2024年上半年度市政府重要工作情況

一、上半年我市經濟社會發展情況

今年以來，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，在上級黨委政府和市委的正確領導下，按照市“兩會”確定的目標任務，在市人大及其常委會、市政協的大力監督支持下，忠實踐行“八八戰略”，深入實施三個“一號工程”，全面落實“十項重大工程”，著力建強“三支隊伍”，改革創新、攻堅突破，持續鞏固和增強經濟回升向好態勢，社會大局保持和諧穩定。上半年，全市實現地區生產總值1346億元，其中市本級876億元、增長5.6%；完成一般公共預算收入82.1億元、增長2.2%；城鎮、農村居民人均可支配收入達4.6萬元、3萬元，分別增長3.6%、6.2%，收入倍差保持寧波最優。回顧上半年工作，重點抓了以下五個方面：

（一）聚焦增速增效，經濟運行持續向好

一是工業“壓艙石”作用明顯。上半年工業增加值增長6.7%，其中規上工業增加值增長8%，再獲省制造業領域最高榮譽“浙江制造天工鼎”。推動109個億元以上制造業項目投資放量，完成制造業投資52.4億元。縱深推進“415X”先進制造業集群建設，全市高端裝備、新能源汽車及零部件、智能家電等集群實現營收2411.1億元、增長17.9%，列全省第2位。深化數實融合，推進數字化車間-智能工廠-未來工廠梯隊培育，省、寧波數字化車間（智能工廠）分別達到20家和62家，總數均居寧波首位。支持企業做優做強，新增“月度進規”工業企業7家、寧波專精特新中小企業57家，新申報第六批國家專精特新“小巨人”企業37家。推進“兩項整治”，實施老舊工業區塊改造提升項目14個，老經開區改造提升實質性啟動，盤活低效工業用地1345畝，改造提升建筑面積74.9萬平方米，整治提升塊狀行業企業813家。

二是消費市場回升向好。實施服務業高質量發展三年行動，加快構建“1+6”現代服務業產業體系，服務業增加值增長5.1%。抓住電商牛鼻子，深入實施電子商務提質創新發展三年行動計劃，迭代電商新十條政策，中心城區新電商小鎮加快打造，首個落地項目創道電商園正式投運，招引電商企業21家。上半年全市實現網絡零售額351.6億元、增長9%，總量保持寧波首位。推進工貿分離，新增“月度進限”商貿企業10家，人力資源服務企業進限4家，新增省級工業設計中心1家。舉辦浙江智能家電消費品牌發展大會，與省商務廳共建慈溪新消費品牌（智能家電）孵化基地。推進大規模設備更新和消費品以舊換新，積極開展汽車換能、家電換智，上半年批發業、零售業、餐飲業增加值分別增長13.8%、11.1%和10.2%，全市商品銷售額增長20.2%。

三是農業保持平穩發展。筑牢糧食安全基石，完成小麥種植面積8.1萬畝、早稻種植面積4.3萬畝，均超額完成任務。重要農產品保供充足，生豬出欄15.3萬頭、增長21%，水產品產量1.9萬噸、增長3.5%。農林牧漁業增加值增長3.3%。實施楊梅產業“兩品雙提”三年行動，楊梅產量增長4.6%。省“秸稈變肉”暨秸稈飼料化現場推進會在我市召開，落實耕地保護、節約集約利用土地工作獲省政府督查激勵，連續6年獲評省鄉村振興實績考核優秀單位。

（二）聚焦新質新域，發展動能持續積蓄

一是新質生產力加快培育。堅持創新強市，加快打造“241”千百億級產業集群，人工智能、戰新、高端裝備、高新技術、數字經濟等產業增加值分別增長44.7%、18.5％、13.9％、9.8%和9.4%。實施高企提質擴容行動計劃，新增寧波市創新型中小企業329家、居寧波首位。推進規上企業研發機構、研發經費“兩個全覆蓋”，規上工業企業研發投入增長14.3%，R&D占比達3.31%。入選國家級專利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點，科技創新工作獲省政府督查激勵，榮獲省“科技創新鼎”。

