《慈溪市國土空間總體規劃(2021-2035年)》批后公布

《慈溪市國土空間總體規劃(2021-2035年)》已經浙江省人民政府批準，現將主要內容予以公布。

一、規劃范圍

規劃范圍包括市域和中心城區兩個層次。市域范圍為慈溪市行政轄區內的陸域和海域空間，中心城區由慈溪中心城區、前灣濱海城和慈溪西部片中心城區組成。

二、規劃期限

規劃基期年為2020年，規劃期限為2021-2035年，近期到2025年，遠景展望到2050年。

三、目標定位

慈溪市國土空間總體規劃把慈溪發展放到長三角、上海大都市圈、寧波都市區的角度，特別是寧波關于推進余慈統籌，形成大都市北翼一體化新格局等重大戰略部署中進行謀劃，提出慈溪總體發展定位為：“高能級先進智造業引領區、高水平滬浙合作示范區、高品質濱海都市未來之城”。

四、落實主體功能區定位

落實《浙江省國土空間規劃（2021-2035年）》關于慈溪市作為城市化優勢地區的主體功能定位，銜接《寧波市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，以鄉鎮為基本單元，將慈溪市各單元細化為三類基本類型與兩類附加類型。其中，城市化優勢地區引導人口和產業集聚，推動重大戰略平臺建設；城市化潛力地區加快城鎮建設，推動城鄉融合發展；農產品主產區強化耕地和永久基本農田規模化建設，推進農業農村現代化發展。在此基礎上，疊加兩類附加類型引導特色發展，其中歷史文化資源富集地區加強自然景觀和歷史人文資源的保護利用，傳承地方文化，彰顯地域特色；海洋經濟地區加強海洋資源保護利用，發展海洋經濟，推進陸海統籌。

五、統籌劃定三條控制線

嚴守耕地和永久基本農田，全市規劃期內耕地保有量不低于47.06萬畝，永久基本農田保護面積不低于43.92萬畝。科學劃定生態保護紅線，全市劃定生態保護紅線面積273.87平方千米。合理劃定城鎮開發邊界，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.2559倍以內。

六、國土空間總體格局

接軌全省“一灣引領、四極輻射、山海互濟、全域美麗”的空間總體格局，銜接寧波“一體兩翼多組團、三江三灣大花園”的總體格局，構建慈溪市域“一心雙核四片區、一園一網山海屏”的總體空間格局。深化產城人融合，形成“雙核三極多點”的城鎮空間格局，以“三北共富地，品質先鋒城”為發展愿景，加強保障性公共服務的統籌協調，針對性補足短板，打造功能完善的城鄉生活圈，推動高質量公共服務全域共享。深化新時代“千萬工程”建設，全域村莊分為集聚建設類、城郊融合類、整治提升類、特色保護類4種類型，差異化引導鄉村振興。夯實糧食生產基礎，打造綠色田園，形成高效和美的現代農業空間；保護各類生態資源, 全面加強生態保護和修復工作，構筑山海連通，面向灣區的生態格局;加強濱海濕地和自然海岸線保護，形成陸海統籌、布局合理的海洋保護與利用新格局。加強科創平臺資源整合提升，優化先進制造業空間布局，劃示工業用地控制線，保障集約高效的工業空間。統籌現代服務業空間布局，延長農業產業鏈條，推動一二三產融合發展。

七、規劃用地結構和用途分區

落實上位規劃下達的各項規劃約束性指標，優先保護耕地和永久基本農田，滿足生態保護需求，合理布局城鄉建設用地和基礎設施建設空間，通過用地結構優化，提升全市國土空間利用效率和質量。落實國土空間用途管制制度，在三條控制線基礎上，深化國土空間用途分區，全市劃定農田保護區、生態保護區、生態控制區、城鎮發展區、鄉村發展區、海洋發展區和其他保護利用區，實現用途管制全域全要素覆蓋。

八、綜合交通

依托鐵路、公路、水運、航空多種交通方式，構建對外快捷、內部暢達、換乘便捷的多元立體交通格局。以軌道交通為發展骨架，以高速公路為支撐，形成多層次、高承載力、快速化的對外綜合交通網絡，提升“接滬、融甬、聯杭”三大方向的通行能力，形成現代化樞紐中心。

九、基礎設施和綜合防災

結合上位規劃和相關專項規劃，確定給水、排水、供電、通信、燃氣、環衛等市政基礎設施配置標準，落實水利、能源等重要設施規模和布局，統籌重要設施線網走向與廊道控制要求，推進韌性城市建設。加強綜合防災體系構建，明確防洪排澇、抗臺防臺、消防、人防、抗震、公共衛生安全、地質災害等各類重大防災設施標準、布局要求，穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設。

十、歷史文化保護

完善多層級多要素的歷史文化遺產保護傳承體系。加 強對市域歷史文化發展脈絡的整理和保護，完善歷史文化 遺產資源名錄，拓寬文化價值，延展保護對象。重點保護市域范圍內的各級文物保護單位（點）、歷史建筑、歷史文化名鎮、名村（傳統村落）、風景名勝、非物質文化遺產和古樹名木、文化線路、歷史文化要素等對象，建立多層級多要素的歷史文化遺產保護傳承體系。

十一、中心城區

規劃在慈溪中心城區形成“一核引領，軸廊脈動，六片提升，組團融合”的空間結構，在前灣濱海城形成“一帶兩心、兩軸三片”的產城融合空間結構，在慈溪西部片中心城區形成“一核一心”的組團式總體格局。加強重點綠線、重點藍線、重點紫線、重點黃線、重點橙線、道路紅線等城市重要控制線的劃定和管控。

十二、規劃傳導與實施保障

健全規劃傳導體系與實施管理體系，加強對鄉鎮級國土空間規劃、詳細規劃、相關專項規劃的傳導。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”要求，推進國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統建設。遵循嚴控增量、盤活存量、優化結構、提高效率的總要求，大力推進節約集約用地，高質量推進城市更新。優化完善“一年一體檢、五年一評估”評估制度，開展動態監測評估預警，加強規劃過程性管理。