關(guān)于2024年慈溪市政府債務(wù)限額和新增地方政府債券分配方案的報(bào)告

2024年11月27日在慈溪市十八屆人大常委會第二十四次會議上

市財(cái)政局局長 ?胡利嗥

主任、各位副主任、各位委員：

受市人民政府委托，向市人大常委會報(bào)告2024年慈溪市政府債務(wù)限額和新增地方政府債券分配方案，請予審議。

一、2024年政府債務(wù)限額及新增地方政府債券發(fā)行管理情況

（一）政府債務(wù)限額情況

7月，經(jīng)市十八屆人大常委會第二十二次會議批準(zhǔn)，我市2024年政府債務(wù)限額為215.30億元（其中一般債務(wù)限額72.90億元、專項(xiàng)債務(wù)限額142.40億元）。9月底，根據(jù)《寧波市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2024年新增地方政府債務(wù)限額的通知》（甬財(cái)債〔2024〕787號），寧波市下達(dá)我市2024年剩余批次新增地方政府債務(wù)限額13.34億元（均為專項(xiàng)債務(wù)限額），擬在本次會議上調(diào)整。10月底，根據(jù)《寧波市財(cái)政局關(guān)于安排使用地方政府債務(wù)結(jié)存限額的通知》（甬財(cái)債〔2024〕907號），寧波市收回和下達(dá)我市部分結(jié)存限額，具體安排如下：收回我市結(jié)存限額2.30億元（其中一般債務(wù)限額0.30億元、專項(xiàng)債務(wù)限額2億元），下達(dá)我市結(jié)存限額12.50億元（其中一般債務(wù)限額6.50億元、專項(xiàng)債務(wù)限額6億元），擬在本次會議上調(diào)整。11月底，根據(jù)《寧波市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的通知》（甬財(cái)債〔2024〕1030號），寧波市下達(dá)我市新增專項(xiàng)債務(wù)限額75.10億元，主要用于置換存量隱性債務(wù)，擬在本次會議上調(diào)整。

綜上，我市在7月批準(zhǔn)的政府債務(wù)限額基礎(chǔ)上，擬增加政府債務(wù)限額98.64億元。按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕35號）等規(guī)定，擬確定我市2024年政府債務(wù)限額為313.94億元（其中一般債務(wù)限額79.10億元、專項(xiàng)債務(wù)限額234.84億元）。按照政府債務(wù)限額報(bào)批程序，提請市人大常委會批準(zhǔn)，市政府將在批準(zhǔn)的限額內(nèi)舉借地方政府債務(wù)。

（二）新增地方政府債券發(fā)行管理情況

1.發(fā)行額度。按照地方政府債券發(fā)行管理和預(yù)算管理等相關(guān)規(guī)定，我市擬根據(jù)政府債務(wù)限額，由寧波市代為發(fā)行新增專項(xiàng)債券13.34億元、再融資債券87.6億元。。

2.資金使用。新增專項(xiàng)債券資金依法用于公益性資本支出，優(yōu)先用于解決重大在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目，再融資債券用于償還存量債務(wù)，債券資金不得用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等中央明令禁止的項(xiàng)目支出。

二、債券分配方案

（一）新增專項(xiàng)債券分配方案

新增專項(xiàng)債券13.34億元，根據(jù)寧波市下達(dá)的新增債務(wù)限額依法分配。其中9.34億元“用于補(bǔ)充政府性基金預(yù)算財(cái)力的額度”用于6個存量政府投資項(xiàng)目收尾，4億元“用于項(xiàng)目建設(shè)的額度”用于7個政府投資項(xiàng)目續(xù)建。6個存量政府投資項(xiàng)目具體為：小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目3億元、北二環(huán)路東延綜合改造項(xiàng)目1.34億元、新城河一期棚戶區(qū)綜合改造1.60億元、慈溪市天香橋區(qū)塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1.80億元、慈溪市城南區(qū)塊綜合改造項(xiàng)目二期0.78億元、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)智能家電園區(qū)及東西區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目0.82億元。7個續(xù)建的政府投資項(xiàng)目具體為：寧波北部綜合交通樞紐及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程0.90億元、慈溪市中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建工程0.70億元、慈溪杭灣金融港綜合開發(fā)配套基礎(chǔ)設(shè)施一期工程0.38億元、慈溪智創(chuàng)產(chǎn)城融合建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施工程（一期）0.57億元、慈溪高新區(qū)保障性租賃住房項(xiàng)目0.25億元、慈溪市新潮塘安置房3#地塊建設(shè)項(xiàng)目0.45億元、新城河區(qū)塊綜合改造G#-1安置房工程0.75億元。

（二）再融資債券分配方案

再融資債券87.6億元。其中，再融資一般債券6.50億元用于償還我市政府隱性債務(wù)，擬分配慈溪交通集團(tuán)4.40億元、慈溪城投集團(tuán)2.10億元；再融資專項(xiàng)債券81.10億元用于償還我市政府隱性債務(wù)，擬分配慈溪交通集團(tuán)7.38億元、慈溪城投集團(tuán)62.98億元、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)4.68億元、智能家電高新區(qū)5.96億元、慈東濱海區(qū)0.10億元。

主任、各位副主任、各位委員，本次政府債務(wù)限額及新增地方政府債券分配方案經(jīng)市人大常委會審查批準(zhǔn)后，財(cái)政部門將切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保債券資金使用安全、規(guī)范、有效。同時，市財(cái)政局將統(tǒng)籌安排財(cái)力，承擔(dān)和落實(shí)新增債券的還本付息責(zé)任。

以上報(bào)告，請予審議。