二是項目投資加壓奮進。落實重大項目“1335”統籌推進體系，完成固定資產投資201億元，其中交通、水利等基礎設施投資69.2億元、增長65.9%。4個省“千項萬億”工程項目完成投資3.9億元、完成率51%，寧波和市級重點項目開工率分別為80%、53%。“雙抓行動”全面發力，實際利用外資1.1億美元、增長126%，引進內資90.3億元、增長19.2%。全力搶抓政策機遇，前瞻謀劃一批“兩重”項目，獲得超長期特別國債支持項目8個、金額12.25億元，項目數、金額數均居寧波首位；獲得地方政府專項債支持項目19個、發行金額14.2億元。加快推動國有產業基金發展，修改完善市直公司市場化基金運作與管理辦法。供應國有建設土地57宗、3033畝，出讓工業用地11宗、575畝，消化批而未供土地1385畝、供而未用土地4764畝。

三是對外開放加力增效。推進“百團千企萬人”拓市場促招引行動，組建專班幫助企業應對紅海航運受阻問題，強化企業出境參展、品牌建設等政策扶持，組織200余家企業參加廣交會、華交會等重點展會，合計展位超600個。完善長三角數字貿易綜合服務平臺、外貿服務中心等平臺功能，加強與出口信保、物流、金融等第三方服務平臺合作，牢牢把握與亞馬遜、全球速賣通、菜鳥國際合作機遇，推動“慈溪智造”抱團出海，海關AEO高級認證企業新增1家、累計13家，實現外貿進出口總額439.6億元、增長7.7%。出臺跨境電商高質量發展三年行動計劃，開展跨境電商企業超400家，海外倉總面積達12萬平方米，上半年全市實現跨境電商海關監管出口7.5億元、增長150%。深度融入長三角一體化高質量發展工作獲省政府督查激勵。

（三）聚焦提級提能，城市活力持續迸發

一是城市更新穩步開展。中心城區功能布局研究不斷深化，城市更新專項規劃編制基本完成。全力推動重點征遷項目“簽約清零”，新啟動太屺區塊等征遷項目7個，完成征遷面積4.9萬平方米。開工鳴山新村、茗雅苑等老舊小區改造項目2個，啟動鳴北、大塘河等口袋公園建設6個，完成城中村改造71.5萬平方米。寺山路等城市道路改造項目開工，整治“橋頭跳”橋梁5座，完成道路照明提升工程14條，疏通市政道路雨水管網17公里。啟動未來社區建設4個。

二是城市建設全面提升。交通方面，寧波北部綜合交通樞紐戰略規劃研究持續完善，新建道路4條、21公里，養護道路1.5萬平方米，完成交通投資56.8億元，增長275.1%、居寧波第2位。通蘇嘉甬高鐵完成全線站前工程開標，市域（郊）鐵路寧慈線全線隧道貫通，中橫線快速路一期高架主線貫通，中橫線快速路二期和228國道慈溪北段全面開工建設。杭州灣港區納規通過環評審批。水利方面，水網建設規劃編制完成，完成水利投資13.8億元、增長9.3%。中心城區擴大北排工程全面開工，周家路江一期工程、中部三塘橫江工程等加快建設，梅湖水庫等擴容工程穩步實施。

三是城市內涵更加豐富。文旅品牌做優做強，舉辦首屆柴燒龍窯儀式等優質文化活動。城市體育氛圍持續增濃，首屆慈溪半程馬拉松受到廣泛好評，成功承辦五人制足球超級聯賽等國家級系列賽事活動。上半年吸引游客437.7萬人次、增長17.7%。

（四）聚焦惠民利民，民生福祉持續增進

一是社會保障提標擴面。實施公辦養老機構改造提升行動，掌起鎮中心敬老院改造完成，滸山街道、宗漢街道養老服務綜合體建設加快推進，養老機構護理型床位占比達78%。推出“暖心食光”、長者助浴等特色服務20余項，推進城鄉老年助餐服務村（社區）全覆蓋，新增標準化老年食堂9家、老年助餐點50個，基本實現居家養老“服務全、就近享”，養老服務體系建設工作獲省政府督查激勵。新增嬰幼兒照護服務驛站3家，普惠性嬰幼兒照護服務實現城鄉全覆蓋，每千人托位數達4.3個。建立就業見習基地141家，新增就業2.8萬人，城鎮登記失業率為1.57%、系寧波最低。新籌建保障性租賃住房7506套（間）。

