2024年工作總結和2025年工作安排

今年以來，觀海衛鎮在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，認真貫徹黨的二十大精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移深入實施“八八戰略”，堅持創新深化改革攻堅開放提升，推動經濟社會穩進走強，取得積極成效。1-9月，全鎮實現地區生產總值141.54億元，同比增長8.9%；實現一般公共預算收入7.76億元；完成規上工業總產值265億元，同比增長6.8%；完成固定資產投資16.83億元。

一、2024年工作總結

一是承壓奮進穩增長、提質效，“進”的動能持續激發。農業基礎不斷夯實。預計全年完成農林牧漁業產值17.0萬元，同比增長2.5%。堅決扛起糧食安全責任，完成小麥種植2.26萬畝，同比增長6%；早稻4294畝，晚稻1.5萬畝，蔬菜5.37萬畝，生豬出欄7萬頭，糧食種植面積居全市鎮街第一。7個漁場和5033畝灘涂地完成新一輪發包。4075畝高標準農田新建項目和3282畝提升項目有序推進，美麗河湖片區建設進入編制可研階段、幸福河湖建設進入初步設計發改審批階段、高背浦整治工程進場施工。投資706萬元申報實施農村綜合改革項目10項。成功創建寧波市區域性農機服務中心1家。產業能級穩步躍升。持續推進“兩項整治”，整治提升塊狀行業99家，D檔企業出清15家。東山頭二期、工業園東區（桃園東路兩側區塊）項目加速建設，積極引導小團浦村等老舊工業區塊內企業自主改造，新啟動工業集聚區改造項目9個，企業提容改造12家，拆除面積7萬平方米以上，平均容積率達到2.6，盤活低效用地335畝。加快兩業融合步伐，積極做好制造業直銷店分公司進限納統和制造業分離發展等試點工作。1-9月，實現服務業增加值46.7億元，增長8.5%。項目投資持續放量。列入市級重點的20個項目均按節點要求推進，90%項目亮綠燈、無紅燈。投資結構持續優化，公牛總部研發大樓、1.8億套LED燈項目完成主體建設，8個“標準地”應開盡開，平均開工時間少于4個月，帶動1-9月完成制造業投資7.56億元，增長23.5%，高于全市平均30.9個百分點。創新動能更加澎湃。堅持科技創新引領產業創新，加快探索新質生產力實現路徑。1-9月高新技術產業增加值同比增長9.6%，高新技術產業投資同比增長10.2%，研發經費投入同比增長20.7%。數字經濟核心制造業增加值增長16.7%。劍峰電器等23家企業申報高新技術企業，沐文電器、學大機械獲寧波市專精特新中小企業稱號。

二是精益求精優環境、提品質，“美”的底圖持續完善。規劃導向效應顯現。完成國土空間總體規劃編制，9個城鎮及工業區控制性詳細規劃啟動編制，城鎮主體功能定位更加明確、空間布局更加優化。完成土地報批3宗127.5畝，消化批而未供土地5宗19.33畝，28宗164.6畝批而未供土地已進入供地前期階段。美麗鄉村風貌提升。新一輪現代化美麗城鎮方案通過初評。“鶴鳴越窯”風貌區、昌興等4個宜居村、昌明特色村建設和蔣家橋梳理式改造基本完工，雙湖未來鄉村、宓家橋農房改建示范村成功創建，白洋典范村完成方案設計并入選寧波第三批村莊設計編制優秀村。城鎮管理全域覆蓋。“兩違治理”成效明顯，累計拆除違建33.53萬平方米，整改違法用地3.42萬平方米。清理廣義南路、師宓路等城鎮主干道兩側違章153處、亂堆放點15處。成功創建成為寧波“四好農村路”示范鎮。“環衛一體化”完成招標。新建污水管道11000米，納管546戶。生態治理抓鐵有痕。第一時間堅決妥善處置中央環保督察反饋信訪問題并全力抓好后續整改銷號。建立跨區域的流域治理體系和生態補償機制。工業區“污水零直排”提質擴面行動深入推進，外杜湖上下灣岸線治理工程完成可研報批。徐家浦、高背浦重要斷面水質達到Ⅳ類水標準，新安裝水質檢測站5座，27村117套智能排口設備安裝有序推進。高強度開展秸稈焚燒專項整治行動。

