培訓(xùn)，不斷提高法治業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（二）加強法治宣傳教育。落實“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制。結(jié)合重要活動節(jié)點，多渠道、多形式廣泛開展房屋征遷政策宣傳。持續(xù)開展憲法、民法典、行政復(fù)議法、浙江省行政程序辦法等宣傳教育活動，不斷提升被征遷群眾和廣大人民群眾的法治意識和法治素養(yǎng)。

（三）提升行政決策能力。落實重大行政決策程序制度，落實法律顧問制度，推動法律顧問事前介入、事中參與政府重大行政決策過程，更好發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，增強工作實效。完善法治制度，推進法治建設(shè)制度化和規(guī)范化。堅持做到用制度管人、用制度管事、用制度推進法治建設(shè)工作，加大我辦領(lǐng)導(dǎo)及全體干部職工學(xué)法、用法的力度。

（四）深化數(shù)字賦能，運用信息化手段規(guī)范房屋征收補償安置工作。“慈溪市數(shù)字化房屋征收系統(tǒng)”開發(fā)完善并投入使用，可對征地批前流程、拆遷安置等情況實現(xiàn)實時監(jiān)管和全流程管理，有助于進一步規(guī)范征遷工作流程，加強征遷工作的規(guī)范性。

慈溪市人民政府房屋征收管理辦公室

2024年1月17日