二是“慈有優教”不斷深化。新城河九年一貫制學校、白云小學遷建、龍頭山地塊教育項目等8個在（續）建項目加快推進，實現中小學“空調進教室”全覆蓋。承辦全國青少年美育示范展演活動，入選全國學校家庭社會協同育人實驗區，系寧波唯一。全國義務教育優質均衡發展縣（市）創建通過省級驗收。明確每年安排1000萬元資金支持慈溪中學高質量發展，著力打造成為全省前列、第一層次領軍學校。全國外經貿職教委員會年度全會在我市召開，榮獲省職業教育發展優秀單位。

三是“健康慈溪”穩步推進。擴容優質醫療資源，浙大邵逸夫醫院寧波院區項目前期加快推進，市中醫醫院擴建項目6月份開工建設。市人民醫院入選國家級博士后工作站，創建省縣級中醫藥優勢學科建設項目1個，獲評省第三批基層名中醫1人，建成寧波市名中醫工作室2家。逍林、匡堰等鎮衛生院公衛樓改造、數智化提升項目建成投用。

（五）聚焦破題解題，克難能力持續提升

一是生態環境不斷改善。活性炭再生中心項目建成投運，516家企業納入“炭小保”活性炭一件事監管服務平臺，完成減排項目473個，空氣優良率為83.9%。城鎮排水管網綜合改造工程全速推進，9個市控以上考核斷面水質功能達標率和優良率保持雙百。

二是安全治理持續深化。交通“三治”扎實推進，標準化治理非燈控路口140個，安裝臨水路段護欄27.2公里，交通事故亡人數同比下降12.8%。智慧消防應急平臺迭代更新，“拆窗破網”專項整治有力，消安拆違101.3萬平方米。推進燃氣管道、煤氣罐、電瓶車等重點領域專項整治，排查管道設施1627公里，新（改）建城市燃氣管網42公里，改建提升充電驛站189個。重拳打擊違法犯罪，刑事立案、行政（治安）受案數分別下降19.3%、1.8%。

二、民生實事項目進展情況

今年市本級10方面民生實事項目，總體進展順利，具體情況如下：

（一）慈有優教工程。校舍及相關設施改造項目開工13個、綜合驗收1個；為全市小學教室安裝空調1000余間；線下舉辦專家進學校講座等各類活動近850場（堂），線上推出各類心理輔導欄目70期；新增嬰幼兒托位280個。

（二）扶殘助殘工程。完成困難殘疾人家庭無障礙改造59戶；新增殘疾人穩定就業99人。

（三）養老服務工程。改造提升居家養老服務中心食堂6家；新建認知癥障礙照護床位129張；為低保低邊失能老人提供助浴服務732人次，為60周歲以上老年人免費開展失智癥篩查和健康干預9916人。

（四）應急除險工程。公路應急保障基地完成施工圖審查；完成民生山塘除險加固2座；為全市范圍內充電驛站配置可視化煙感報警器和滅火設施，申報點位1162個、已建成驗收189個。

（五）公交提升工程。優化調整公交線路19條，新改建公交候車廳30個；61輛新能源或清潔能源公交車更新進入招標程序。

（六）交通三治工程。下房路（慈百路-南大路）、沿海北線慈溪段、周庵公路慈溪段道路施工穩步推進；中橫線交通安全設施全線精細化提升改造完成工程量50%，陽光隧道、南門大街隧道整修工程開工建設。

（七）文體惠民工程。市體育中心改造提升工程進場施工，越野賽道（橫河段）已建成；完成百姓課堂670課時、百姓舞臺50場，送戲曲及文藝演出628場，放映公益電影3020場。