三是一以貫之打基礎、惠民生，“立”的實效持續提升。重點項目有序推進。通蘇嘉甬高鐵紅線內拆遷實現拔釘清零，寧波至慈溪市域（郊）鐵路最后2戶待拆戶進入裁決階段，環城東路即將主路通車。新城體育公園土建項目和20畝安置房完成竣工驗收，方家農貿市場完成主體建設，新城98畝安置房、派出所地塊全面開工。公共服務優質共享。超八成公共財政投入民生領域。慈林醫院二期工程完成初步設計方案，引進全市首個3.0T核磁共振和160排CT大型醫用設備，高壓氧治療中心正式啟用。村級衛生室建設扎實推進，實現常住人口千人以上行政村衛生室全覆蓋。義務教育段學校教室實現空調全覆蓋。完成師橋中心幼兒園、施葉貝爾幼兒園省二級幼兒園創建，城隍廟幼兒園轉為公辦幼兒園教學點，完成公辦幼兒園視頻監控改造。“觀有優教”青藍工程成效顯現，62項教研課題、論文獲市級以上獎項。社會保障均衡普惠。全市首家助聯體慈善超市投用營業，創成寧波市優秀鎮級助聯體。觀海衛養老服務綜合體竣工驗收，五里、雙湖居家養老服務中心完成改造提升，海地養老院創建二星級養老機構。搭建就業服務平臺，開設殘疾人產品售賣“共富窗口”，推動與公牛集團轉型簽約，落實殘疾人穩定就業93人。完成困難家庭“善居工程”項目5戶。落實低保、低邊、殘疾等困難群體資助參保政策，困難群眾資助參保率達100%。文體事業繁榮發展。依節造勢各類主題活動，成功舉辦浙江省槳板公開賽（慈溪站），鳴鶴古鎮、五磊寺景區游客流量達到130余萬。高質量做好第六屆世界佛教論壇相關工作。扎實做好鳴鶴新五房、葉家大廳等各類名人故居和文保單位修繕保護提升工作，完成蔣學模故居改造提升工程，文化辨識度更加彰顯。

四是慎終如始除風險、保平安，“穩”的基礎持續夯實。平安建設走深走實。深入推進“大綜合一體化”行政執法，開展執法檢查1300余次。堅持正向引導和反向倒逼，今年安全生產和消防行政執法立案109起，罰款159.7萬元，數量、金額均居全市第一。抓好消防安全普訓，專題制作安全生產警示教育片并分批輪訓，推動企業家醒腦明責、抓緊抓實。建立小微園區底數動態化管控機制，22家小微園區順利通過寧波驗收。社會治理有力有效。啟動110非警務糾紛自行接處警試點工作，強化矛盾糾紛前端接收處置能力，化解率達85.9%。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，矛盾糾紛總量、電信詐騙案件、刑事案件、治安案件分別下降39.2%、45.7%、39.4%、1.5%。信訪總量下降15.0%，上級交辦重復信訪積案9件全部化解。風險防范抓緊抓實。重點實施群租民房電瓶車充電規范大檢查，對全鎮1295處10人以上的群租民房建檔立卡造冊，實施分類分級掛牌巡查、定期教育培育等措施。大力開展“拆窗破網”專項行動，累計拆除防盜窗7728處。完成城鎮燃氣“膠改金”工作和瓶裝液化氣供應站點選址。磨盤山等地質災害點治理工程扎實推進。常態化做好危房結構安全動態監測和食品安全等領域專項整治。持續凈化網絡生態，妥善處置輿情290條。

同時，始終把政治建設放在首位，高質量開展黨紀學習教育，全面推動寧波巡察反饋問題清單銷號清零。依法接受人大、政協監督，辦理人大代表建議39件，滿意率100%。深入實施法治政府建設，主動公開各類政務信息112條，受理政府信息依申請公開24件，行政復議糾錯率下降24%。鎮村兩級便民服務中心辦結審批服務事項13.8萬件，辦結率99.4%。規范公共資源交易平臺運作，完成交易項目81宗。順利完成第五次全國經濟普查。