（八）生態宜居工程。完成新建污水管網建設12公里，開工住宅小區雨污分流改造項目5個；16個農村生活污水治理項目完成工程量75%；電梯加裝審批7臺、完工3臺；新增公共停車位600個。

（九）衛生健康工程。新改擴建村衛生室（社區衛生服務站）16家；為本市戶籍35周歲以上城鄉婦女提供免費兩癌篩查2萬人次；完成健康講堂“四進”活動962場。

（十）樂業慈溪工程。發放購房租房、技能培訓等補貼6614.2萬元，惠及4786人，引進高校畢業生7755人，幫扶離校未就業高校畢業生1022人。

三、下半年重點工作安排

下步，市政府將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，按照上級決策部署和市委要求，對標全年各項目標任務，堅持“實”字當頭、“干”字為先，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力交出經濟社會發展“三季好、全年勝”高分答卷。重點抓好以下四方面工作：

（一）堅定不移提產業、擴投資

一是在產業提質上塑優勢。發揮好工業壓艙石作用，力爭全年規上工業增加值增長8%。重點聚焦戰新、高新技術、高端裝備等新興產業，因地制宜發展新質生產力。加強優質企業梯隊培育，體系化開展“大優強、綠新高”、專精特新、單項冠軍企業培育，持續推進“小升規、規改股、股上市”。力爭新增年產值50億元以上企業1家、國家級制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業10家以上、未來工廠實現零的突破。

二是在項目投資上贏主動。加大重點項目開工、放量、竣工“三個一批”推進力度，力爭10月底新建項目開工率達100%，全力爭取第三季度完成投資118.5億元，全年完成投資465億元。加快通蘇嘉甬高鐵等重點項目“拔釘清零”進度，確保完成70萬平方米征遷任務。全力推進“雙抓行動”，深化“基金+鏈長+基地”招商機制，強化以商引商、以企引企，力爭實際利用外資1.5億美元以上。

三是在政策承接上搶先機。以更大力度抓牢“兩重”“兩新”工作，在超長期國債、地方政府專項債等政策性項目上做深謀劃、做實儲備、做細管理，積極主動向上對接，爭取更多項目進入國家、省級盤子，全年爭取建設用地指標2000畝以上。全面啟動“十五五”規劃前期研究，系統性謀劃重大平臺、重大項目、重大改革、重大政策等一批關鍵抓手，加強與上位規劃匹配銜接，爭取更多政策支持。

（二）堅定不移強創新、促改革

一是在創新深化上再突破。推進全社會加大研發投入行動與高企提質擴面行動，力爭有效高企超1000家、全年規上企業研發投入超100億元、R&D占比達3.5%以上。強化慈溪醫工所、慈溪產研院等平臺績效轉化，做深智能家電AI創新中心、滬浙合作未來產業孵化器、浙江工研院慈溪初創園等項目前期。深化產教融合，做強產業人才學院，全力打造“青年友好城”“智造人才友好城”，新增高技能人才2900人以上。

二是在改革攻堅上再加力。進一步全面深化改革，以改革破難題、促發展、惠民生，全力推動各項改革任務落地落實，打造更多有慈溪辨識度的改革成果。深化政務服務增值化改革，持續推進新一輪20項營商環境專項行動，推動企業綜合服務中心集成服務建設，加快企服驛站全覆蓋，打造更多涉企服務“一件事”“一類事”場景，全力打響“溪心服務+”營商環境品牌；規范提升行政機關委托第三方輔助監管質效，爭創“一號改革工程”特色品牌。加快國企改革步伐，推進國企混合所有制改革，推動國有企業市場化經營，完善國企現代公司治理。健全目標考核和績效評價體系，不斷提升政府性產業基金矩陣資金規模和專業化水平。

三是在開放提升上再深化。大力實施內外貿一體化三年行動計劃，力爭省級內外貿一體化“領跑者”企業累計超40家、保持全省前列。迭代升級慈溪優品館，布局東南亞跨境電商選品中心，甄選入駐品牌產品1500款以上。完善對外貿易預警平臺，推動進出口便利化、貿易壁壘調查等服務升級。加快電商高質量發展，籌建慈溪市跨境電商協會，拓展跨境電商出口市場，持續優化海外倉布局，不斷強化與國際頭部電商平臺的對接合作，探索“直播電商+跨境電商”融合發展模式，推動B2B、B2C、P2C多元協同發展。

（三）堅定不移抓建設、美環境

一是推進城市提能下實功。加快新城河、杭灣金融港等6個片區更新提升，完成城中村改造面積120萬平方米、老舊小區改造10萬平方米、城中村梳理式改造項目14個。加快通蘇嘉甬高鐵、市域（郊）鐵路寧慈線、228國道慈溪北段和中橫線快速路二期建設進度，中橫線快速路一期確保年內通車。積極爭取將余慈東西高速納入杭甬高速擴容方案，啟動滬甬二通道G1531慈溪段連接至余慈東西高速的研究，力爭納入國高網規劃。加快中心城區擴大北排、中部三塘橫江、周家路江一期等重大水利工程建設進度。

二是推進鄉村振興創實績。確保全年糧食播種面積、產量分別穩定在28萬畝、1.9億斤以上。鞏固提升國家現代農業產業園能級，加快坎墩都市農業生態園建設。深化高標準農田建設，完成新建和改造提升2.6萬畝，力爭“多田套合”率達93%以上。實施農業“雙強”行動，打造數字農業工廠2個，力爭主要農作物耕種收綜合機械化水平達87%以上。持續拓寬農民增收渠道，力爭年經營性收入100萬元以上行政村占比達70%以上。新增省級未來鄉村3個以上、省市縣級“鄉村工匠”60人以上，新培育農創客300名。

三是推進環境治理求實效。實施空氣質量改善“提質進位”攻堅行動，推進重點行業VOCs治理，完成國四營運柴油貨車淘汰任務。實施重點節能改造項目30個，整治提升高耗低效企業200家。聚焦四灶浦、滸山江流域治理、工業污水治理和農污治理，標本兼治推進治水提優。推進工業園區“污水零直排區”建設，持續擴大一般工業固廢和危廢收運覆蓋面，爭創省四星級“無廢城市”。

（四）堅定不移惠民生、保安全

一是推動公共服務更優質。完善學生成長指導中心運行機制，搭建市、鎮、校學生成長指導三級工作網絡體系，爭創全國義務教育優質均衡發展市。全力爭取浙大邵逸夫醫院寧波院區早日開工建設，并加強與本地醫院的深度合作；著力補齊院前急救短板，實現“上車即入院”和急救站點鎮街全覆蓋；大力支持市人民醫院創建三甲醫院。深化“一老一小”朝夕共守惠民工程，打造全齡友好型社會，探索建立養老服務“愛心卡”制度，實施“安居守護”行動，完成困難老人家庭適老化改造170戶。加快推進梁輝水庫、湯浦水庫二輪續簽工作，做好浙東水資源配置通道承接前期工作，全力保障用水需求。

二是推動社會保障更健全。積極破解群眾“買藥難、買藥煩”問題，深化醫保支付方式改革，推進醫共體內處方流轉服務。完善住房保障體系建設，實現新增住房保障受益人數1.1萬人以上。構建高質量就業創業體系，加強就業保障服務，全年開展技能培訓2.7萬人次，城鎮新增就業3.6萬人，新增人力資源機構30家以上。推進“慈善+救助”融合發展，實現慈善幫扶資源和社會救助需求的有效對接。

三是推動安全基礎更牢固。完善“安委會+專委會+監管部門”統籌協調機制，高效運行“1833”聯合指揮體系，確保突發快響。持續深化專項整治，聚焦危化品、電瓶車、燃氣安全等重點領域，緊盯群租房、廠中廠、高層建筑、醫院等重點部位，全面加強安全隱患排查整治。持續推進交通“三治”，提高道路交通安全水平。扎實落實防汛防臺措施。提升防范化解重大風險能力，做好政府債務、金融、房地產等領域監測管控。全力推進源頭治理欠薪工作，嚴懲惡意欠薪違法行為，切實保障農民工合法權益。