二、2025年工作思路

2025年，社會總體經濟發展環境依然較為嚴峻復雜，做好明年工作任務艱巨、使命光榮。觀海衛鎮將堅持穩中求進、進中求好，全力以赴抓落實、抓攻堅、抓建設，在全市持續推動“八八戰略”走深走實、爭當共同富裕和中國式現代化示范引領縣市域實踐排頭兵中體現大鎮擔當、作出大鎮貢獻。力爭規上工業企業總產值、規上工業增加值同比增長3%、5.5%，規下增加值同比增長5%。

一是堅定不移把壯大實體經濟作為主攻方向，致力積蓄澎湃動能。以產業提質推動新型工業化突破。強化梯隊培育，新培育25億企業2家，5億企業2家，億元企業5家，規上企業達200家。持續開展“小升規、規上億、億擴面”工作，確保全年新進規企業超過10家企業。抓好“大優強、綠新高”，新增專精特新“小巨人”企業2家，高新技術企業10家以上，認定各級企業工程技術中心10家以上。以項目攻堅積蓄高質量發展后勁。深化“兩項整治”，加快今年實施的9個、470畝鎮村老舊工業集聚區重建項目和12家企業提容改造項目。對5個新供地工業項目做好服務保障，加快開工納統。抓好增量培育，推動灣藍科技、優點醫療等“鏈群配”產業項目有實質性進展。用好用活低效工業用地改造政策，完成企業拆復建、改擴建項目10個以上，改造建筑面積10萬平方米以上，改造提升低效工業用地200畝以上。加大112畝房產、16畝精品酒店和72畝體育公園推介招商力度，加速慈林醫院二期擴建投資落地。以創新引領現代化產業體系建設。深入實施三個“一號工程”，堅持以政府側的努力激活市場側的活力。啟動新城科創中心建設，集合成果展示、資源落地、項目孵化、認證檢測和工業設計等功能，打造成助力產業降本增效的服務空間和產研對接的主場陣地，新入駐孵化企業20家以上。優化人才項目招引機制，新增技能人才1300人以上，高技能人才800人以上。新入選國家、省級重大人才專項5人以上。新入選國家、省級重大人才專項5人以上。以兩業融合拓展服務業發展空間。大力發展以制造業為支撐的現代服務業，鼓勵制造業企業拓展各類銷售渠道。扶持一批以研發設計、品牌運營、網上營銷為核心業務的新電商示范龍頭企業。持續優化營商環境，整合資源和力量，全方位加大招商引資力度，依托“以企引企”方式和軌道交通站點TOD地塊開發，努力引進一批優質生產性服務業和商業服務業項目。積極推動商業集聚區的拓展延伸和特色打造，激發消費潛力，增添城市煙火氣。

二是堅定不移把城鄉統籌協調作為戰略途徑，著力展現城鎮魅力。提升城鎮中心輻射帶動力。啟動新一輪美麗城鎮建設，爭創省級“綜合發展型”現代化美麗城鎮市域樣板。結合國土空間規劃編制，滾動推進18個“多規合一”的實用性村莊規劃和城鎮開發邊界內重點區塊的詳規編制、啟動三區三線城鎮開發邊界內重點區塊的詳規編制工作。積極配合建設慈溪市觀海衛-龍山古韻風情片區和觀海衛鎮城市新區風貌區。加快推進體育公園、拆遷安置B地塊、高鐵輕軌安置房等重點工程建設，積極做好老塘橫河等“一河兩浦”工程前期，著力完善新城風貌。提升鄉村振興內生驅動力。著力穩住農業基本盤，不折不扣落實糧食等重要農產品的穩產保供和耕地保護工作。加快推進南部沿山區域村莊整治建設，啟動白洋典范村建設和全域整治，持續推進雙湖瓦窯頭片既定項目落地，加快宓家橋等4村“一事一議”項目建設，打造一批美麗鄉村樣板村。持續推進美麗河湖片區建設、高標準農田等水利基礎改造提升。謀劃省級現代化農事服務中心建設，培育市級以上示范性家庭農場2家、示范性合作社1家、農創客20名。積極做好五磊山“引水上山”工程，推動森林防滅火規范化管理。提升基礎設施綜合承載力。切實抓住大交通帶來的區位優勢和發展機遇，打造“外聯內暢”的交通體系。全力做好“雙鐵”項目征遷掃尾工作，啟動站點周邊配套道路建設。謀劃實施橫濱線（環城北路至周魯線）改造工程項目前期。加快推進并完成東山中路、環城南路等重要道路拓寬改造工程建設、羅鳴公路掃尾工作。同時，進一步加大既定重點區塊項目征遷的拔釘清零，縱深推進“拆違治亂”。建立城鄉風貌管控機制，健全完善城鎮管理體制機制。提升生態環境品質支撐力。抓好中央環保督察整改“后半篇文章”。深化實施全域“興水治水”，協調推進城鎮污水零直排建設，做好單元升級改造并加強后續監督運維工作。謀劃實施古師路等污水管網維修工程，持續推進杜岙、白洋、雙湖農村生活污水終端工程建設及外杜湖上下灣綜合整治工程，抓好飲用水源保護區內污染源整治。

三是堅定不移把增進民生福祉作為核心任務，聚力擦亮民生底色。完善民生保障體系。推進社會保險、城鄉居民基本醫療保險提標擴面，確保參保率均達到99%。強化慈善品牌打造，深化助聯體項目建設，提升自我造血功能，完善“善居”工程，打造“衛愛扶弱”社救服務品牌，積極發揮慈善工作在社會救助、兜底保障等方面的補充作用。扎實做好退役軍人和優撫對象服務保障工作，持續推進37個村“楓橋式”退役軍人服務站創建工作。加強殘疾人社會保障和服務建設，新建殘疾人之家1家，爭創省級無障礙社區1個。優化公共服務供給。深化“觀有優教”青藍工程，與浙師大等高校開展合作，推進師資隊伍培優提質，探索培育年輕教師梯隊，提高義務段教育發展水平。抓緊做好慈林醫院二期開工建設著力提升醫療衛生服務能力，做好國家衛生鎮復評準備。增加多元養老服務供給，推動觀海衛養老服務綜合體投用運營，新增建設智能助餐服務點和康養聯合體，擴面推廣老年助餐送餐服務，做好困難家庭適老化改造和助浴服務，讓“老有享養”成為“幸福標配”。打造文旅發展高地。加快推進環白洋湖綠道工程、風景線景觀提升以及周邊配套設施招商，爭取鳴鶴古鎮酒店等項目落地。結合省槳板運動鄉鎮創建，舉辦“鳴鶴古鎮杯”全國槳板賽。適時謀劃啟動虞世南故里等歷史人文遺跡的保護修繕。

四是堅定不移把夯實安全基礎作為發展根基，全力筑牢風險屏障。加固全域安全底板。積極推進應急消防高效融入基層“141”治理體系，推動安全生產網格化管理。聚焦群租房、小微園區、涉危企業等重點場所，常態化開展大排查大整治大提升行動，壓實安全生產和消防安全主體責任。持續抓好道路交通精細化管理，實施交通設施改造提升工程，切實改善道路交通秩序。提升基層治理效能。持續貫通“大綜合一體化”行政執法改革和基層治理現代化建設“兩化融合”，構建協同聯動、高效有序的基層治理體系。鞏固提升矛盾糾紛閉環調處，法治化推進矛盾糾紛和信訪積案化解，依法依規加大對纏訪、鬧訪等各類違法信訪行為的處置力度。強化食品藥品全鏈條閉環監管，常態化推進掃黑除惡，依法打擊養老詐騙、黃賭毒等各類違法犯罪行為。筑牢風險隱患防線。切實做好旱澇臺汛等極端氣候防御準備，系統提升小流域山洪、城鎮內澇等災害防御水平。以大平安理念防范治理房地產等領域風險。嚴格落實意識形態領域工作責任制，強化網絡輿情應對和風險預防，防止矛盾糾紛外溢上行。

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